北留申报低碳绿色镇材料.doc

阳城县北留镇关于申报全国绿色低碳小城镇试点镇的汇报城镇化建设是省、市“十二五”实现转型跨越的重要推 力，是提升城镇化水平的重要途径随着城乡经济社会发展 和城镇化战略的实施，城乡建设模式正在向节能减排和绿色 低碳转型，北留镇作为晋城市特色城镇化建设的先行者和排 头兵，经过多年的发展和积淀，在经济、文化、工业、旅游 等方面已具备一定的基础，根据国家财政部、住房城乡建设 部和发展改革委《关于绿色重点小城镇试点示范的实施意 见》财建[2011] 341号《关于开展第一批绿色低碳重点小城 镇试点示范工作的通知》财建[2011] 867号文件精神，现将 北留镇申报全国绿色低碳小城镇试点镇的情况汇报如下：北留镇概况北留镇地处晋城市西部，阳城县东部，距晋城市25公 里，阳城县城15公里，区位优越，交通便捷，候月铁路、 晋阳高速路、陵沁线等贯穿全境东西宽5公里，南北长17 公里，总面积83. 7平方公里全镇辖33个行政村，人口 3.5万，耕地28015亩境内矿产资源丰富，已探明品种20余种，石灰石储量3亿吨，3#、9#煤储量超过2亿吨，是晋城 市优质化工原料无烟煤生产基地，国家西气东输管道穿越全 境，地表、地下水总量7. 9亿立方米，总供水可达320万立 方米/年。

北留镇历史悠久，人杰地灵，文化底蕴深厚，有2 个国家级“历史文化名村”，4个省级“历史文化名村”，这 些宝贵的文化脉络和历史遗存，为旅游业蓬勃发展提供了得 天独厚的条件，也为北留镇建设生态旅游镇奠定了坚实的基 础北留镇是亚洲最大火力发电厂阳城电厂和国家5A级旅 游景区皇城相府所在地近年来，相继被国家建设部、财政 部、发改委等相关部委及省政府命名为“全国重点镇”、“国 家园林城镇”、“中国旅游文化名镇”、“国家特色景观旅游 名镇”、“山西省城镇化示范镇”、“山西环境优美乡镇”2011 年被省政府列为百镇建设首批示范镇，当年开展“五建设、 两整治”建设项目14项，完成投资2. 46亿元二、经济发展态势良好，社会保障健全有力综合实力显著增强2011年全镇社会总产值完成27. 45 亿元，同比增长15.2%;农村经济总收入完成21. 4亿元，同 比增长14.4%;乡镇企业增加值完成15. 13亿元，同比增长 20. 1%;财政总收入完成3. 26亿元，同比增长36.9%;农民人 均纯收入达到7808元,同比增长22%特色产业多元发展煤炭产业势头强劲，生产能力稳步 提升，产能优势更加凸显，为持续发展奠定了坚实基础；工 业园区建设扎实推进，金象1830煤化工项目投入试运行，园区主干道后期建设和景观绿化按时完成，为园区发展提供了 有力保障；转型项目进展顺利，百万吨造气型煤项目部分投 入生产，德义圆包装墙材项目完成主体工程，相府药业、相 府酒业完成技改，中道能源环保电池项目投入生产，旅游产 业渐入佳境，皇城相府晋级国家5A级旅游景区，相府庄园五星级酒店投入运营，新型农业方兴未艾，特色基地稳步扩张， 涉农企业规模壮大，为农民增收拓展了新空间。

