XX加强税务机构改革期间思想政治工作会议上的讲话稿.doc

XX加强税务机构改 革期间思想政治工 作会议上的讲话稿 同志们：为加强党的领导和党的建设工作，给国税地税征管体制改 革以及税务机构改革提供坚强政治保障，按照总局省局的部署 安排，进一步加强改革期间思想政治工作，召开了此次会议 各级税务机关要组织党员干部持续、深入学习领会改革精神， 切实把党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来 一是要精准学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革 的重要思想，全面学习掌握党中央、国务院重大决策部署和税 务总局部署要求，深入学习贯彻全国稅务系统机构改革动员部 署视频会议精神和省局举办的各市（州）局主要负责人暨联络 （督导）组成员机构改革培训班部署要求二是以'‘强党性、 聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”为主题，召开党委（党组） 理论中心组专题学习会或领导班子专题民主生活会，开展交流 研讨，领导班子和领导干部要发挥带头作用，当好表率；支部 层面，要召开专题组织生活会进行专题学习，每周固定时间开 展政治学习，每月固定时间开展主题党日活动，进一步统一党 员干部思想认识；结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主 题教育，在全体干部职工中深入开展以''改革为我、我为改革” “正确认识战争年代与和平年代的个人得失”等为主题的大讨 论,不断强化思想建设。

党建职能部门要加强学习的统筹组织 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省国税系统第七次思 想政治工作会议精神，总结交流近年来全市国税系统思想政治 工作的成绩，分析当前思想政治工作面临的形势，研究部署新 形势下加强和改进思想政治工作的措施在省地税局党组的高度重视和精心组织下，全省17个市地 税局机构改革方案现日前已全部通过省编办审批年前省局在 合肥召开了全省市县地税局机构改革和事业岗位设置工作部署 会，会上省局党组书记、局长同志和省局党组成员、政治部主 任同志分别作了重要讲话，标志着全省市县地税局机构改革进 入到全面实施阶段为认真贯彻落实省局机构改革部署会精神, 全面做好我市地税系统机构改革工作，经市局党组研究，决定 召开全市地税系统机构改革部署动员大会这次会议的主要任 务是：认真学习贯彻全省市县地税局机构改革部署会精神，全 面动员和安排我市地税系统的机构改革工作刚才，市局传达 了省编办和省地税局《关于印发市及所辖县地方税务局主要职 责机构设置和人员编制规定的通知》下面，我代表市局党组 就机构改革工作讲几点意见一、统一思想，充分认识做好地税系统机构改革的重要性 深化政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出 的重要任务，是党中央、国务院和省委、省政府部署的重要工 作，是在省局党组统一部署下，自上而下进行的一项全局性工 作，对于进一步转变地税职能，建设服务型地税机关，提高行 政效能，推动地税事业科学发展具有十分重要的意义。

一）实施机构改革是建设新型税务行政体制的必然要求改革开放以来，我国共进行了 5次行政管理体制改革，这 5次改革都紧紧围绕党和国家大局，抓住影响经济社会发展的 突出矛盾和问题，适时对体制机制进行变革和调整，从而使行 政管理体制不断适应并推动经济社会快速、持续、健康发展 这次机构改革是国家统一安排部署的第6次全国性政府机构改 革工作改革的核心是着力转变政府职能，方向是创建廉洁高 效的服务型政府，措施是致力于政府组织和功能的整合，目的 是推动实现政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护社 会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制的科学 化、规范化、法制化，实现行政运行机制和政府管理方式更加 规范有序、公开透明、便民高效，加快形成权责一致、分工合 理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制地税机 关作为国家行政机关的重要组成部分，也是政府机构改革的重 要对象，地稅系统的机构改革方案就是按照上述要求设计的实施好这次机构改革，有利于建设新型的税务行政管理体制二）实施机构改革是充分发挥地方稅收职能的客观要求“十二五”时期，是全国上下深入实践科学发展观、实现全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是安徽全面转型、 加速崛起、兴皖富民的重要时期，是我市加速推进工业化、城 市化、农业现代化的战略机遇期。

