农民专业合作社财政财务管理的现状与对策.docx

浅析农民专业合作社财务管理的现状与税收对策［摘要］随着农民专业合作组织的不断发展壮大，其财务管理工作的 重要性越显突出，成为全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设 的热点、焦点和难点之一同时，由于农民专业合作社这一经济实体 的特殊性，在税务管理工作中也存在着一些难点和结点， 针对农民专 业合作社财务核算、税收管理等方面存在的主要问题进行分析， 并就 如何进一步规范合作组织的征收管理，使合作社能够更加规范运营， 真正发挥出合作社组织落实国家惠农帮农政策， 促进经济发展的职能 作用农民专业合作社作为农村经济的特殊实体，随着市场经 济的繁荣发展，在富农、帮农、促进农村经济繁荣发展，加 快社会主义新农村建设中逐渐发挥着越来越突生的作用，但 在我们的日常的税务管理中，也发现因合作社的特殊性，在 财务核算中存在着一些问题一、农民专业合作社税务管理的问题和现状（一）财务管理工作得不到应有的重视，财务机构不健 全、人员素质低就和硕县现状来看，目前农民专业合作社 基本上没有设立专门的财务管理机构，无专职的财会人员， 即使有也不过是随便聘一个，或是乡政府、村委会制定人员 担任，无专业水平，业务技能低，都不具备会计从业资格， 精品 文档有的甚至不设会计，由纳由村干部兼任，会计核算工作处于 混乱状况。

会计核算不规范，是合作社普遍存在的现象分 析原因主要有：1 .政府相关部门思想认识不高、重视程度不够、监管指 导、宣传工作力度不力2 .在农民专业合作社发展初期， 由于其经营活动比较少, 导致收入低下，合作社不愿意也承担不起专门聘请财会人员 而产生的成本，即便是制定人员担任，也是乡、村组织工作 人员，不单独为财务人员发放工资， 财务人员工作热情不高, 只是限于日常记记账，向税务局进行纳税申报，工作责任心 不强3 .农民专业合作社成员的财务管理意识淡薄，观念比较 落后，对财务知识比较欠缺，对税收政策不了解、不清楚 合作社对财务管理工作的忽视，对税收政策、尤其是税收优 惠政策的不了解，限制了自身的提升空间另外，随着市场 经济的繁荣发展，合作社各社员的生产和销售基本属于各自 为政的状态，基本上是当产品销路不好的时候才会想到合作 社这个经济实体，财务管理、核算较为松散，财务人员要做 到准确核算比较困难二）经营资金筹集难，资金严重不足合作社资金主 要来源于社员会费、股金、从税后利润中提取的盈余公积等、 精品 文档来自金融机构的借款、接受国家财政的直接补助收入、他人 捐赠等注册资金规模小、金融机构融资难、民间借款成本 高，是当前合作社资金严重不足的根本所在。

三）财务管理制度不完善《合作社法》的颁布和《财 务会计制度》的由台，为农民专业合作社的发展奠定了法律、 法规基础，起到了积极的作用但合作社成员章程中对财务 管理也没有做由明确具体的规定，缺乏相关配套的内部控制 等具体可操作的财务管理制度1 .监督控制机制不健全合作社的财务内控管理工作 处于空白状态，无章可循，或有财务内部控制制度，但未形 成比较完整的约束体系，财务管理制度形同虚设2 .资金使用上的随意性非生产性开支没有标准，理事 长一人说了算，想用多少就用多少，开支大，成员意见多3 .资金管理上的不规范就和硕县现状来看，合作社基 本没有建立正常性的审批制度，收付原始凭证不全，甚至使 财政直接补助资金通过银行转帐的，合作社则无银行入帐、 支取原始凭证有的收支无账可查，采用银行存折管理资金， 没有实行支票结算有的收入不入账，或是直接由理事长个 人办理，形成“肚里账”，或是年终留给财务人员一大堆票 据，让他们根据实际需要来“做账”，从而造成财务管理混 乱的局面 精品 文档4 .对税收政策不了解从法人到财务人员，每月基本只 知道要按时纳税申报、知道合作社是帮助农民社员销售农产 品的，享受国家免税政策，对税务部门财务核算健全的要求 不知晓、不了解，对税收政策知识知之甚少，在我们日常税 源管理中，发现一些合作社认为反正销售收入是免税的，销 售收入不申报，甚至是开票的销售收入也不入账、更不申报,月月零申报，更有甚者，某些公司利用合作社销售农产品免 税这一实际，虚开销售发票，造成税款虚假抵扣，国家税款 流失。