社会保障日益健全，就业机会大大增强北留镇政府始III终把社会保障和改善民生放在突出位置，让全镇人民共享发 展成果尤其重视劳动就业和技能培训，2011年新增和转移 就业1248人，全镇新农合、新农保参保率达到97. 6%和 93.58%,同时加大弱势群体帮扶力度，五保户、低保户实现 应保尽保，关注民生疾苦，为全镇家庭每户免费发放一吨越 冬煤，受到社会广泛好评1. 组织领导措施到位，科学规划管理有序 县镇两级高度重视，全力强化组织保障北留镇作为申报全国绿色低碳小城镇试点镇的责任主体，镇党委、镇政府 高度重视，精心组织，明确了总体目标、实施步骤和工作重 点，制定了创建“全国绿色低碳小城镇试点镇”实施方案, 成立了领导小组，配备了专门的工作人员，县政府对北留镇 也给予相应的扶持政策，对北留工业园区落户企业投产后产 生税收县级留成部分，20%奖励给北留镇，同时在土地审批 和财政支持上，做到优先考虑、及时划拨、全程配套全力 确保创建工作有序推进，形成了举全县之力推动试点镇建设 的生动局面立足长远科学规划，以人为本管理有序围绕这一发展 目标，我们举全镇之力，精心编制城镇规划，逐渐完善城镇 功能，不断丰富文化内涵，努力提升城镇品位。

先后组织编 制了《北留镇总体规划》、《北留镇区控制性详细规划》、《北 留镇工业园区规划沢《北留镇新农村建设总体规划》、《北留 镇绿化专项规划沢《北留镇消防专项规划》、《北留镇皇城相 府品牌旅游提升规划》等一系列规划，为北留镇的发展提供 了科学的规划依据，在实施管理上，先后出台了《北留镇小 城镇规划建设管理实施细则》、《北留镇小城镇秩序和市容环 境卫生管理办法》等一些规章制度，设立了规划建设管理机 构，配备了专职规划管理人员，制定了规划建设管理办法， 按标准建立了完善的城建档案，严格建设项目审批制度，从 规划选址、立项、报批、放线、验收各个环节，严格管理， 收到了良好的效果2011年“一书两证”发放率达到98% 以上，办理《建设项目选址意见书》12件，《建设用地规划 许可证》10件，《规划施工许可证》9件，保证了城镇建设 的有序进行经过长期的不懈努力，北留小城镇“东西工业轴物流线、南北文化轴旅游线”总体架构日益明显，人居环境大大改善， 小城镇建设初具规模1. 基础设施日趋完善，公共服务全面到位在小城镇建设方面，北留镇始终按照城市标准进行建 设，积极响应省委省政府“一年见成效，三年大变样”的思 路，目前，镇区面积已扩展到&11平方公里，镇区人口达 到2万。

从窄街小弄到宽街大巷，形成了高速路、旅游路、 村村通、运煤线四通八达的交通网，北环路、迎宾路、园区 路、园区中央大道、集贸街、商业街等城镇道路面积达到22.2 万平方米教育事业蒸蒸日上，中考成绩再创新高，103人 考入市县重点高中，优生率达到14.4%,居全县乡镇之首 从水、电、路、讯等基础设施齐全和教育、医疗、商业、娱 乐等公共服务设施完备以及特色城镇化建设到镇区人均15 平方米的城镇公共绿地，无不折射出北留这座北方城镇的勃 勃生机和城市建设、发展的巨大成就2011年开展“五建设、 两整治”项目14项，涉及道路、绿化、居住、坏境、垃圾 和污水处理等方面，完成投资2.46亿元极大的提升了镇 区人民的生产、生活质量五、历史文化底蕴深厚，旅游发展势头迅猛北留镇历史悠久，人杰地灵，文化底蕴深厚，历史上王 国光、张慎言、陈廷敬、张敦仁等先贤大儒都曾在此留下不 少诗文目前有2个国家级“历史文化名村”，4个省级“历 史文化名村”，这些宝贵的文化脉络和历史遗存，为旅游业 蓬勃发展提供了得天独厚的条件，去年被评为国家“特色景 观旅游名镇”，旅游产业渐入佳境，皇城相府晋级国家5A级 旅游景区，相府庄园五星级酒店投入运营，2011年全年接待 游客160万人次，门票收入8200万元，带动相关产业发展 实现综合收入达3. 5亿元。