在这一重要时期，我省、我 市的经济战略和经济发展方式将发生深刻变化，对地方稅收工 作将产生重大影响此外，国家税务总局对“十二五”税收工 作的改革与发展提出了一系列新的要求所有这些都要求稅收 管理体制必须有所改革、有所创新，才能积极适应新形势的要 求这次地税系统机构改革，将通过强化职责调整，进一步加 强纳税服务体系建设，加强以大中型企业为重点的税源监控， 加强税收信息化建设，加强内部审计以及税收执法监督等一系 列重要职责，并通过这些重要职责的落实到位，更好地适应''十 二五”时期稅收发展的需要，从而为全面完成各项地税工作任 务、服务经济社会发展提供体制和机构方面的保障三）实施机构改革是加强地稅干部队伍建设的内在要求 地税干部尤其是基层地税干部素质的高低，直接关系到税 收政策法规和各项工作措施能否落实到位，关系到地稅部门在 党和政府、在纳稅人、在全社会的地位和形象就全市地稅系统干部队伍现状来说，本质和主流是好的，一直以来为发挥税 收职能、服务地方发展作出了积极贡献但是，应当看到队伍 整体素质与新形势、新任务的要求还存在不适应的地方，特别 是有些干部的敬业精神和工作激情、创新意识和创新能力还不 够强，不同程度地影响了地稅事业的发展。

通过实施机构改革， 科学规范地界定和理顺地税机关职能，明确责任，将为我们优 化税收服务，提高工作效能提供机制保障；通过实施机构改革， 科学合理地调配领导职数和干部岗位，努力做到人岗相适、人 尽其才、才尽其用，将进一步增强干部队伍的内在活力，促进 地税事业健康发展同时，在推进机构改革中，注重把加强机 关作风建设和干部队伍建设相结合，把调整优化干部队伍结构 和提高整体素质相结合，将进一步提升基层税务部门的凝聚力、 战斗力和创造力，更好地发挥税收职能，服务经济社会科学发 展二、落实任务，积极稳妥地推进地税系统机构改革工作为了扎实有效地推进机构改革，前一段时间我们做了大量 的准备工作市局党组多次向省局领导和政治部汇报，积极协 调沟通，全力争取支持；还多次深入基层，了解情况，听取意 见，掌握第一手材料；多次召开会议，讨论研究改革方案这 些都为顺利实施全市地税系统机构改革奠定了坚实的基础根 据省编办、省地税局下发的《关于印发市及所辖县地方税务局 主要职责机构设置和人员编制规定》，市局党组研究决定，全 市地税系统机构改革工作从今天正式启动，在3月底前完成 市局机构改革与县局机构改革同步进行各县局要按照省局“三 定”方案和市局的具体工作要求抓紧制定实施方案，报市局备 案后付诸实施。

这次机构改革方案，在省局高度重视下，通过大量的协调 工作，使机构设置、领导职数配备等方面与改革前相比都有新 的变化和增加这都为全面加强全市地税系统领导班子建设和 干部队伍建设创造了有利条件，充分体现了省地税局对市县地 税工作的支持和对干部队伍的关心，充分体现了地税职能的进 一步强化，充分体现了地税工作在经济社会发展中的重要地位 和作用这次机构改革时间紧、任务重、要求高，全市地税系统各 级领导班子和广大干部职工，必须把思想统一到省局的决策部 署上来，统一到市局党组的组织要求上来，做到思想统一、认 识到位，政令畅通、工作有序一方面，要深刻理解机构改革 的重大意义，了解机构改革的指导思想、基本原则、目标任务 和方法步骤不要把机构改革简单地理解为机构的撤撤并并、 人员的分分合合、岗位的进进出出，而要从立足职能、围绕中 心、服务大局的高度来认识、组织和参与机构改革工作另一 方面，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能为核心，以理顺关 系为重点，进一步明确和强化职责，优化组织结构，完善体制 机制，促进科学管理，推进依法治稅，提高行政效能通过改 革，要努力实现以下目标任务：（一）要将职能转变到位。

