年事业单位人事制度改革会议纪要.doc

2021年事业单位人事制度改革会议纪要同志们:根据市委、市政府的统一部署，我市事业单位人事制度改革已全面铺开为进一步推进全市带来单位人事制度改革工作，市委、市政府决定召开今天这次会议这次会议的主题是:总结经验，采取措施，加大力度，以确保今年全市以实行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革任务的全面完成下面，我讲几点意见:一、前段工作的大体回顾自今年月日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点:1、各单位领导比较重视各改革单位均成立了领导小组和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓单位___敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的___领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极___部署事改工作，于___月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。

汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进2、宣传发动工作做得比较扎实思想是行动的先导为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料9万多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革市一医院领导班子，在全市事业单位人事制度改革动员会议之后，召开大会贯彻精神，走出去学习外地经验，请专家学者举办讲座等方法做好宣传发动工作，使全院职员较好地形成了改革共识3、工作方案制订得比较符合实际为了使改革稳步推进，不打乱仗，各有关单位按照事改办的要求，坚持公开、透明的原则，精心制订了改革的规划和方案从全市规划的情况看，大部分都安排在3-4季度实施改革从各单位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方针政府及要求与各单位的实际相结合，讲原则，按程序，充分走群众路线市教育局在抓改革中，努力扩大群众的知情权、参与权，改革方案在深入讨论的基础上，三番五次征求基层学校的意见，制订的改革方案既符合上面的精神，又比较切实可行，为全市教育系统的人事制度改革创造了有利条件。

4、工作推进积极稳妥按照上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，市委、市政府结合实际制订了我市事业单位人事制度改革“三定两改”的工作思路，重点在建立一种新的机制上作文章三定”，即定机构、定编制、定职数，“两改”，即改革用人制度，改革分配制度，重点是建立一种新的用人和分配机制围绕这一思路市事改办___有关职能部门在调查研究、办点试范的基础上，先后出台了《常德市事业单位人事制度改革实施意见》、《常德市事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《常德市市属事业单位人事制度改革社会保险实施办法》及《市属事业单位内部收分配制度工资改革实施办法》等五个政策性文件，以指导全市事业单位的人事制度改革为了巩固改革成果，提高事业单位人员素质，由市___、市___局出台了《常德市市属财政拨款事业单位补充工作人员公开招聘实施意见》，对事业单位补充工作人员实行每半年面向社会公开招聘一次，杜绝人事上的___同时各改革单位能从稳定的大局出发，在积极稳妥___本单位改革的同时，认真做好思想政治工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，使改革能正常进行从目前的情况看，此次事业单位人事制度改革发展健康平稳5、督导工作比较有力为促进工作落实，市事改办举办了市事业单位人事制度改革骨干培训班，内容涉及改革的方方面面。

在此基础上，为确保改革进度与成效，市事改办___力量对全市事业单位人事制度改革情况进行了督查，并建立了月报制度，从中发现了一些问题，并及时督促整改，促进了改革的推进尽管我们前段的工作取得了一些成绩，积累了不少经验，但还存在差距，主要表现在:一是有些单位领导对事业单位人事制度改革工作重视不够，一定程度上存在着求稳怕乱和“等、靠、要”的思想，“___”过问很少，工作思路不清，有的甚至连规划和工作方案都没有很好地制订出来个别单位的改革方案、工作程序不够规范，流于形式有的主管部门对基层改革单位的协调指导力度不够等等二是部分事业单位改革的宣传发动工作还做得不够扎实，部分职员对改革的认识不够高，因而参与改革的态度不够积极，行动不够自觉三是整个改革进度不快，发展不平衡从整个改革的进度看，已完成聘用制度改革的单位只占13.2%各区县、单位与单位之间进度不一，有的县和市直单位行动迟缓希望有关单位在今后的工作中，要认真对待上述问题并加以改正二、对下段工作的要求总的目标要求是:要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任务，并结合进行分配制度改革，用2-3年时间，逐步建立起自主灵活、形式多样的分配激励机制。

由此看来，事业单位人事制度改革已不再是改与不改的问题，而是如何加快进度、保质保量按期完成任务的问题为了推进此项工作，市委、市政府高度重视，把事改工作列为了全市的“双十”工程因此，事业单位主管部门和实施改革单位的领导，一定要把事业单位人事制度改革作为当前一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度来认识，牢固树立任务、时间观念，要以时不待我、只争朝夕的精神，切实把事业单位人事制度改革抓紧抓好第一，要切实加强___领导人事制度改革的任务能否保质保量的完成，关键在于领导因此，事业单位及主管部门的领导，特别是___必须首先转变思想观念，树立大局意识，坚定改革信心，克服畏难情绪，立足单位实际，认真履行好主要责任人和协调责任人的职责各单位要抽调得力的力量组成工作班子，集中精力抓好这项工作这样一项涉及个人切身利益的改革，没有得力的领导和工作力量抓是不行的从今天起，我们抓督导，首先要督导领导力量到位的情况，凡不到位的，要追究责任第二，要进一步加大宣传工作力度要多形式、多途径的宣传事业单位人事制度改革工作，要进一步认真___单位职员学习事业单位人事制度改革的相关政策、领导讲话、典型经验等，促使事业单位干部职工转变观念，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造改革氛围。

