朱坑村村说明书.doc

平遥县朱坑乡朱坑村新农村建设规划（2011-2030）说明书第一章 前 言一、新农村建设的背景农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全国建设小康社会的重大战略举措要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设开展平遥县新农村建设规划编制工作是落实中央十六届五中全会精神和晋中市新农村建设办公室提出的建设社会主义新农村的重要内容，是引导村庄建设有序进行、节约土地资源、改善村庄面貌、提高农民生活质量、建设和谐社会的基础性工作规划将指导村庄建设合理、科学、健康、有序地发展二、新农村建设的新内涵十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面互相联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。

发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施建设等培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民树立新风尚，就是要加强和完善农民民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚在新农村规划和建设过程中必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章三、新农村建设规划的目的和意义建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义新农村建设规划的目的是全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加强村庄规划、建设、管理工作，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设做好新农村建设规划，意义重大1、建设新农村是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现全面贯彻和落实科学发展观，就是要保证占人口大多数的农民参与国家发展进程、共享发展成果。

进行新农村建设规划是全面规划建设和改善农村生产和生活环境，体现社会主义和谐社会建设的最佳方式2、建设新农村是缩小城乡差距，全面建设小康社会的必然选择建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村新农村建设规划就是要重点发展农村产业，增加农民收入，缩小城乡差距，为全面建设小康社会打好基础通过村庄建设规划改水、改路、改房、改厕等，使农村生产生活条件得到根本改善，生活质量大幅度提高通过发展农村教育文化事业，促进农民思想观念转变3、建设新农村是统筹城乡发展，建设新型城乡关系的重要举措和谐的城乡关系是保证国民经济持续快速健康发展的前提基础新农村建设规划着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、社会设施、社会事业发展滞后的状况，有效促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖4、建设新农村是发展农村经济，实现国民经济持续快速发展的重要保障通过推进新农村建设规划，可以加快农村经济发展，增快农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个国民经济的持续快速增长同时，农村道路、住房、能源、水利、通信等各个方面的建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

5、建设新农村是解决“三农问题”，实现社会长治久安的内在要求三农问题”是关系到国家长治久安的重大问题，要做到国家的长治久安，就必须解决好“三农问题”新农村建设规划是体现“城市支持农村、工业支持农业”重大方针政策的主要方式6、进行新农村建设规划是贯彻落实党中央关于社会主义新农村建设“20字方针”的必然要求规划的最终目的就是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设第二章 现状概述一、概述朱坑村地处山西省平遥县东部，隶属平遥县朱坑乡，距平遥县城约12公里，为朱坑乡政府驻地村域总面积约7000多亩，其中耕地4000亩二、村庄人口与经济状况2010年底，朱坑村现有村民总人口2780人村域人口增长较为缓慢，以自然增长为主,自然增长率为7‰左右，则预测到规划期末（2030年）村庄总人口为3500人，约1050户朱坑村是以农业为主的村庄，2010年底，朱坑村人均纯收入2770元，经济总收入中第一产业农业占53%，第二产业约占5%，第三产业约占42%第一产业主要以种植业和养殖业为主农业内部以种植果树和粮食作物为主，果树主要是苹果、梨和核桃；粮食作物主要是玉米、谷子和高粱；养殖业均为小规模散养。

工业发展较为落后三、村庄建设朱坑村庄住宅用地约41.7公顷（合625.5亩）县级道路平辛公路纵向穿过村庄，村庄北侧为裤裆沟，西南为乱泉沟，东南为梁前沟和南桥沟村庄建设受沟渠影响呈不规则形状布局村庄道路分布以平辛公路为主干路，形成较为合理布局结构，但道路狭窄、不顺畅，道路基本上实现了全部硬化村内基础设施配置率不足村庄建筑质量参差不齐四、道路设施朱坑村对外交通联系主要依靠平辛公路，沿平辛公路向北可至县城平遥，向南可至辛村，道路顺畅，因此朱坑村对外联系便捷村庄内部道路主路较宽敞，但巷路狭窄，而大部分道路已硬化，村中主路宽7米，次路宽3-4米，宅前路2米，但小巷需硬化五、公共服务设施1.朱坑乡政府驻地：位于村北部2.乡政府卫生院：位于旧村委会西侧，现有医生10多人3.朱坑村村委会：旧村委位于村中西部，现已成为危房，为改善办公环境，2010年新建新村委，位于村庄北部，占地2亩，含文化站，老年活动中心4.朱坑乡一中：位于村庄西侧，占地70亩，现有学生500余人，教师50-60人，为初级中学，每个年级3-4个班，为住宿制5.小学及幼儿园：位于村庄村庄西侧，含幼儿园，现有小学生260人，教师15人，每个年级一个班；幼儿园现有学生50人，教师4人，共三个班。

