日本高等职业教育发展研究.doc

日本高等职业教育发展研究高等职业教育质量保障问题，需要高等职业学校明确办学理念、突出办学特色，还需要建立适应经济发展方式转变和产业结构 调整要求的现代职业教育体系目前，组建职业教育集团，通过集团 化办学进而走向战略联盟，是我国推动职业教育改革发展的主要趋 势应该承认，职业教育战略联盟是基于市场原理的重要选择，也确 实发挥了集团化办学带来的规模效应，有效地促进了我国职业教育的 发展集团运行机制带来了职业教育院校的综合化、大型化然而, 这种大而全、缺乏特色的同质化办学模式，也似乎成了我国目前各类 学校资源整合过程中逐渐形成的诟病在日本，某些就业情况较好的高等职业学校，其录取分数甚至 高过本科院校，这也从一个侧面说明了自主灵活、小而精的特色办学 模式同样具有强大的生命力此外，日本高等职业学校的设置主体主 要为国立公办（占学校总数的95%左右），这一点与我国高职高专以 地方公办院校为主（人数规模上约占80% ）的办学模式具有较强的 类似性本文将以日本高等职业学校为例，通过对其发展现状的把握, 总结其小而精、学制灵活、立足地方、高就业率的办学特色，并分析 其最新改革动态，展望其未来的发展趋势，为我国高等职业教育改革 提供借鉴。

日本高等职业教育制度概况20世纪50年代后期，为了应对经济复苏带来的对于技术人才 的需求，日本产业界向当时负责教育政策咨询工作的中央教育审议会 提出了增设高等教育机构的要求根据该项提议，新设的教育机构以 战前旧制工业专科学校为模板,以中级技术人员为主要人才培养目 标高等职业学校于1962年正式开办，法律依据为《学校教育法》 第十章高等专门学校（1947年3月31日法律第26号制定，1961 年6月仃日法律第144号修订），办学条件则依据文部省颁布的《高 等专门学校设置基准》（1961年8月30日文部省令第23号b高等 职业学校的制度概况见表仁高等职业学校的学制通常为5年，通过对初中毕业生实施一贯 制（不需要参加高考）的职业发展教育，为制造业等企业培养中坚技 术人员学科当初仅限于工业领域，以做到从制度上区别于门类多样 的短期大学而从课程设置来看，教学内容分一般教育和专业教育（工 学、技术类），以学习专业知识和技术为主（原则上不需从事科学研 究工作），这是高职与四年制大学最大的不同之处其中，专业科目随着年级增长逐渐增多，到了高年级甚至达到与大学工学院系相当的 水平从课时量来看，其5年期间的总课时量，远远超过普通高中与 短期大学的总和，甚至稍多于大学工科学院专业课的总课时。

除此之 外，重视试验、实习、毕业研究等实践教育，也是其课程设置的重要 特征之一专业、实用的课程体系，是高等职业学校教育质量的重要 保障据日本文部省各年度的《学校基本调查报告书》显示，到1965 年，日本共开设高职学校54所（其中国立43所），而当时全国共有 大学317所（其中国立大学73所），因此，高等职业学校制度的建 立为日本战后高等教育制度的多样化发展奠定了重要的基础随着短 期大学（1964年）以及专科学校（1975年）制度的相继确立，日本的高等教育入学率从1966年的16.1%迅速增长至1976年的38.6%, 增加了 2.4倍与四年制大学相比，高等职业学校由于在教育内容上更加注重职业技能训练和实践，因此其毕业生从一开始便受到产业界 的普遍欢迎高等职业学校制度也凭借其明确的人才培养特色，一直 在日本战后的高等教育体系中占有不可或缺的一席之地二、日本高等职业教育现状据2011年版《文部科学统计要览》统计，日本全国共有高等职业学校58所，其中国立51所，地方公立4所，私立3所如表2畀所示，在校学生总数为59,542人 其中本科55,827人，专科3,629 人，其他86人），教师人数4,373人（不包括行政人员2,555人）， 本科招生10,936人，毕业生10,126人（其中就业5,219人，升学 4,661人，其他246人）,女生比例约为15%.日本的高等教育形式多样，主要有四年制普通大学、两年制短期大学、专科院校以及高等职业学校的四、五年级。

