《GATT与W》PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十四章,GATT,与,一、,GATT,与乌拉圭回合,二、,WTO,基本知识,三、中国与,WTO,GATT,与乌拉圭回合,关税与贸易总协定（,general agreement on tariff and trade,，,GATT,）,简称关贸总协定，它是一个关于关税与贸易政策的多边国际协定，同时也是缔约方之间规定国际贸易准则的一项多边条约，是进行多边贸易谈判和解决贸易争端的场所1,）关贸总协定成立的背影,（,2,）关贸总协定的基本框架,1,）关贸总协定的宗旨2,）关贸总协定的组织机构3,）关贸总协定的体制构成4,）关贸总协定的基本原则3,）关贸总协定的,8,轮多边贸易谈判,第一轮谈判：于,1947,年,410,月在瑞士日内瓦举行，主要进行削减关税的谈判第二轮谈判：于,1949,年,410,月在法国安纳西举行，参加国增至,33,个这次谈判主要是为了解决新参加关贸总协定的国家权利义务问题，促使这些国家为承担各成员之间的关税减让做出努力而安排的第三轮谈判：于,1950,年,9,月,1951,年,4,月在英国托基举行，有,39,个成员国参加。

这次谈判的一个重要议题是讨论奥地利、原联邦德国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题第四轮谈判：于,1956,年,15,月在日内瓦举行，,28,个成员国参加了谈判第五轮谈判：于,1960,年,9,月,1962,年,7,月在日内瓦举行，,45,个成员国参加了这一回合的谈判，主要是美国与欧共体就相互减让关税进行谈判第六轮谈判：于,1964,年,5,月,1967,年,6,月在日内瓦举行，有,54,个成员国参加这轮谈判确定了削减关税采取“一刀切”的办法第七轮谈判：于,1973,年,9,月,1979,年,11,月在日内瓦举行第八轮谈判：这轮谈判又称“乌拉圭回合”谈判乌拉圭回合,（,1,）乌拉圭回合谈判的主要特点,乌拉圭回合是关贸总协定举行的第八轮多边贸易谈判，与前七轮多边贸易谈判相比，具有以下特点：,1,）谈判的目标宏伟2,）谈判议题内容广泛3,）谈判时间最长，谈判难度较大乌拉圭回合从,1986,年,9,月一直持续到,1993,年,12,月,15,日，历时,7,年有余，究其原因，主要有以下几点：,第一，谈判范围广泛第二，参加谈判方数量超过以往历次谈判第三，这次谈判的原则与接受的方式是“一揽子”，而不是“点菜式”。

第四，农产品贸易谈判困难重重，成为乌拉圭回合的“瓶颈”第五，在乌拉圭回合发动后不久，前苏联、东欧发生剧变，世界两极格局终结2,）乌拉圭回合的主要成果,1,）达成了内容广泛的协定、协议、决定与谅解2,）扩大了贸易自由化的深度和广度3,）成立世界贸易组织取代关贸总协定关贸总协定的作用,1,、促进战后贸易的自由化,2,、缓和各国在国际贸易中的摩擦与纠纷,3,、对发展中国家经济和贸易的发展起到一定的促进作用,4,、增强国际贸易领域的,透明度,和国际间的经贸信息交流,5,、促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展,关贸总协定的局限性,1,、发展中国家的利益未能得到充分体现,2,、解决贸易争端的机制不得力,3,、制定的规则例外条款太多,4,、代表性不够广泛,WTO,基本知识,世界贸易组织(,WTO),是一个常设国际组织，也是世界上最大的多边贸易组织WTO,的前身是成立于1948年的关贸总协定(简称,GATT)在经过了长达7年(1986年1993年)的乌拉圭回合谈判后，,WTO,于,1995,年1月1日正式成立WTO,和,IMF,、,WB,三足鼎立，成为对当今世界经济发展有重大影响的三个重要的国际经济组织。