1. 工业园区蓬勃发展，经济发展后劲十足北留工业园区是晋城市“十一五"期间确定的七个产业园区之一，主要以电力、化工、冶铸、制造、物流、仓储为 主园区总规划面积9606亩，由城镇商贸区、项目建设区、 项目拓展区3个区组成目前，入园规划建设项目6个，已 建成投产项目3个，阳城电厂一期(6 x 350MW)项目，占地1700亩，由阳城国际发电有限公司投资，为中美两国、晋苏五方股东联合组建，总投资130亿元；阳城电厂二期(2x600MW)项目，占地600亩，由大唐阳城发电有限公司投资, 中国大唐集团、江苏省国信资产管理集团、山西国际电力集 团联合总投资53亿元，两项目总装机容量330万千瓦，年发电量180亿度；兰花田悦1830大化肥项目，占地334亩， 总投资9. 5亿元，年产合成氨18万吨、尿素30万吨、1万 吨甲醇在建项目1个，金象1830煤化工项目，占地360 亩，由晋煤集团和皇城相府集团联合投资，总投资13亿元， 年产年产合氨18万吨、尿素30万吨，目前即将建成投产 拟建项目2个，阳城电厂三期(6 x 660MW)项目，占地1051 亩，总投资150亿元，建成投产后阳城电厂电力装机总容量 可达到7260MW,每年可消耗末煤1550万吨，实现向江苏省 送电390亿千瓦时；华能阳电(4 X 1000MW)项目，占地1728 亩，总投资150亿元，由中国华能集团投资，建成投产后， 北留镇电力总装机容量将达到1130MW。

园区所有项目投产达 效后，每年可新增销售288亿元，利税87亿元七、 优化自然环境、整治镇容镇貌我镇绿化发展迅猛，围绕建设特色园林镇的战略目标, 北留根据当地气候特点，逐步确立了 “科学规划、精心设计, 点、线、面结合，乔、灌、花、草一起上，以绿为主，以美 取胜，三季有花，四季常绿，严格管理，依法治绿”的城镇 绿化指导思想，并加大力度，贯彻实施，创建了刘秀岭公园、 和谐广场等绿化精品工程，建成全长22公里的旅游“绿廊 风景线”，道路绿化普及率达到100%庭园绿化、美化，使 镇区家家户户播绿养花，完成了镇区5公里范围内、高速路 可视范围内的荒山、荒沟、荒坡绿化，极大地改善了城镇生 态，优化了城镇环境在加大城镇建设和绿化的同时，我们根据北留实际，积 极借鉴外地先进管理经验，狠抓影响镇容镇貌的突出问题和 群众反映强烈的热点话题，以镇区净化、硬化、绿化、亮化、 美化为重点，对城镇主干道进行全面治理，重新铺设损坏路 面，规范店铺经营，拆除乱搭乱建规范了街头广告，强化 了客运管理，组织实施声势浩大的环境卫生综合整治，实行 环境卫生“三包”责任制，使整个城镇的环境更加宜人八、 大力加强坏境保护，扎实推进节能减排北留镇在发展的同时，始终把坏境保护放在首位，在建 设过程中，大力推行节能减排，根据国家法律法规和有关规 范，严格执行环保节能相关规定。

首先是工业项目实行“一 票否决”制，对不符合国家产业政策，高污染、高耗能的项 目，无论能产生多大经济效益，能解决多少就业岗位，一律 禁止进入园区其次是大力推广建筑节能，对既有建筑实施 节能改造，新建建筑实行节能设计，从建筑材料、供水、供 暖、供气、供电、墙体改造等方面大力推广，目前，正在坨 村、北留、贾庄住宅楼进行示范，另外，在公共设施上，镇 区的园区北路、园区中路的路灯已全部使用上太阳能，镇区 的垃圾回收、处理率均超过90%,污水处理设施正在完善 通过以上举措，北留将更加宜居，明天将更美好城镇化是转变经济发展方式的重要手段，是促进城乡体化发展的必由之路，北留镇将举全镇之力，把镇区定位在“绿色、低碳、魅力、温馨力上，着力以优化环境.服务园 区.繁荣三产.幸福宜居为抓手，在区十二五”期间努力把 北留建设成为三晋一流的经济强镇、文化重镇.旅游大镇和 生态靓镇。