2022年县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施.docx

2022年县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施淅川县电业局属国有大型企业，始建于11013年，现有变电站25座，总容量220.745万千伏安，其中：220千伏变电站3座，主变总容量96万千伏安；110千伏变电站11座，主变总容量116.7万千伏安；35千伏变电站11座，主变总容量8.045万千伏安现有220千伏输电线路7条共101公里，110千伏输电线路34条共428.19公里，35千伏输电线路30条共261.42公里全县供电营业区内共有用户数量总数达173778户，其中居民用户164357户，农业居民用户96858户2022年完成供电量40.65亿千瓦时，销售收入20.9亿元，实现利税1.2亿元，企业综合实力和经济效益在河南省县级供电企业中位居前茅，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“国公司明单位”、“国公司一流县供电企业”、“全国模职工之家”“全国安康杯竞赛优胜企业”等荣誉称号，连续19年保持了“河南省明单位”荣誉称号随着国家劳动用工制度的逐步完善和城乡同同价的实施，以及农村电大规模改造的不断推动，供电企业的农村电工管理面临着很多新的问题，因此农村劳动用工体制须要不断探究和完善。

淅川县电业局紧扣时代发展脉搏，超前思维，超前着手，转变管理理念，近年来实施了县级供电企业农村电工统筹管理改革，企业的农村电工队伍得到规和稳定，农村电工管理水平得到不断的强化，人员素养得到大幅度提高，促进了企业的管理水平和服务水平的稳步提升一、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施产生的背景农村电工是供电企业以合同形式正式聘用的农村电工由于县级供电企业须要面对广阔农村地区的居民用户，居住分散，人口密度小，供电企业的职工无法完成对广阔农村的供电服务，始终以来县级供电企业都是通过聘用农村电工来加强对农村地区的供电服务长期以来，农村用电及农村电工管理始终困扰着电力企业的改革与发展，也是业内人士不断探讨的话题随着农建设与改造工程的接连完善和持续推动，农电管理体制改革后供电企业干脆销售、抄表、收费、服务到户，城乡用电同同价的逐步实施，农村电工在农村电管理中扮演的角色越来越重要农村电工是供电企业联系农夫群众的桥梁和纽带，是农设施的保安员，农夫群众用电的服务员，农村电力市场的推销员，供电企业形象的“代言人”因此，抓农村电工的管理，是农村电管理的重要环节但是，始终以来，由于体制和管理理念等方面的缘由，农村电工管理存在着诸多问题，主要表现在：1、劳务关系问题。

农村电工的劳务关系没有从主体上明确农村电工的用工关系，没有从根本上解决农村电工的归宿问题，使农村电工没有归属感，不能融入社会，缺乏主子翁精神，工作主动性很难调动起来2、行政干预过多过去，农村电工以务农为主，村级领导干部不经供电部门同意，时常干预农村电工人员运用问题，以各种理由擅自更换农村电工，给劳资管理和用电服务带来了许多问题曾经发生多次农村电工携带几万到十几万元的电费突然不知所终的现象4、同工不同酬问题从目前农村电工工资水平来看，农村电工工资待遇与农电企业在编人员相比要低得多，造成农村电工心里不平衡，影响农电队伍的稳定5、农村电工素养问题在专业管理上很多农村电工只知其然，不知其所以然，缺乏基础的专业学问，工作中盲干，有章不循，无章可循，习惯性违章作业严峻，自我防实力比较差6、粗放型管理问题尚未形成一套行之有效的管理制度和制约方法，有的地方还存在“以包代管”现象，承包方式脱离了平安生产和设备评级考核7、农村设备存在较多的平安隐患问题虽然，近几年已投入巨资对农进行了改造，但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有很多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在很多薄弱环节与平安隐患等 以上存在的问题，干脆影响了农电的平安生产和队伍的稳定，给农村用电服务带来了严峻的隐患。

