广西化工行业上市公司环境会计信息披露探析.docx

    广西化工行业上市公司环境会计信息披露探析    蒋琳玲 胡倩雯 黎晶 陆思桃Reference：2003 年6 月，在国家环境保护总局发布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》中，化工行业被暂定为重污染行业, 广西化工行业上市公司共有5 家,所披露的环境方面的会计信息分散、内容很少，有的甚至没有披露，出现这种状况的原因主要是管理层缺乏披露的动力，看重短期利益，缺乏考评机制，针对这些原因，应该采取措施增强管理层披露环境信息的动力，由环保部门和财政部门联合制定地方标准，集中、统一披露环境会计方面的信息，建立环境绩效评估系统进行考评，使广西的环境保护和化工行业的发展协调并进Keys：化工行业；环境会计信息披露；环境绩效评估在于玉林主编的《现代会计百科辞典》中提到，环境会计是“从社会利益角度计量和报导企业、事业机关等单位的社会活动对环境的影响及管理情况的一项管理活动它旨在指导经济资源作最有效运用及最佳调配，以提高社会整体效益”它属于一门新兴的会计学科，我国对环境会计的研究起步比较晚，一般认为始于二十世纪九十年代初期，随着经济的发展，环境污染越来越严重，政府和企业提供的环境会计方面的信息页越来越受到社会大众的关注。

2003年6月，在国家环境保护总局发布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》中，化工行业被暂定为重污染行业，因此人们更加关注化工行业披露的环境会计信息广西处于我国西部，属于欠发达地区，近年来，随着西部大开发的推进，经济迅速发展起来，如何做到经济发展与环境保护协调并进，是理论界值得研究的课题，也是在实际的经济工作中要特别注意的一、广西化工行业环境会计方面的信息披露现状目前,广西共有30 家上市公司，其中化工行业共有5 家（见表1），国家环境保护总局2007 年发布了《环境信息公开办法（试行）》，该办法从2008 年5 月1 日起施行，其中第十九条规定：国家鼓励企业自愿公开下列企业环境信息：（1）企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效；（2）企业年度资源消耗总量；（3）企业环保投资和环境技术开发情况；（4）企业排放污染物种类、数量、浓度和去向；（5）企业环保设施的建设和运行情况；（6）企业在生产过程中产生的废物的处理、处置情况,废弃产品的回收、综合利用情况；（7）与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议；（8）企业履行社会责任的情况；（9）企业自愿公开的其他环境信息。

从广西化工行业上市公司来看，柳化股份在年报中披露了排污费、安全生产先进奖励等信息，另外还单独披露了2010 年、2011 年、2012年度的企业社会责任报告南化股份在年报中披露了环保费、淘汰落后产能奖励、污染减排奖励、三废排放达标等信息河池化工在2009 年的年报中披露了节能减排专项资金补助，在2010 年的年报中披露了节能降耗企业补助款、节能减排补助资金，在2011 年年报中披露：报告期内，为支持国家节能减排工作，倡导低碳生产，公司大力推行清洁生产，开好各种节能环保设施，SO2 同比减排1.29%；氮氧化物同比减排11.05%；COD 同比减排3.78%；氨氮同比减排3.2%；废水同比减排1.68%；在2012 年年报中披露：公司大力推行清洁生产，开好各种节能环保设施，SO2 同比减排4.20%；氮氧化物同比减排3.76%；COD 同比减排2.14%；氨氮同比减排2.18%；SS 同比减排0.43%，但是这些信息只有一个百分比，都没有详细的数据资料两面针2009 年、2010年年报中披露了环保费、绿化费信息，2011 年、2012 年没有披露这些信息，索芙特没有在年报中披露环保费、排污费信息。

