常州市产学研联合体的发展历程、瓶颈与对策.docx

    常州市产学研联合体的发展历程、瓶颈与对策    [Reference]产学研联合体是促进常州市科技、经济发展、提高自主创新能力的一种有效组织形式文章探索了常州市产学研联合体的发展历程，揭示了地方高校与科研院所少、民营企业创新意识不强、联合体要素不完备等发展瓶颈，相应地提出了推动产学研各方结成紧密型联合体的对策[Keys]产学研联合体；瓶颈；对策胡锦涛在中共十七大报告巾指出：“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化促进产学研联合，已成为我国提高自主创新能力、建设创新型国家的重要国策多年来，常州市政府按照“政府搭台、企业唱戏，政府服务、企业发展，政府主导、企业主体”的思路，积极组织开展本地区的产学研对接活动，促进了企业与高校、科研院所的交流与合作，出现了大量的产学研联合体但是，其中许多联合体的合作还比较松散，没有实质上的联合，还未能真正提高企业的创新能力一、产学研联合体发展的历程产学研联合体就是指企业与高校、科研院所（包括这些单位的成果发明人和专利权拥有人）合作进行新产品、新工艺、新技术、新材料开发，实施科技成果转化的组织形式。

其中，只签订联合章程或协议，不注册新法人实体，但合作期限较长（一般要求三年以上）的，称为半紧密型联合体；共同投资，兴办经注册的新法人实体的，称为紧密型联合体常州市的产学研联合体初现于1978年的改革开放初期，逐步形成于国有企业与乡镇集体企业的产权制度改革进程，快速发展于21世纪经济全球化高度发展的时代、1. 1978-1990年，产学研联合体萌生阶段，改革开放后，苏州、无锡、常州等苏南地区乡镇集体企业I大I持续多年的高速发展而闻名全国，出现了所谓的“苏南模式”，国民生产总值中的三分之二是乡镇集体企业贡献的，常州市是其中的典型代表其主要特征是：乡镇政府组织资源创办企业，主导乡镇企业发展，形成乡镇集体经济这一发展模式雏形于计划经济时代，在整个20世纪80年代最为典型，但20世纪90年代以后发生了重要变化农村有大量的土地和劳动力，有利于发展乡镇集[来自WW]体企业而在工艺技术方面，则主要向上海等地聘请“星期日工程师”，例如，当时的常州阀门驱动装置厂，要求相应的国有企业、科研院所提供科技援助这种引入工艺技术的方式，形成了产学研联合体的雏形，使乡镇集体企业的技术水平迅速提高，满足了当时产业改造升级的需要。

2. 1991-2000年，产学研联合体转型阶段20世纪80年代m现的“苏南模式”，属于集体经济模式，村、乡（镇）各级基层组织实际上是乡镇企业的老板，比起计划经济时代的“大全民”，这种体制有其灵活的一面，但其政企不分和产权不清的两大弊端，最终制约着乡镇企业的发展1992年邓小平发表视察南方谈话，推动了计划经济快速向市场经济转型苏南地区先后进行了乡镇集体企业产权制度的二次改革，促进了非公有制企业的快速发展，到2000年底，苏南地区8.5万多家乡镇集体企业，93.2 010已经摘下集体经济的帽子，成为私营企业或产权明晰的股份制企业、常州市从1988年8月第一家私营企业注册成立，到2000年私营企业数达到1.43万家，常州市乡镇集体企业改制率已达到98%经过“二次改制”，常州市民营经济进入了加速发展时期，逐渐成为了常州市经济发展的主体，也成为了开展产学研联合的主体它们通过探索产学研的有效联合，形成了大量的半紧密型联合体例如，当时江苏远宇电子公司、常茂生化公司等企业与高校院所进行的联合，提高了企业市场应变能力和创新能力，促进了地方经济的快速发展3. 2001年后，产学研联合体发展阶段．进入21世纪，特别是加入WTO以后，常州市的私营企业、“三资”企业和其他非公有制企业作为常州市的主要经济实体，面临着经济全球化浪潮下制造业国际大转移和我国构建长三角国际都市圈的大好机遇，也遭遇了世界范围新一轮技术革命的挑战。