WTO,一、,WTO,成立的背景,二、,WTO,的法律体系框架,三、,WTO,与,GATT,的区别,四、,WTO,的宗旨,五、,WTO,的五大职能,六、,WTO,的基本原则,七、,WTO,的基本规则,八、,WTO,的主要组织机构及其职能,二、,WTO,的法律体系框架,WTO,协议共包括,29,个法律文件，其基本组成是,3,个协议：,关贸总协定,(GATT),服务贸易总协定,(GATS),知识产权总协定,(TRIPS),主要内容涵盖货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施等此外，还有,20,多个部长宣言和决定三、,WTO,与,GATT,有何区别？,1、在法律人格上,2、在适用范围上,3,、在权威性上,4,、在成员构成上，,WTO,成员比,GATT,缔约方更广泛四、,WTO,的宗旨,提高生活水平，保证充分就业，大幅度提高实际收入和有效需求；扩大生产和商品贸易以及服务；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的充分利用，寻求对环境的保护和维护，并根据不同经济发展水平下各成员需要的方式，制定和实施各种相应措施总之，,WTO,的目标是要建立一个更具自由化、透明度和稳定性的、完整的多边贸易体系。

五、,WTO,的五大职能,1、组织制定和实施多边贸易原则，并为多边贸易协议的实施提供,制度框架,2、组织多边贸易,谈判,3、通过争端解决机制,解决贸易争端,4、通过贸易政策审议机制，,监督,各成员有关贸易的法律、法规、规章和政策措施，推动各成员不断提高贸易政策的透明度,5、通过与国际货币基金组织和世界银行等有关国际组织的合作，更有效地,协调全球经济政策,，促进全球经济发展,六、,WTO,的基本原则,1,、非歧视性原则,2、关税保护原则,3、取消数量限制原则,4、透明度原则,5、公平贸易原则,6、互惠原则,7、贸易争端的磋商调解原则,8、对发展中国家特别优惠的原则,9,、紧急行动原则,10,、例外原则,1、非歧视原则,非歧视原则是,GATT/WTO,最根本的原则,非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则,（1）,最惠国待遇原则,（,2,）,国民待遇原则,案例：美国与委内瑞拉的汽油纠纷案,最惠国待遇原则,即一成员给予其他成员的贸易优惠、特权或豁免必须立即、无条件地给予任何其他成员也就是说，各成员之间只要进出口的产品或者提供的服务是相同的，应该享受相同的待遇,国民待遇原则,国民待遇原则指在贸易方面成员之间相互保证对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业、船舶同样的待遇。

国民待遇主要包括以下内容：,(1),不能直接或者间接地对进口产品征收高于对境内相同产品征收的税、费；,(2),给予进口产品在境内销售、购买、运输、分销等方面的待遇，不得低于给予境内相同产品的待遇；,(3),不得直接或者间接地对产品的加工、使用规定数量限制，不得强制规定优先使用境内产品；,(4),不得用税、费或者数量限制等方式，为境内产业提供保护2、关税保护原则,（1）关税保护原则的两层含义：,GATT/WTO,鼓励成员使用关税作为主要的保护手段；,关税水平只能降，不能升,（2）关税保护原则的例外,当成员因履行减让而使国内工业遭到损害时，可修改或撤回已作出的减让对发展中国家的例外：普惠制,3、取消数量限制原则,（,1）该原则的含义,关贸总协定第11条规定，任何缔约方除征收税捐或其他费用以外，不得设立或维持配额、进口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土产品的输入，或向其他缔约方领土输出或销售出口产品乌拉圭回合要求配额关税化，再逐步削减2）该原则的例外,GATT,第11条规定，为了确保国内短缺的农产品供应可限制出口；为了消除能直接替代进口的、产量不大的国产农渔产品的过剩，可限制进口实施数量限制必须遵循非歧视性原则，即除非对从所有第三方进口的同类产品或者向所有第三方出口的同类产品实施同样的数量限制，任何一个成员既不得限制另一成员产品的进口，也不得限制境内产品向另一成员的出口。