从5 家上市公司2009 年以来公开披露的定期报告来看，所披露的环境会计方面的信息很分散，与国家环保局鼓励披露的内容相比，广西化工行业上市公司披露的内容很少或者没有披露（见表2）二、广西化工行业上市公司环境会计方面的信息披露存在的问题（一）管理层缺乏动力,注重短期利益企业会计信息的生成和披露都是由会计部门负责人、单位主管会计工作的负责人进行管理的，由于企业排放污染物的种类、数量、浓度和去向，企业履行社会责任的情况等环境信息是国家环保部鼓励披露的信息，并不是必须要披露的信息，披露不披露都可以，所以企业管理层没有披露这些信息的动力另一方面,有关环境会计信息的披露也会发生相应的成本,而这种成本的发生是不会直接带来经济效益的,不像生产原料、设备等可以很快的、直接的带来经济效益，再加上领导岗位的轮换，使得管理层很有可能只注重短期利益，而忽视企业的长期发展二）披露的内容少，格式不统一从广西化工行业上市公司披露的有关环境会计方面的信息比较简单、分散，有的基本上没有披露，比如索芙特；披露的内容少、不详细，尤其是被处罚的情况，5家公司都有罚没支出，但是都没有明细表，无法得知是否为环保方面的处罚信息使用者要想了解或查阅企业环保投资和环境技术开发情况，企业环保设施的建设和运行情况，企业在生产过程中产生的废物的处理、处置情况,废弃产品的回收、综合利用情况等有关环境方面的信息非常困难，多数情况都是在企业已经对周围环境造成污染，被媒体公开曝光后才为社会公众知悉。

从披露的格式来看，由于目前企业会计准则没有这方面的具体披露规定，因此披露的随意性较大，从广西来看，主要是在定期报告中分散披露，只有柳化股份单独披露了2010-2013 年连续3 年的企业社会责任报告，其他4 家未披露，不利于社会公众、监管部门进行监督三）缺乏考评机制一个工程或项目对环境造成的影响，一般在工程或项目开始前进行评价，工程或项目完工投入使用后对环境造成的影响很少再继续进行评价一个企业对环境造成的影响，根据2007 年国家环保总局颁布的《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》规定，证监会主要是对申请上市或再融资时的有关环境保护工作进行核查，而没有对企业在以后的生产经营过程中的环境保护工作进行核查对一个企业的环境绩效考评，根据2008 年国家环保总局颁布的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》的规定，国家环保总局正在探索建立上市公司环境绩效评估制度，组织研究上市公司环境绩效评估指标体系，选择比较成熟的板块或高耗能、重污染行业适时开展上市公司环境绩效评估试点，建立上市公司环境绩效评估信息系统，编制并公开发布上市公司年度环境绩效指数及综合排名，2011 年6 月，环保部环境规划院“绿色证券政策研究”课题组发布了首份《上市公司环境绩效评估报告》，但是由于上市公司环境基础信息资料不全和质量不可靠，阻碍了上市公司环境绩效评估工作的正常开展，对评估结果排名产生了一定的不良影响。

三、广西化工行业环境会计信息披露方面的建议（一）增强管理层披露环境会计信息的动力，要注重企业长远发展国家虽然是鼓励而不是强制企业披露9 项企业环境方面的信息，但是保护环境人人有责，作为企业负责人更应责无旁贷，不要像广西龙江镉污染事件那样，既污染了环境，相关领导也被处罚了，对河池、对广西造成了不良影响作为重污染行业主动公开发布企业环境方面的信息，积极承担社会责任，将为企业树立良好的社会形象，提升企业竞争力，从而提高企业经济效益，促使企业健康、持续发展二）按有关规定充分披露环境方面的会计信息广西化工行业上市公司应该按照目前已经颁布的相关法律法规积极主动地披露环境方面的会计信息，在国家环保总局发布的《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35 号）、《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》中都列出了企业自愿披露的9 项环境信息，广西化工行业上市公司应该集中地、详细地披露这9项信息；在披露格式上，国家没有统一规定，广西可以由财政部门和环保部门联合制定地方标准三）建立有效的考评机制切实做好广西化工行业上市公司在工程项目、再融资方面的环境核查工作根据国家环保总局颁布的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，广西可以结合本地的实际情况，建立广西上市公司环境绩效评估制度，组织研究广西上市公司环境绩效评估指标体系，选择比较成熟的板块或高耗能、重污染行业开展广西上市公司环境绩效评估试点，建立广西上市公司环境绩效评估信息系统，编制并公开发布广西上市公司年度环境绩效指数及综合排名。

另外，在单位评选先进，给单位发放环保补助之前，先对单位的环境信息进行考评，考核合格才能评先、补助  -全文完-。