产品更新换代周期日益缩短，市场竞争日益加剧，企业只有加强产学研联合，才能增强自身的实力几年来，常州市企业创新需求日趋强烈，成果转化意识空前高涨，产学研联合体不断向长期性、紧密性发展；重大成果和领军人才加快向企业聚集，有效整合了科技资源，提高了企业的科技创新能力，初步形成了以企业为主体，以市场为导向的产学研联合新机制常州市高度重视对产学研联合的推动工作，每年组织中国常州先进制造技术成果展示洽谈会、中国常州科技贸易洽谈会等重大产学研对接活动；组织实施产学研合作计划，重点加强企业与中科院、清华大学、北京大学、南京大学、东南大学等重点高校、院所的产学研联合2001-2007年，常州市累计签订产学研联合协议1851项，产学研联合共建市级以上工程技术研究中心53个（其中国家级1个、省级15个、市级37个），建成产学研中试基地60家例如，常州凯达轧辊集团有限公司、常州武进晨光涂料有限公司、常州美欧电子有限公司等很多企业，通过建立产学研联合体，实现了跨跃式发展，成为了各行业中的领先企业二、产学研联合体发展的瓶颈经过30年的产学研联合体发展历程，常州市产学研联合体建设工作取得了一定的成就，呈现了良好的发展局面，造就了一批联合体的成功典范二但是，该市产学研联合体在联合的深度和广度上仍然不够理想，暴露出了一些问题。

通过一定的调查，我们发现了如下四个制约联合体发展的瓶颈问题1．当地高校与科研院所较少，缺乏能够产业化的科研成果常州市只有3所普通本科院校和7所高职院校．而属于独立事业单位法人的科研院所也是屈指町数这样的科研资源条件，使常州市产学研联合体建设工作面临了一定的困难2．民营企业受小农意识影响，缺乏科技创新与做大做强的愿望常州市民营企业大多是从乡镇集体企业改制而来，企业业主大多是农民他们生于农村，长于农村，怀有小富即安的心态缺乏与高校、科研院所开展联合研发的主动性、积极性；不少民营企业每年投入的研发费用少，设施简陋，创新能力低下3．产学研联合体应具备一定的要素，不少企业未能正确认识要建立良好的产学研联合体，就必须满足以下要素：好的合作项目；明确各方责任；合理的生产要素投入；科学的管理方法；公平的利益分配不少企业对此认识不足，论证、准备不够，导致联合体名不副实4．相关政策、法规和配套措施还有待完善与落实产学研联合是提高企业核心能力的重要途径，但只有建立健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法力度，实行支持自主创新的科研、财税、金融等政策，形成有效的激励机制，才能积极引导产学研的联合工作当前在政策、法规与配套措施上仍存在一些问题，严重制约着产学研联合体的建设与发展。

三、产学研联合体发展的对策产学研联合体的建设是建立常州市技术创新体系的一项重要工作，关系到建设创新型城市的日标的实现和未来经济社会的发展做好产学研联合体建设工作是地方政府及其相关部门所肩负的重要使命，也是地方各类企业、高校与科研院所抓住发展机遇、谋求快速发展的重要任务1．大力加强政府对产学研联合工作的领导由于产学研联合是不同市场主体间的联合，它们有不同的工作目标，经济上又相互独立，再加上市场的不完善、政策的不到位，产学研联合工作特别需要政府的积极推动政府应成立相应机构，加强对产学研联合工作的领导按照江苏省产学研联合联席会议制度模式建立以分管市长为组长，市科技局、经贸委、财政局等部门负责人参加的产学研联合联席会议制度，并成立产学研联合工作协调指导小组联合各有关部门，研究制定促进产学研联合、加快科技创新与成果转化的政策和措施，组织开展重大的产学研联合活动，协调解决产学研联合中的重大问题，充分发挥政府的宏观调控与引导作用具体做法有三点一是加强对产学研联合意义的宣传，使企业高层管理者和决策者能清晰地认识到产学研联合在提高企业竞争力与促进地区经济发展方面的重大作用，鼓励和倡导高校、科研院所、金融机构、中介机构支持本地区的产学研联合工作。