因此，探讨新的平安生产管理模式，打造一支业务水平高、思想稳定的农村电工队伍成为淅川县电业局决策者前几年所考虑的主要问题之一为此，淅川县电业局为了很解决农村电工的问题，以贯彻执行新的《劳动合同法》为契机，对农村电工管理大胆创新探究，设计出一套统筹管理模式，收到了明显的经济效益和社会成效二、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施的内涵和主要作法县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施，是淅川县电业局创新管理、稳定农村电工队伍的一项重大举措，它的核心内涵是引入统筹管理模式，成立淅川县电业局农电工管理中心作为一个二级报账单位，对农村电工实行统一管理农村电工由农电工管理中心统一管控，用工合同签订由淅川县电业局通过农电工管理中心负责，而日常管理、培训全部都由农电工管理中心负责，淅川县电业局通过农电工管理中心统一向农电工支付工资、交纳保险和其它福利发放在这样一种统筹管理模式下，淅川县电业局又通过企业化管理、系统化管理、合同化管理等先进管理理念和方法，大大提高对农村电工的管理水平，进而提高企业的整体服务水平和经济效益2022年，淅川县电业局以新的《劳动合同法》颁布为契机，成立了农电工管理中心，开启了一种农村电工统筹管理的新模式。

一）设计农村电工统筹管理模式传统的农村电工，是供电部门干脆聘用的，简洁而干脆如下图所示： 淅川县电业局 17个供电所 劳务纠纷 劳务纠纷 农村电工 农村电工 农村电工在这种模式下，淅川县电业局要面对一个个农村电工，不但管理起来比较困难繁琐，而且效果还不经过仔细调查探讨，淅川县电业局设计了统筹管理的模式来对农村电工统管，大大削减了管理难度，提升了管理效率该模式是通过成立农电工管理中心管理全县全部农村电工的一切劳务酬劳，解决了农村电工的后顾之忧，形成了企业化管理农村电工，淅川县电业局依据服务工作量，从维管费中提取劳务费拨付给农电工管理中心，农村电工个人的一切问题，均由农电工管理中心负责如下图所示： 淅川县电业局 农电工管理中心 维管费 劳资管理 劳务纠纷 付出劳动 农村电工 农村电工 农村电工 供电所 用电管理新的《劳动合同法》颁布实施后要求我们在农电用工机制上必需有新的尝试淅川县电业局通过建立农村电工归口管理单位，成立农电工管理中心，统筹管理农电工队伍农村电工的聘请录用和考核都由农电工管理中心办理淅川县电业局通过农电工管理中心与农电工签定用工合同，并下派到各农村供电所工作农电工管理中心结合淅川县电业局的工作要求制订考核制度，和各个供电所一起按月考核农电工，并依据考核结果核算工资。

淅川县电业局按《劳动合同法》的要求，通过农电工管理中心给农电员工办理养老保险和医疗保险和其他应办的社会保险，每年按农电工业绩发放福利和奖金在农村电工统筹管理之后，淅川县电业局引入“企业化管理”、“系统化管理”、“合同化管理”等理念，通过农电工管理中心对农村电工队伍进行了更加全面、更加有效的管理二）实施企业化管理，全面提高农村电工待遇随着农改造和升级工程的全面实施和农夫物质化生活的进一步改善，农村电气设备增加，使得农村用电量大量增加这也为农村电工全面实施企业化管理创建了物质基础淅川县电业局自行摸索出一条农村电工企业化管理的路子，形成了一套农村电工管理考核制度，通过农电工管理中心结合供电所对农村电工进行考核其中关键的一条是抓住了效益这一龙头，以利益为纽带，将农村电工纳入了企业管理之中1.实行工效挂钩在成立农电工管理中心，对农村电工实行了归口统一管理后，淅川县电业局首先抓住工效挂钩考核这一环节，坚持"多劳多得、少劳少得、不劳不得"的原则，制定出简明的、与农村电工利益休戚相关的工效挂钩考核方法；按用电量、设备容量、线路长度、抄收户数等，参照村干部年收入水平，综合确定村电工的工资基数，规定每月500元至900元不等，然后再按电费收缴(40分)、线损管理(40分)、平安管理(10分)、规章制度(10分)四大块计30条内容逐条考核，得出嘉奖系数，将嘉奖系数与基础工资相乘，得出村电工的月工资收入。

