社会保障制度由政府提供的原因.ppt

LOGO探究政府提供社探究政府提供社会会保保险制度的制度的缘由？由？政府提供社会政府提供社会保险保险其实是其实是社会社会保险制度的性质保险制度的性质与政与政府府职能优势职能优势双向选择的结双向选择的结果为什么这么说呢？为什么这么说呢？将从两大方面进行阐述：将从两大方面进行阐述：u第一：社会保险方面第一：社会保险方面 ◊社会保险的正外部效应要求政府提供社会保险的正外部效应要求政府提供 ◊社会保险是公共服务和产品之一，需要政府社会保险是公共服务和产品之一，需要政府提供提供u第二：政府方面（第二：政府方面（政府具备提供公共产品得天独厚的政府具备提供公共产品得天独厚的 优势优势）） 社会保险的正外部效应：社会保险的正外部效应：总的来讲，社会总的来讲，社会保险保险制度是社会经济发展的制度是社会经济发展的“助推器助推器”，是实现社会公平的，是实现社会公平的“调节器调节器”，是维护社会安定的，是维护社会安定的“稳定器稳定器”具体来讲，社会保险按具体来讲，社会保险按其正外部效益按高低其正外部效益按高低程度分可以表现为：程度分可以表现为：社会保险方面社会保险方面社会保险按社会保险按其正外部效益高低程度分可表现为其正外部效益高低程度分可表现为：因此，作为一种典型的公共物因此，作为一种典型的公共物品品, 并且各个项目都具有很大并且各个项目都具有很大的外部效益，政府必须以一种的外部效益，政府必须以一种积极的姿态介入社会积极的姿态介入社会保险保险领域领域, 提供满足广大人民需要的社会提供满足广大人民需要的社会保险保险服务服务, 适应社会、经济发适应社会、经济发展的需要展的需要社会保险是公共服务和产品之一，需要社会保险是公共服务和产品之一，需要政府提供政府提供u政府社会管理和公共服务职能的增强是政府职能发展的显著政府社会管理和公共服务职能的增强是政府职能发展的显著趋势趋势, 从管制行政向服务行政的转变决定了提供基本的公共产从管制行政向服务行政的转变决定了提供基本的公共产品和有效的公共服务是当今政府的职责所在品和有效的公共服务是当今政府的职责所在, 并且，公共服务并且，公共服务,是是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，而稳定健全的社世纪公共行政和政府改革的核心理念，而稳定健全的社会秩序和一套合理的制度框架无疑是最为核心的公共物品。

会秩序和一套合理的制度框架无疑是最为核心的公共物品u从宏观上判断，作为一种社会制度的社会从宏观上判断，作为一种社会制度的社会保险保险制度，可以得制度，可以得出社会出社会保险保险制度是一种产品形态表现为制度的公共产品制度是一种产品形态表现为制度的公共产品u所以，作为公共产品和服务的重要内容之一的社会所以，作为公共产品和服务的重要内容之一的社会保险保险制度，制度，必须由政府来提必须由政府来提公共公共产品和服品和服务角度角度讲政府具备提供公共产品得天独厚的优势政府具备提供公共产品得天独厚的优势公共产品公共产品 ，无论是纯公共产品还是准公共产品，，无论是纯公共产品还是准公共产品， 其生产从经济学的角度来说，其生产从经济学的角度来说， 都是追求以最低的成都是追求以最低的成本生产出高质量的产品本生产出高质量的产品 传统观念往往认为，传统观念往往认为， 公公共产品必须由政府部门生产共产品必须由政府部门生产 ，这是不准确的，，这是不准确的， 公公共部门也可以由私人部门生产因此，共部门也可以由私人部门生产因此， 公共产品的公共产品的生产方式包括公共生产和私人生产两种对于社会生产方式包括公共生产和私人生产两种。

对于社会保险保险制度来说制度来说 ，大多数国家采取了公共生产即政府，大多数国家采取了公共生产即政府及事业部门来生产及事业部门来生产 原因：原因：从从政府方面政府方面讲政府得天独厚的优势具体表现：政府得天独厚的优势具体表现： ◊政府介入可有效降低社保领域的有政府介入可有效降低社保领域的有 效效选择和道德风险选择和道德风险 ◊政府介入使交易费用和管理费用大大政府介入使交易费用和管理费用大大节约节约 ◊政府组织承担社政府组织承担社会会风险的能力较强风险的能力较强综上：社上：社会会保保险制度由政府制度由政府提供是社提供是社会会保保险制度制度与与政府政府双双向向选择的的结果！果！。