二、农民专业合作社加强税收管理的措施和对策（一）增强财务管理意识，提高监管水平财务管理工 作是农民专业合作社规模化发展的重要保障，随着农民专业 合作社发展，财务管理工作的重要性将逐渐得到体现因此,普及财务会计知识，引导合作社规范财务管理，以加强全体 成员的财务管理意识是一项重要而迫切的任务首先，各级党委政府要高度重视合作社的财务管理工 作，把它列入工作考核的内容其次，合作社领导要重视财 务管理工作，特别要遵循《合作社法》中对财务管理的要求， 开展全体成员的财务管理业务学习，理、监事会成员要身体 力行，从自身建设抓起，并且落实到实际工作中，从而提高 理财水平否则，比较匮乏的财务知识很难适从，即使公开 精品 文档合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本发挥不了财务管 理、民主监督的作用二）加强财务监管制度建设和财会队伍的建设1 .税务部门应认真履行职责加强对财会人员的业务培 训，提高其职业技能；组织力量尽快帮助指导或统一制定规 范的主要的财务管理制度和会计核算办法、会计账册会计报 表等会计核算资料2 .专业合作社必须按《会计法》和《内部会计控制规范 一基本规范》等规定，明确合作社内部岗位责任制，实行钱、账、物分管，建立健全签收、审批和内部稽核制度。

在会计 核算方面，根据《合作社财务会计制度》 的有关规定，首先, 按现代农业制度要求，根据自身实际，制定适合本社的核算 流程，如收购环节的核算、生产（加工）环节的核算、销售 环节的核算等其次按制度规定实行岗位分工，规范资金审 批使用程序，按照规定程序办理资金收支业务，实行理事长、监事长联审联签和监事会民主监督与成员监督相结合的监 管制度，充分发挥监事会的民主监督作用，对财务运行实施 监管对重大事项或额度较大的资金收付业务，应当实行集 体决策或“一事一议”公决，并建立完善的责任追究制度3 .必须加强财会人员自身建设，全面提高财会人员的业 务素质第一，要建立会计机构，配备会计人员应聘任具 精品 文档有较高业务能力和职业道德水平的会计人员持证上岗，并报 业务主管农经部门备案， 以利监管也可本着“民主、自愿” 的原则，探索社账合作社联合会或所在地乡镇（街道）村级 会计代理中心代理记账的模式，实行委托代理，从而减轻合 作社财务成本，有利于规范合作社的财务管理和会计核算第二，严格职责相互分离，相互制约，相互监督合作社理 事、监事会成员的亲属，不得在社内担任会计、由纳、保管 等相关工作第三，根据合作社不断由现的新的经济活动， 豉励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应 新的要求。

第四，要加强对财会人员的考核，让工作业绩与 工资、奖励桂钩，不断完善考核机制同时，结合农村合作 社财务核算实际，为合作社法人、财务人员举办专门培训， 提高他们财务管理知识水平，普及税收法律知识，提升依法 纳税责任意识三）税务机关应当强化税收管理，并加强税收政策辅 导税务部门应当征对农民专业合作社这一经济实体的特 殊性，加强税收政策的宣传培训，并在日常管理中不断加强 对农民合作组织负责人和财务人员税收政策的宣传指导，重 点就财务知识、税收优惠政策、发票管理要求进行宣传， 使他们逐渐树立起依法纳税的责任意识、风险意识，做到免 精品 文档征不免管，并通过规范的税收管理促使合作社这一经济组织 朝着更加规范化的方向发展，为农民合作组织在社会主义新 农村建设中发挥更加突生而有效的作用发挥由应有的作用 而努力和硕县国税局王健 王海燕供稿）联系：5621082/69050精品文档。