二是依据本地区产业发展规划，组织开展多种形式的产学研对接活动政府应紧紧围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药等高新技术产业发展重点领域，以讲求实效为原则，组织好每年的产学研对接活动组织开展企业与高校、科研院所之间的对口交流，为产学研各方的联系与沟通创造有利条件，以推动多种形式产学研联合体的形成与发展通过联合体的共同研发，使企业逐步掌握核心技术、具备核心能力；通过财政扶持政策，在该市各重点产业领域中培育一批自主创新特征明显、产业带动力强、具有核心竞争力的企业集群三是加强产学研联合工作网络信息平台的建设常州市和所属各区县的产学研联合工作协调指导机构，对需要进行产学研联合的科技攻关、工业性试验、产品开发、技术推广等活动，做好组织协调和服务引导工作，这就需要一定的网络信息平台进行信息交换2．大力营造产学研联合体的良好环境各级政府及相关职能部门应为产学研联合T作创造良好的环境，制定和完善激励企业自主创新的一系列政策，有效提高企业开展产学研联合工作的主动性和积极性一是积极引导市场，整顿市场秩序，打击不法的市场行为，营造运行良好的市场环境二是加强对知识产权的保护，加大打击侵犯知识产权犯罪的力度，维护权利人的合法权益，使整个社会形成保护知识产权的良好环境，提高和保护企业开展产学研联合开发和创新的积极性。

三是实施减免税优惠政策和财政扶持策，营造有利于产学研联合体发展的政策环境当前，对联合体的研发费用投入方面，已有了一定的减免税优惠政策和财政扶持政策，如研发费用加计扣除政策和科研项目拨款政策但对组建联合体的大量资本性投入，税收优惠政策和财政扶持政策则比较少，这方面政策还应抓紧制定四是建立科研成果转化的激励机制，促进高校、科研院所重视科研成果的经济效益与社会效益五是营造良好的融资环境，拓宽产学研联合的融资渠道建立多元化的投融资体系，不断完善风险投资的运行机制，积极吸引社会资金参与科技成果转化和产业化政府职能部门应在产品开发、科技攻关、技术推广等环节提供支持和服务，在市场经济的法则下，积极与银行进行业务沟通和项目推介，协调银企关系，多渠道、多形式地解决产学研联合中投人不足的问题，使科技成果尽快实现产业化3．加快发展地方高校院所和各类科技平台常州市高校、科研院所较少，科技基础薄弱，与常州市的经济实力和发展需要极不相称，已导致了科技供给的不足，制约了产学研联合体的发展按照《常州市科技发展“十一五”规划纲要及到2020年远景目标》的精神，提高常州市自主创新和科技成果转化能力和构建区域科技自主创新体系，就必须加快发展当地高校与科研院所，加强各类科研平台的建设。

一是建设1至2所具有较高研究能力的综合性大学，加快提升现有7所高职院校的教学与研究能力，切实引进中科院和清华大学、北京大学、南京大学、东南大学等重点大学来常州建立常设研发机构，投入充足财力，产出高质量成果，为产学研联合创造有利条件二是进一步加大科技型企业、工程技术研究中心和企业技术中心的建设至2007年末，常州市已建成市级以上工程技术研究中心53家、市级以上企业技术中心116家、高技术研究重点实验室10个、省级科技公共服务平台5个、科技中介服务机构150余家，并建成集科技创新、现代技术应用和职业技能培训等共享服务平台为一体的常州科教城但由于建成时间不长，它们在科研开发、技术服务和成果转化方面的能力还不很强，在促进产学研联合体形成与发展方面的作用仍不理想，还有待进一步建设与完善三是加强科技企业孵化器的建设科技企业孵化器需利用高校与科研院所的科技资源，为在孵企业提供科研咨询服务和技术培训服务，从而推动在孵企业与高校、科研院所的交流，有利于产学研联合体的形成与发展4．加快产学研联合体的人才队伍建设人才是科技创新体系中最能动的因素和资源，产学研联合体必须有一定的复合性人才和领军人物，方能突破地区产业结构调整中的技术瓶颈，培育和孵化出具有市场潜力的科技成果，提升城市的自主创新能。