在众多的教育机 构中，高等职业学校的规模十分有限从2010年度各类高等教育机 构的规模来看，大学为778所，学生2,887,414人；短期大学为395 所，学生155,273人；专科院校为2,904所，学生564,640人与 此相比，高等职业学校四、五年级在学人数为21,774人，仅占所有 接受高等教育总人数的0.6%.但是，在办学规模上与普通大学相比，平均每所高等职业学校 的在学人数为1,026人，不及普通大学平均3,711人的30%•其次， 从师生比的角度来看，高职每位教师的指导人数为13.62人，相比大 学的16.56人低了 20%•较小的规模使日本高等职业学校得以发挥办 学自主、学制灵活的优势；而较低的师生比，则使其教育的个性化和 指导的精细化成为可能小而精，可谓日本高等职业学校最重要的办 学特色在日本社会人口减少以及高等教育普及化（2010年高等教 育入学率高达79.5% ）的背景下，高等职业学校凭借其鲜明的办学特 色，依然在日本高等教育体系中充当着不可替代的重要角色三、日本高等职业教育特色除了前文提到的5年一贯、实施注重实践的专业教育之外，日 本高等职业教育还具有学制灵活、立足地方以及就业率高等办学特 色。

灵活的学制高等职业学校的入学条件为初中毕业生，但普通高中毕业后也可插班编入高职四年级同样，高职三年级学生可参加普通大学（四 年制）或短期大学（两年制）的入学考试，也可在毕业后经过考试转 学升入大学本科（一般为长冈、丰桥技术科学大学或国立大学工科学 院）三年级侣91年以后，高职毕业生可获得准学士称号，升入同 年在各校开设的专科继续学习专科毕业后可获得与四年制大学相同 的学士称号，拥有继续攻读研究生的资格具体可见图3「•初中毕业 进入高职院校后，在读期间能够选择考上本科院校接受普通高等教 育；若顺利完成5年课程则可获得准学士学位，可选择升入本校专科 或专升本继续完成大学本科学业；专科毕业后还可报考研究生继续深 造实际上，高等职业学校（本科）毕业后，不少学生选择升学或插班继续学习论文格式日本文部科学省各年度《学校基本调查》结 果显示，1991年以后，升入高职专科以及四年制国立大学（三年级 插班）的毕业生呈现稳步增长趋势例如，据2011年版《文部科学 统计要览》统计，2008年的10,160人毕业生中，共有中4,306人选 择升学，占毕业生总数的42.38%.其中，升入专科的有1,605人，升 入大学的有2,701人。

升入专科的学生毕业后，大多数选择了就业但随着在读人数 的不断增加，考入研究生院继续深造的毕业生也有一定增加，2001 年以后这一比例一直维持在30%以上，具体见图3-2这一事实说明, 高等职业学校的灵活学制为毕业生提供了继续深造最终获得硕士甚 至博士学位的机会同时，从另一个侧面来看，高职院校能够发挥其小而精的特点, 及时根据产业界及社会需求不断进行制度改革的能力例如，从20 世纪70年代以后高职院校在原先以工科为主的基础上，又增加了商 船（1967年X电子信息（1975年）等学科院校，1991年以后更将 学科领域进一步开放，还在原先5年学制的基础上增设了 2年制的专 科在全球职业教育趋向高等化的背景下，日本高等职业教育凭借其 自由连接中等教育与普通高等教育的灵活学制，形成了独具特色的立 体交叉型职业技术教育体系二）鲜明的地方特色目前日本全国58所高等职业学校中，有51所隶属于独立行政法人国立高等职业学校机构加上少数公立和私立院校，几乎所有县 级（相当于我国省级）行政单位都设有一所或多所高职院校相比其 他专科院校或四年制私立大学，高职的全国分布较为均衡，立足地方、 服务地方也是日本高等职业学校的重要特征之一。

