中拉养老金改革比较.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,中拉养老金改革比较,社会保险基金监督司 陈良,目 录,改革现状,1,制度体系,2,投资运营,3,一、改革现状,拉美国家,以大账户为主要标志，形成了以个人账户为主的改革成果，比较强调保障对象个人的自我保障作用养老金制度改革,中国,建立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，目前社会统筹占主要成份，政府、企业承担着重要责任一、改革现状,在城镇，企业要为职工缴纳,20%,的养老保险费，个人负担,8%,的养老保险费对多数省份，中央每年通过财政转移支付给予养老保险补助，,2009,年补助金额为,1326,亿元对城镇无工作的老年居民，一些地方也在试行建立养老保险制度，按照保障对象的不同年龄，个人或家庭为其缴纳一定的费用，然后由社保机构按月发给养老金从总体来看，领取的养老金要大大多于缴费数额，实际上也是要由政府承担最后责任在农村，国家规定从2009年开始在,10%,的县进行试点，今年试点将扩大到23%，统筹基金直接由政府支付，达到,60,岁的老年人，每月最低发给,55,元养老金，其中中西部地区全额由中央财政承担，沿海省份中央财政承担,50%,；仍在劳动年龄的农村人，最低按每年,100,、,200,、,300,、,400,、,500,元的档次，自愿选择缴费标准，地方政府最低给予,30,元的补助。

一、改革现状,二、制度体系,三支柱体系,雇主为雇员建立,的职业年金,个人购买的补充养老保险,基本养老保险,基本养老保险,企业补充养老保险,养老保险制度,拉美国家,中 国,职工个人储蓄性养老保险,基本养老保险发展状况,中国1991年进行养老保险制度改革时提出：逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度20年来，基本养老保险制度改革发展很快，参加企业养老保险的人数，由1997年的11204万人，增加到2009年的21567万人；基金收入由1998年的1459亿元，增加到2009年的10421亿元；基金支出由1998年的1512亿元，增加到2009年的7887亿元；累计结余由1998年的588亿元，增加到2009年的11774亿元基本养老保险发展状况,单位：亿元,单位：万人,企业年金发展状况,Part 1,Part 1,19912005,年,经过,10,年的发展，参加企业年金计划的人数达到,900,万人，积累基金,680,亿元，平均每年增加,45,亿元这期间，管理运营由社会保险经办机构或企业自行负责，风险点比较多，运营收益比较低Part 1,Part,2,2006,年,现在,对管理体制和基金运营办法进行了改革，选择一些专业机构，采取市场化的方式管理和运营。

同时，政府、社会和有关方面积极推动，促进了企业年金发展到,2009,年底，参保人数达到,1179,万人，积累基金,2533,亿元，,4,年时间新增,1853,亿元，平均每年增加,463,亿元企业年金发展状况,近几年中国的企业年金出现了快速发展的势头，享受这项待遇的职工不断增加，但占企业职工,7840,万人的比例只有,15%,，尚有很大的发展空间，说明这一支柱还比较弱企业年金发展状况,个人储蓄性养老保险发展状况,如果说个人储蓄性养老保险属于第三支柱的一种形式，按照中国人喜欢储蓄的传统习惯，这一支柱发展得应该不错，但由于中国是低薪制国家，每个人的养老储蓄规模也不会很大三、投资运营,养老金相关基金投资情况,到,2009,年底累计结余,12526,亿元，目前国家规定只能存入银行和购买国债可以利用有限度的市场工具进行投资运营，,2009,年投资收益率,7.78%,投渠资道比较宽，,2009,年积累基金,6927,亿元，实现收益率,16.1%,基本养老,保险基金,企业年金,全国社会保,障储备基金,企业年金投资运营规定,活期存款、中央银行票据、短期债券回购、货币市场基金，不低于,20%,；定期存款、协议存款、国债、金融债、企业债及可转换债、债券基金，不高于,50%,，其中国债不低于,20%,；股票及投资性保险产品、股票基金，不高于,30%,。

三、投资运营,中国的基本养老金投资运营政策，需要借鉴企业年金和全国社保基金的运作经验，研究如何利用市场机制，选择一些风险较小、收益相对稳定的投资品种，进行市场化投资运营，控制基金贬值，提高基金收益在这一点上，如果和拉美国家比较，中国是有很大差距的，需要建立适合国情的养老金投资运营体制谢 谢！,。