6.其他公共服务设施：村内有多个小型商店，主要集中于村庄中部，为村民利用民宅自发经营，规模都比较小六、生产建筑用地及仓储用地村内没有粮站一所，归属个人粮食和杂物都储存在农户自家院内的棚房和简易房中七、公用工程设施及绿化环境朱坑村虽然已基本实现了户户通自来水朱坑村无排雨水设施，雨水沿道路自然排至周边田地和沟里村内部分路段设有垃圾池，但是垃圾还是存在随处堆放的现象，需修建适当的垃圾池才能满足垃圾的集中堆放处理村民取暖仍然采用小煤炉村庄用电自辛村电管站，村庄共有1个变压器，容量为100KWA，不能满足村庄长远发展需求村庄电信线路引自县城，固定普及率较高村内无绿化带和公共绿地第三章 规划目标及内容一、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、建设部《村镇规划编制办法》3、中华人民共和国《镇规划标准》4、建设部《工程建设标准强制性条文》5、《山西省农村村庄规划建设条例》6、《山西省村庄规划建设技术要点》7、《山西省村庄建设规划编制导则》8、其他有关技术规范和调研资料二、规划原则 1、公众参与原则 社会主义新农村建设的实施主体和收益主体都是农民因此在村庄建设规划的过程当中，必须尊重民意，大量征求公众意见，使规划更合理、更可靠。

2、统一协调原则统一协调原则主要体现在以下几个方面：第一，本次规划内部各种用地、各种空间之间要统一协调；第二，本规划区要与外部用地、空间统一协调；第三，规划要与社会主义新农村建设的其它各项活动统一协调3、安全、完善原则村庄建设规划首先要体现各种安全规划，防止各种灾害；同时，要完善公共服务设施和基础设施的规划，使农村的人居环境尽快得到改善4、因地制宜原则首先，规划要分析地方特色，尽量形成和壮大特有的农村风格，发展特色人居环境；其次，规划要量力而行，不能脱离实际5、注重生态原则在村庄建设规划过程之中，必须注重生态保护，加强地方生态培育，使村庄的绿地景观系统与大生态系统和谐共生6、尊重文明原则农村作为一种生活形态，有其独有的农村文明，这种文明反映在布局、空间、建筑形态、景观等各个方面，承载着广大农民的智慧和情感规划不能武断、粗暴的加以否决，应该在借鉴中发展，保护中壮大7、体制创新，政策保障注重体制建设和创新，政策制定必须切合农村实际情况，为规定落实提供强有力的保障三、规划目标1、经济与产业发展目标第一产业发展首先要合理调整种植业结构，增加果树种植面积，积极发展养殖业到2030年，农民人均收入达到10000元以上。

稳步一般种植业，积极发展特色化种植和养殖业，通过特色化种植和养殖业，来提高农民收入2、社会事业发展目标大力发展农村公共事业，这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分要通过坚持不懈的努力，不断加大工作力度，不断增加投入，以大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业为重点，力争在规划期内明显改变农村社会发展滞后的局面，实现社会主义新农村标准的要求到2030年，全村公共服务体系健全，全部村民享受新型农村合作医疗，95％以上的适龄村民参加养老保险，村民平均接受教育9年以上，有文化、懂技术、会经营的新型农民达85％以上，村民对村务公开的满意度达90％以上3、基础设施建设目标道路设施：完善村域和村庄的道路交通系统，完善村庄道路排水和电力电信等管道敷设、道路硬化和亮化、交通标志设置齐全、停车场地配置合理供水设施：主要是保证输配水管网安全运行与维护，满足住户供水需求排水设施：主要是雨水收集系统的布置电力设施：包括箱变、输电线缆的安全设施配置和安全运行电信设施：包括对电缆、闭路电视、广播信号、移动信号等设施的配置安全与运行能源利用设施：主要是太阳能、沼气等可再生能源开发技术的利用4、生态环境保护目标保护村域内的耕地不受破坏，保护村庄周围的环境。

5、人居环境建设目标通过村庄建设和治理，改变目前村庄内部脏乱差的局面，使村庄整体环境面貌明显改变，村容村貌整洁，居住环境宜人，村庄布局合理，各项基础设施和公共服务设施配套完善，道路系统便捷，村庄生态环境明显得到改善，成为充满生机活力的社会主义新农村四、规划内容1、合理安排村庄发展用地，明确未来发展方向，尽可能实现功能分区；2、优化布置村内道路交通，改善内外交通条件，主要是对现状道路进行改造；3、改善村庄生活环境，包括：卫生、生活、生产等环境；4、营造特色村庄景观，包括：建筑风貌的统一，突出朱坑村的自然景观特色；5、完善基础设施建设，包括：给排水、电力电信、污水处理等；6、完成村庄北部新村建设五、规划范围与期限本次规划范围为朱坑村行政区域范围规划期限为2011-2030年，其中，近期：2011—2015年；远期：2016—2030年第四章 产业发展规划一、经济发展现状及问题分析近年来，朱坑村以发展种植业为主体，促进了经济的发展，并且取得了一定的成绩，朱坑村主要的农作物是玉米、谷子和高粱村民家庭收入中主要以农业和外。