关于学校乱收费的调查报告范本.docx

关于学校乱收费的调查报告Record the situation and lessons learned, find out the existing problems andform future countermeasures.姓名:单位:时间:编号：FS-DY-20637关于学校乱收费的调查报告说明：本报告资料适用于记录基本情况、过程中取得的经验教训、发现存在的问题 以及形成今后的应对措施文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容[ J近期，我局组织四个城区审计力虽开展了对中小学校的 行业审计审计发现，被审计中小学校均不同程度的存在违 规收费行为近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关 注的热点问题学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一 个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机 会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视， 并采取措施加以改进完善一、学校收费存在的主要问题一是学校乱收费名目繁多审计发现，学校乱收费行为 主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和 课外有偿补课；二是违规向社会培训机构出租校舍， 部分在职教师参与有偿补课；三是违规招收无学籍借读生并收取借读 费;四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上， 如向学生收取水费、电费、空调费等；五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等；六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费；七是以开办各种特色班、 义趣班的名义违规收费等；八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等 ；九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等；十是以家长委员会名义收取班费、 运动会费等等。

二是学校乱收费带有一定的隐秘性各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言 二费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上 治”住了但同时，某些学校出现了变相 乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度如有 的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着 自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种 软收费”比起明收费、硬收费更可 怕，更具有隐蔽性和欺骗性学校乱收费给经济困难家庭背 上沉重的经济负担三是学校乱收费资金管理混乱审计发现，被审计学校 的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大虽 资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱如某中学 各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自 习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形 成小金库”审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存 在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规彳丁为二、学校乱收费原因分析一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止随 着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总虽虽然有 了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教 育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。

于是，教育投入的 不足滋生了一部分学校的乱收费现象 如某中学缺编34个,按该校教师年平均工资 42837元计算，该校两年需自筹费用 291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费 行为二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源 学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识 淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为，以某中学为例， XX年、XX年两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种补课费、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补 助72921元该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒 暑假补课费、周末及晚自习补课费 640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐 费等192万元，占 小金库”资金总额的30%三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制一是部分乱收费有一定的社会需求传统的应试教育和一年 一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期 望,学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，补课费的 收取变得不合规但合情。

二是社会监督缺位绝大多数学校 利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了 社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议， 受从众心理的影响，担心孩子在学校 受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生 三是监管部门执法不严当学校被查出存在违规收费行为时， 监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全 按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导 致学校的乱收费行为不能得到有效遏制三、治理学校乱收费的建议一是加强政策宣传力度要加强领导干部的政策法规教 育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政 策、法制观念教育，提高依法治教的自学性首先要由党政 二把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓教育主管 部门和学校之间要形成上下联动在落实中，如果哪一个环 节出了问题，在追究哪一级的责任同时加强教师职业道德 教育，引导教育树立正确的价值观、 荣辱观，弘扬奉献精神， 筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为二是加大对教育投入力度要进一步加大财政对学校基 础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投 入力度，满足维持学校发展的资金需要；要加强诸如农村学校 等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间 办学水平的差距，大面积提高教学质虽，消除 择校生”产生的根源。

同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励三是加大对乱收费查处力度对于群众反映、检查发现 的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正 和查处，对相关责任人严肃追究责任对屡禁不止、性质严 重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政 纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领 导责任同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行 社会公告，从而达到制止学校乱收费行为Foonshion图文设计有限公司Fonshion Design Co., Ltd。