这次机构改革的核心是职能转 变，通过职能转变使地税机构职能更加适应科学发展需要职 能转变要努力实现“五加强”的目标：一是要加强纳稅服务体 系建设，改进纳税服务，构建和谐的税收征纳关系；二是要加 强以大中型企业为重点的税源监控，适应税源专业化管理需要, 不断提高个性化、专业化管理水平；三是要加强信息管税工作， 适应金税三期工程实施需要，优化业务流程，实现与相关部门 信息共享和税收管理工作现代化；四是要加强社会保障基金和 地方规费的征收管理，为地方经济建设和改善民生提供财力支 持；五是要加强内部审计监督等职能，加强对税收执法的监督 制约，推进依法行政，加强廉政建设要紧紧围绕'‘五加强” 目标和要求，切实将职能转变落实到位，实现地税机构职能向 服务型转变，行政运行机制和管理方式向专业化、精细化、科 学化转变，以更好地适应新形势下税收管理工作的需要二） 要将机构设置到位这次市县局机构改革的机构设 置，“三定”方案已经作出详细的规定总的来说，要准确把 握税收征管机构的改革发展趋势，从有利于征管、有利于服务 纳税人、有利于提高工作效率、有利于加强干部队伍建设的角 度出发，按照“三定”规定的要求，规范机构设置，建立符合 实际情况、体现现代管理理念的地税组织机构。

在机构设置方 面，原则上市与县地税机关在重要业务机构和主要综合机构方 面保持基本对应，但内设机构总数不得突破“三定”方案的规 定各县局机构改革要严格按照省局审批的方案进行三） 要将职责理顺到位重点是理顺三个方面的职责关 系：一是理顺上下职责关系要按照“三定”规定要求，从实 际出发，在主要职能调整、界定和事权划分上做到上下衔接， 合理确定各部门的职责内容，突出不同部门、不同单位履行职 责的重点，形成职能衔接、分工合理的职责体系，防止出现权 力真空、责任真空等现象二是理顺部门职责关系要按照责 任一致的原则，明确部门权利和责任，一个部门有哪方面的职 权，就承担哪方面的事务，有多大的权利，就承担多大的责任， 真正做到权责一致、责权对等要按照一件事原则上由一个部 门负责的要求，合理界定各部门的职责分工，切实解决部门职 责交叉和关系不顺的问题确需多个部门管理的事项，要划清 职责边界，明确牵头部门，分清主办和协办的关系，防止扯皮 推诿三是理顺条块职责关系这次市县局改革，一方面，按 照合理配置行政职能的要求，着力从体制上理顺条块之间的职 责关系，据此确定设置了直属机构、派出机构另一方面，市 局设立了机关党委，“三定”第一次核定了专门的职数。

我们 要以此为契机，与地方政府和各级党委建立有效的工作配合和 衔接机制，并在各级党委的领导下，切实加强地税系统的党群 工作四）要将人员定岗到位人员定岗是机构改革的关键 一是要制订周密周全的人员定岗方案和实施计划，精心组织， 精心实施二是要选优配强各科（股）室、分局负责人要坚 持''德才兼备、以德为先”的用人标准，真正把政治上靠得住、 工作上有本事、作风上过得硬、岗位上有业绩、职工们信得过 的同志选拔到领导岗位，并根据干部的能力、水平、特点，量 才适用，合理定岗三是要做好一般干部的定岗工作要根据 机构设置和定编情况，在核定的人员编制内，开展人员定岗工 作要坚持积极稳妥和促进工作的原则，优化人员的年龄结构、 知识结构、专业结构，做到合理定岗、量才使用，人适其岗、 岗得其人要把人员定岗工作与实施干部轮岗交流紧密结合起 来，加强干部轮岗交流工作，改善干部队伍结构，激发干部工 作热情，促进干部队伍建设三、把握原则，认真做好干部调整和选拔任用工作认真做好干部调整和选拔任用工作，是这次机构改革的重 中之重各级党组和分局（局）班子要加强领导，人事部门要 精心组织实施，各单位部门要积极配合，广大干部职工要加强 监督，切实做好机构改革中干部调整和选拔任用工作，。