首先，从招生考试办法来看，所有国立高职院校采取同时、使 用同一套试卷进行全国统考由于各院校考场均设在本校，该项措施 大大缓解了地方学生大量涌向个别大城市的现象加上部分地方公立 高职还将报考资格限定为本地（省级行政单位）居住者，通过上述制 度设计，有效地避免了学生向大城市的过度集中，从而保证了地方院 校的生源数量另外，在各地公立学校举行中考的当天，高职院校通 常会召集已录用者到校集合，该项措施使得这些学生不能参加普通高 中的入学考试，在一定程度上起到了保证生源质量的效果其次，在人才培养过程中，高职院校一贯重视与地方社会的交 流与沟通工作在制造立国的口号倡导下，高职院校依照一县一校的 规划原则，从诞生之时起就肩负着为地方培养人才、振兴地方经济的 重要任务近年，伴随着教育社会化以及学习终身化的热潮，高职院 校进行了一系列面向社区、社会开放的改革措施，进一步拉近了学校 与地区之间的距离同时，在校企合作方面，学校不仅通过外聘地方 企业技术人员担任兼职教师，还专门在校内设置地区联合技术研究中 心，积极与地方企业进行合作研究另外，为了应对人口减少带来的 理科渐受冷落现象，各地高职院校还积极组织学生参加当地的初中学 生交流活动，力图从根本上确保工科学习人口的数量。

最后，高等职业学校毕业后的去向调查也显示，历年都有不少 毕业生选择在本地企业工作据2002-2007年的统计结果表明，留 在学校所在地工作的比例大多超过30%,而另一项针对高职专科毕业 生的就业调查则显示这一比例高达近40%•需要特别留意的是，该比 例是在高职毕业生深受包括大量上市公司在内的用人市场热捧的条 件下取得的，来之不易这个数据说明了高职在为本地尤其是中小企 业输出人才方面取得了相当的成效综上所述，日本高等职业学校无论在招生制度上，还是在教育 过程和毕业导向上都十分重视与学校所在地域的联系与沟通较为均 衡的全国分布状况，使得高职学校成为地方教育、文化、产业的重要 支柱，同时也为各地学生提供了较为平等的高等教育入学机会由此 可见，立足地方、服务地方，是高等职业学校重要的办学特点之一， 同时也最终成为高职在众多高等教育机构中得以生存发展的重要保 证三）高就业率据2008年12月中央教育审议会发布的《关于高等职业学校教育改革的咨询报告》对不同规模企业关于高职毕业生工作表现的满意 度调查结果表明，超过70%的企业对高职学校毕业生的满意度非常 满意或比较满意,反映了用人单位对高职学生的评价较高。

相比四年 制大学毕业生，高职在从事第一线工作能力、专业知识掌握与运用能 力以及敬业精神等方面均表现出色对高等职业学校教育的高度评价，不仅来自利益相关的用人单 位，根据日本学校教育法由第三方实施的学校评估结果，也对高职的 教育目的、教育成果以及学生服务体系给予了高度评价针对高职毕 业生本身的问卷调查也显示，高职教育虽然存在着英语能力偏差的弱 点，但是毕业生对高职教育整体的满意度高达90%.1967年3月，第一批毕业生走向社会，在经济高速发展的背景 下，高等职业学校的毕业生全部在大公司找到工作往后，无论高职 扩充还是经济形式变化如何 超过36万高职毕业生的就业率近100%, 同时维持超过10多倍的就业职位求供比率毕业生在求职市场深受 热捧，反映了产业界对高等职业学校人才培养质量的高度评价日本的高等职业学校对初中毕业生采取5年一贯制的职业教 育，由于入学后没有高考压力，高职在校学生似乎拥有更多可供自己 支配的时间而寄宿制度的采用以及较为宽松的管理制度，为学生提 供了一个自由发展个性的空间每年一度的全国高职院校的机器人、程序设计等比赛，还为学生提供了展示创新才能的重要舞台加上灵 活的学制，更为学生的自身发展提供了多样、自由的选择空间。

以上 因素都是高职毕业生之所以深受各界欢迎的重要原因日本高等职业教育制度始于1962年 倒2012年刚好走过了。