工业园区调研报告.docx

工业园区调研报告ﻫ 　为仔细实行好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势,探讨探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，５月3日至5月1５日,市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共2１人到全市9个县(市)区和经济技术开发区,就投产企业达产增效、竣工企业投产达产状况;工业园区重大项目推动状况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推动状况;招商引资在谈项目落地状况;50户重点企业生产经营状况以和发展过程中存在的困难问题及须要市工信委帮助解决的问题进行调研调研组实行现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作从总体状况看，我市12个工业园区建设日益提高,工业发展空间不断拓展,园区管理体制基本健全,发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出,已成为工业经济主要增长极　 一、 园区发展基本状况　 (一) 管理体制 为抢抓;桥头堡;建设机遇，实施;工业强市;战略,加快工业园区建设,推动全市工业经济又好又快发展，　去年８月25日，市委市政府探讨出台了《中共曲靖市委　曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的确定》（曲发﹝）２1号)（以下简称《确定》),要求每个县(市）区成立工业园区管委会,作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。

九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职,管委会内设;一室三局;人员除马龙还没有选派到位外,陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽７个县市区的;一室三局;机构设置及人员选配到位履职,宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马,内设机构没有重新设置管委会机构设置，人员选派和基本到位ﻫ 　(二) 固定资产投资完成状况 　一季度全市1２个工业园区完成固定资产投资３1.6９亿元,同比下降4.１3％，其中工业投资２4．04亿元，同比下降3．03%,基础设施投资2.48亿元,同比增长２5．5１%标准厂房建设完成投资1．8亿元,同比增长30.４3％基础设施建设投资同比增加,但总体讲,园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄,分别完成目标进度数的1０1%、９９.７6%　、９5.５３％和８5.８３%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.5３%、20%、16．47%、7．06%和3.3%；基础设施建设投资只完成了目标数的３5.94%,欠4.42亿元完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。

越州、煤化工、陆良没有基础设施投入ﻫ (三）经济运行　　目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积37４．7平方公里,总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系,培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系十一五;期间，工业园区累计完成固定资产投资５71.３7亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元　 ,全市工业园区已开发面积达59．４4平方公里，实现工业总产值693.26亿元,占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43．85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中:工业投资163．0１亿元，基础设施投资1４.93亿元；上交税金２１．35亿元；园区内企业总数达到41４户,从业人员8.49万人今年一季度全市工业园区实现工业总产值177．97亿元，同比增长20.５1％，完成季度目标数2１5亿元的82.78％，欠3７.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元,同比增长1２.07%,完成季度目标数的６９亿元的５７．65％，欠29.２2亿元;上缴税金３.8 亿元，同比下降４４、63%,完成季度目标数的49.7１％,欠3.8４5亿元。

全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标ﻫ 　（四)招商引资 　 １-3月,全市共有国内合作实施项18８项,项目总投资１８94亿元,合作方总投资１883亿元；筹建项目2１个,在建项目1３9个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目12８个,优势产业12７个我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目 ２0个，在谈项目 4０个ﻫ 　（五) 规划修编ﻫ 根据《云南省人民政府关于加强耕地爱护促进城镇化科学发展的看法》(云政发［]185号，以下简称《看法》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地爱护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，根据;靠城不进城、发展有空间、相互有依托；的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点,陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县， 2月９日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业爱护利用规划和工业园区规划四个规划连接成果进行了市级联合审查，并已以通过到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案,其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。

ﻫ　 二、 存在的问题　 (一)管理体制有待进一步完善去年市委市政府出台了《确定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构,虽人员除马龙外,基本配齐,也已授权，但实际工作中难于充分行使职权ﻫ　 (二)基础设施建设滞后园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行,园区开发力度实力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作现已开发建设区电力配套没有协调一样,所到县市区多反映现有企业用电的问题ﻫ (三)招商引资项目落地较少我市工业园区现有具备招商的储备项目９5个,再谈项目只有40个，不足储备项目的一半,签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有　　（四)经济运行状况和投资状况堪忧曲靖的加工制造业,除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主,受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响,我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严峻影响了我市工业园区经济运行和投资从调研的状况和一季度的报表状况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低３8．74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外,其它园区出现亏损。

ﻫ　 (五)产品结构单一我市12个园区的规划布局特别雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上,产品附加值不高，没有形成园区产业链的延长和循环经济发展格局ﻫ　 三、当前的困难ﻫ　　(一)建设资金短缺特殊是园区内基础设施建设资金投缺口较大,各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后　　（二)企业融资贷款困难受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金惊慌，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险 　(三）项目支撑不够由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推动不快总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出,特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱 　(四)用地成本增加去年9月,省委、省政府实施;工业上山，城镇上山;的｀政策,根据新的土地政策,须要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达3７万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18．7万元／亩，用地供应成本大大增加,项目推动、落地更加困难，有一部分再谈项目推动较为缓慢或停止。

　 四、建议和看法ﻫ　　(一）　强化考核依据《确定》提出的要求,我市工业园区实施　;三年倍增,五年翻两番;行动安排,要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施方法,逐一落实《确定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象,以工业园区的;三年倍增，五年翻两番;推动我市工业的跨更加展　 (二） 落实有关文件精神建议市委市政府督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施看法，落实省委省政府今年3月1７日出台的《关于进一步加快工业跨更加展确定》和市委市政府去年8月2５日出台的《关于进一步加快工业园区发展的确定》的相关对园区建设发展的各项实惠政策,特殊是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力ﻫ　　(三） 加大招商引资力度园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度,筑巢引凤的基础上,必需加大招商引资力度建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制,确保招商引资取得突破 　（四)召开园区用电工作协调会随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持,邀请市供电局；县(市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的状况,电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。

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