假如设备没有管，电费收缴、抄收不到位，月末电费拖欠，出现平安问题，未能完成供电所交给的任务，未能很执行各项规章制度，农村电工的收入随之降低，甚至一分钱也拿不到另外，淅川县电业局还在效益上大做章，规定每月25日前必需交清电费，同时做到"五统一"(即统一抄表，统一复核，统一票证，统一核算，统一张榜公布)的，另奖电工40分线损管理达到供电所核定的标准的，另奖87分，根据对各村核定的线损标准考核，每下降1%，再奖13分，这样累计最高分可达320分左右另外；淅川县电业局还重点抓了两项工作，一是电费收缴，二是线损管理每个乡镇供电所对农村电工分组划片集中抄表，每月11日～14日抄表，然后集中由微机核算开票，由农村电工去收费，再进行复核，这种做法，基本杜绝了人情电、关系电、权力电，并使线损台账公开明白假如管理不到位，根据考核方法扣罚，就干脆影响农村电工的月收入，从而促使农村电工必需去管设备，做电费收缴工作2.坚持以利益纽带留住人是企业生存和发展的前提，也是保证企业化管理正常进行的根本条件人是生产力中最活跃的因素，管住了人，才能真正实现企业化管理坚信"捉在笼中的鸟养不长，飞不高"，在市场经济条件下，一部分人向高收入的工种流淌是正常的，留住人的关键是要充分考虑农村电工的工资待遇、劳保福利和养老保险等。

淅川县电业局在留住人、拴住人上有一套方法首先提高薪资待遇，农村电工年收入逐年呈上升趋势，有的月工资达到3000元以上，超过了淅川县电业局主业人员的工资收入，大大提高了农村电工的主动性其次，给每位农村电工买了“五险一金”，解决了农村电工的后顾之忧，农村电工觉得工作有干头，老了不愁没人管农村电工与淅川县电业局签订劳务合同后，淅川县电业局就为员工买一份工伤保险，农电工从事的电气工作随时都可能出现危急，买工伤保险就是最牢靠的保证，一旦出现危急，由社保部门予以解决淅川县电业局还每年为员工买医疗保险，解决员工生病有灾之难再者，对农村电工还实行类似于补充养老保险的方法，实行离岗补贴农村电工各项工作质量达到肯定标准后，即线损率符合要求，电费月结月清平安没有问题，规章制度较，每月从电工收入补8元，淅川县电业局补贴12元年线损率低于12%以下，增加半年离岗补贴淅川县电业局统一到银行办理，每人手中均有一本账，到退休年龄一次性发给本人，以解决其后顾之忧三）建立系统化管理理念，提高农村电工素养1．实行农村电工归口管理淅川县电业局成立农电工管理中心后，把农村电工统一归口管理，打破了村与村之间的地域界限，变更以村设电工的传统方法，以400户为基数设一名电工，兼顾自然村实际状况。

农村电工异地工作，其人事关系、工资劳保全部归口于淅川县电业局，上对淅川县电业局负责，下服务于农村居民用户，不受任何村的行政干预，以杜绝村干部换届，村电工换茬的现象实行抄、收分别制度，确保了农村电费的刚好收缴，保证农村电工的工作与农夫用电的稳定性与连续性2．公开、公正、公允聘请农村电工在农村电工的聘请问题上，原村电工、有志投身农电事业的社会青年自愿报名，统一参与淅川县电业局组织的考试，合格者择优录用录用的农村电工应有进作业证，有中学化水平，身体健康，酷爱农电工作，为人正派，具有良的职业道德，尤其有丰富工作阅历的原农村电工优先在用人过程中，坚决杜绝认人唯亲，搞不正值行为，坚决把那些曾经违约用电、窃电、动机不纯的不法人员拒之门外，以保证农村电工队伍的健康水平3．健全规章制度 对农村电工进行量化管理在农村电工工作到位后，淅川县电业局接连出台了相应的规章制度，如设备巡察制度、平安管理制度、计量管理制度、线损管理制度、用电检查制度、抄表核收制度等，每月一次，责任到人，当月兑现，使履行规章制度与电工的考核工资、奖金干脆挂钩，用经济的手段保证工作的开展淅川县电业局根据公开、公允、考核的原则，运用综合指标考核的形式奖优罚劣，对不同班组实行不同的考核指标，对线损、电费回收、日常管理等方面的权重对班组做了详细的划分。

使得考核指标更加贴合班组的工作性质、工作特点，将非全日制农村电工的考核工资与。