第三，要抓紧改革方案的制订和实施今年只剩四个月时间了，越到年底工作越多因此，9、10、___月份正是实施改革的大好时机各单位抓住这段时间没有制订方案的要抓紧制订方案制订了的要抓紧实施，再不能等，再不能看了各单位要作出科学安排，确保年底前实行聘用改革任务的完成，决不能打折扣为促进事改工作，市里准备派出几个督查组分别在市直单位巡回督查，每半月发一次进度情况月报，年底进行检查验收，并和年度目标管理考核责任制挂钩，影响单位评先第四，要严格按政策原则办事坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策和规定的程序操作，是确保事业单位人事制度改革积极稳妥、顺利推进的关键因此，必须吃透上情，认真领会弄通国家、盛市的有关文件精神，制定的改革方案必须与上级有关政策、法规相一致，必须经单位职代会或全体职工大会审议通过，报主管部门和市事业单位人事制度改革领导小组审批后方可实施具体操作中要严格按批准的实施方案进行，正确处理好民主与集中的关系，决不能随意简化工作程序，不能搞领导个人或少数人说了算，确保单位和职员双方的合法权益不受侵害事业单位实行聘用制之后，要按照改革的要求实行人事代理制度实行人事代理，有利于搞活单位内部用人机制，疏通人员出口，解决目前事业单位普遍存在的“进人容易走人难”的问题;有利于降低单位管理成本，提高人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧。

根据我市深化人事制度改革的需要，从今年起，市直事业单位的辞职、辞退人员，事业单位新聘用人员，一律由人事部门下属的人才服务机构实行人事代理，希望各单位能对此项工作高度重视，严格按规划实施第五，要齐抓共管，形成推进改革的合力事业单位人事制度改革是一项社会系统工程，不是哪个部门一家的工作，需要全社会广泛参与，有关部门齐抓共管才能凑效因此，市事业单位人事制度改革领导小组成员单位和各事业单位主管部门要分工协作，各司其职，围绕不同时期改革的中心工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，为全市事业单位改革提供优质、高效服务尤其是___、人事部门，要敢于牵头，做好经常性的宏观指导工作编制部门要抓紧做好编制的审定工作，社保部门要提出事业单位推行社会养老统筹的具体意见，并尽快落实市本级事业单位社会养老保险的相关措施财政、人事、编制部门要加强配合，各事业单位主管部门要正确处理好改革的主体和客体之间的关系，充分尊重改革单位的实际情况和具体意见，工作中多给予政策指导、协调服务，力戒影响改革正常进行的行政干预和包办代替现象的发生第六，要加强思想工作，确保社会稳定各单位在实施改革的过程中，要认真做好每一个环节的思想工作，及时发现新情况，解决新问题，化解矛盾，消除不稳定因素，确保社会的稳定，保证改革的顺利进行。

同志们，按照市委、市政府的总体要求和市事业单位人事制度改革领导小组的工作部署，事业单位人事制度改革人员聘用制工作必须在年底以前完成，时间紧，任务重第7页共9页2021年事业单位会计制度本制度适用于___境内的实行独立核算的国有建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款基本建设结余资金和在建工程的停缓建单位凡是符合规定条件，并报主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应行业的企业会计制度各省自治区直辖市财政部门在符合本制度统一要求的原则下，可以结合本地区的具体情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案主管部门根据本制度，对其直属建设单位所作的补充规定，也应报财政部备案建设单位应根据本制度规定的各省自治区直辖市财政部门___主管部门的补充规定，设置和使用会计科目本制度规定的总帐科目，建设单位在不违反概（预）算和财务制度等规定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，可以根据实际情况，作必要的增加减少和合并，对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违反财务制度规定和会计核算要求的前提下，可以根据需要，自行规定本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证登记帐簿查阅帐目，实行会计电算化。

各建设单位不要随意改变或打乱重编在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用建设单位在填制会计凭证登记帐簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称建设单位对外报送的财务会计报表的具体格式和编制说明，由本制度规定；建设单位内部管理需要的财务会计报表由建设单位自行规定基层建设单位会计报表报送时间，由___各主管部门和各省自治区直辖市财政部门自行规定财务会计报表的填列以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”向外报出的财务会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章封面上应注明：建设单位名称地址报表所属年度月份送出日期等并由单位领导总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员签名或盖章建设单位的财务会计报表应报送当地财税机关开户银行和主管部门其他需要报送的单位，由各级财政部门或主管部门规定同时有中央和地方两级财政预算拨款的建设单位，应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管部门，并同时抄送拨出款项的其它部门国内合资建设的基建项目，应按项目隶属关系将会计报表主送。