4、透明度原则,透明度原则指各缔约国政府应迅速公布其与商品进出口贸易和服务贸易有关的法律、规章，以便其他缔约国和贸易商能够熟悉这些法律规章在公布前不能实施，并有义务接受其他缔约国对实施状况的检查和监督透明度原则主要体现在,GATT,的第10条和,GATS,的第3条,透明度原则的例外,GATT,第10条规定,：,不要求公开那些会妨碍法令的贯彻执行，会违反公共利益，或会损害某一公私企业的合法商业利益的机密资料GATS,第3条之二规定：本协定的任何规定都不得要求任何成员提供那些一旦公开会阻碍法律的实施或违背公众利益，或损害特定公营或私营企业合法商业利益的机密资料可见，透明度并非要求一切都要公开5、公平贸易原则,该原则主要体现在,GATT,第6条、第16条和第23条等有关条款中它主要要求各成员的出口贸易经营者,不得采取不公平的贸易手段,从事国际贸易竞争，以便为国际贸易创造一个公平的环境该原则主要规定不能采取倾销和补贴的方式向其他成员出口商品如果倾销和补贴给其他成员造成损害，则允许后者采取反倾销和反补贴措施,6、互惠原则,互惠原则是,GATT,的基本原则之一，它不仅是各成员之间进行贸易谈判并维持正常贸易关系、开展经济贸易合作的基础，而且是,GATT,得以发挥作用的主要机制。

互惠被普遍接受的解释是：双方在贸易特权或贸易利益方面的,相互或相应让与,，贸易减让的结果要使双方增加的进出口量大致相等在贸易谈判中，该原则表现为一成员将他能提供的减让与另一成员能提供的减让相交换，使,双方获益,互惠原则的例外：由于经济发展水平的不同，发达国家之间在关税减让谈判中总体是互惠、对等的；而发达国家与发展中国家之间在遵守互惠原则时，发达国家给予发展中国家的优惠不能要求发展中国家给予对等的回报（普惠制）7、贸易争端的磋商调解原则,这是,GATT/WTO,的另一个根本原则为维护各缔约方正当权利，协调其贸易关系，解决贸易争端，,GATT,本着此原则制定了一套处理成员国间争议的磋商程序及利益丧失或损害的申诉程序，为各方履行其权利与义务提供了法律依据8、,对发展中国家特别优惠的原则,(1),非互惠原则,(2),发达国家应尽可能地多承担义务,(3),缔约国全体在适当的情况下，采取措施，包括通过国际安排，同联合国及它的附属机构,谋求适当合作，并建立某些必要的机构，以促进发展中国家的贸易和发展9,、紧急行动原则,当一缔约国因承担义务而导致某一产品进口激增，从而对国内同类工业造成损害，带来严重的利润率下降、开工不足或倒闭危险时，该缔约国可以采取临时性的紧急行动，撤销或修改承诺的关税减让或实行数量限制，实行,临时性进口限制措施,加以保护。

但在保护的同时，该行业有义务进行结构性调整10,、例外原则,（,1,）关税同盟和自由贸易区例外,（,2,）幼稚工业保护例外,（,3,）国际收支平衡例外,（,4,）安全例外,欧亚经济共同体,（,2,）国际收支保障条款,国际收支保障条款主要体现在,GATT,第12条和第18条GATT第18条规定，发展中国家为了保护对外金融地位和保证有一定水平的储备以满足实施经济发展计划的需要，满足一定条件的缔约方可以在一定的限制下，采取限制准许进口的商品的数量或价值的方法来,控制它的进口的一般水平缔约方在实施这种进口限制时，可以对不同进口产品或不同进口产品的不同类别确定不同的限制方式，以使从经济发展政策来看比较必需的产品能够优先进口但此项条款的实施有严格的限制3,）幼稚工业保障条款,GATT,第18条规定，当一缔约方（注：指最不发达或处在经济发展初期的缔约方）为了实施旨在提高人民一般生活水平的经济发展计划和政策，这些缔约方可能有必要采取影响进口的保护措施，只要这些措施有助于,GATT,宗旨的实施，各缔约方应同意使它们在关税结构方面保持足够的弹性，得为,某一特定工业,的建立提供需要的关税保护GATT,第19条规定，当一缔约方因承担,GATT,所规定的义务而造成进口产品数量大为增加，给国内相同产品或与它直接竞争产品的国内生产者造成重大损害或重大威胁时，这一。