兰州市城市总体规划(2011—2020 年)资料.pdf

目 录 第一章 总则 . 1 第二章 城市发展战略 . 3 第一节 城市发展目标和战略 3 第二节 城市性质和职能 5 第三节 城市规模 6 第三章 市域城镇体系规划 . 7 第一节 区域协调 7 第二节 市域生态系统和空间管制 . 10 第三节 城镇化和城乡统筹 . 14 第四节 市域综合交通 . 16 第五节 市域历史文化保护 . 19 第六节 市域市政基础设施 . 20 第七节 城乡综合防灾减灾 . 23 第八节 市域产业发展与布局 . 24 第九节 市域旅游发展与布局 . 27 第十节 兰州新区发展指引 . 27 第四章 中心城区规划 32 第一节 空间布局 . 32 第二节 居住用地 . 34 第三节 公共服务设施用地 . 35 第四节 工业和仓储用地 . 39 第五节 绿地系统和水系 . 40 第六节 历史文化和传统风貌保护 . 44 第七节 城市交通 . 47 第八节 市政基础设施 . 50 第九节 综合防灾减灾 . 54 第十节 环境保护 . 60 第十一节 城市特色和整体城市设计 63 第十二节 旧城更新 66 第十三节 地下空间 68 第五章 规划实施 70 第六章 附则 73 附表 2-1 城市发展指标体系表 74 附表 3-1 市域空间管制要素表 76 附表 3-2 市域城镇等级结构规划表 77 附表 3-3 市域城镇规模结构规划表 77 附表 3-4 市域城镇职能结构规划表 78 附表 3-5 建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施 配置标准表 78 附表 3-6 市域公路客货运枢纽一览表 80 附表 3-7 市域历史文化名城名镇一览表 81 附表 3-8 市域省级以上文物保护单位一览表 81 附表 4-1 中心城区城市建设用地平衡表 83 附表 4-2 中心城区居住分区表 85 附表 4-3 中心城区历史文化街区一览表 85 附表 4-4 中心城区省级以上文物保护单位一览表 85 附表 4-5 中心城区快速路一览表 86 附表 4-6 中心城区骨架性主干路一览表 87 附表 4-7 中心城区西柳沟—东岗跨黄河桥梁一览表 88 1 第一章 总则 第 1.1 条 编制目的 为指导兰州市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规 划法》及相关法规，编制《兰州市城市总体规划（2011—2020 年）》 （以下简称本规划）。

第 1.2 条 指导思想 以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国 家推进新一轮西部大开发战略，以“丝绸之路经济带”建设为契机， 加快经济发展方式转变、 产业结构调整和城市职能的拓展提升,大力发 展循环经济和高新技术产业，提高城市创新能力，突出兰州在西部大 开发和丝绸之路经济带中的重要支撑作用，加强中心城区和兰州新区 建设，实现兰州市经济、社会的全面协调可持续发展 第 1.3 条 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相 关法律、法规； 2、《甘肃省城镇体系规划（2005—2020 年）》等上位规划； 3、《国务院关于同意设立兰州新区的批复》等区域发展战略； 4、国家、省、市相关标准规范 第 1.4 条 规划期限 2011—2020 年 2 第 1.5 条 规划范围和空间层次 1、市域：兰州市行政区范围，包括城关区、七里河区、安宁区、 西固区、红古区、榆中县、皋兰县和永登县，面积为 13085.6 平方公 里 2、中心城区：北至铁路货运北环线，南至南绕城高速公路，东至 兰州高新区榆中园区东部边界，西至京藏高速公路，面积为 741 平方 公里。

城市规划区：包括城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区 的全部；永登县连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇的全部和 上川镇、龙泉寺镇的部分地区，皋兰县什川镇、忠和镇、九合镇的全 部和西岔镇、水阜乡的部分地区，榆中县城关镇、和平镇、定远镇、 金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、 清水驿乡的全部规划区面积约 5810 平方公里（见图集 8）其中， 永登县秦川镇、中川镇的全部行政区划范围，树屏镇、龙泉寺镇、上 川镇的部分地区，皋兰县西岔镇、水阜乡的部分地区为兰州新区规划 范围 第 1.6 条 地位和作用 本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划， 是城市建设和规划管理的基本依据编制下层次城乡规划和相关专项 规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划涉及空间布局 和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求 3 第二章 城市发展战略 第一节 城市发展目标和战略 第 2.1.1 条 城市发展目标 保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，力争把兰州建设 成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区 的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、 设施完善、生态良好的现代化城市。

根据城市发展目标确定指标体系（见附表 2-1） 第 2.1.2 条 发展战略 1、动力创新战略：拓展传统产业，提升现代服务业 改造提升传统产业，培育发展新兴产业，构建石油化工产业、能 源和新能源产业、装备制造产业、有色冶金升级产业、战略性新兴产 业、现代服务业、文化旅游产业、特色农产品深加工产业等八大主导 产业 促进发展方式的转变优先发展现代服务业，推进产业升级；加 快发展民生服务业，完善城市服务设施，促进城乡市场繁荣健康发展； 大力发展生产服务业，加快以区域枢纽为中心的交通和物流设施建 设，努力打造西部区域性物流集散中心；着力培育发展新型业态，积 极发展文化产业，大力发展旅游业，打造丝绸之路经济带核心节点城 市、西部旅游名城和黄河文化名城 2、空间拓展战略：促进中心城区集聚中心职能，推动兰州新区承 4 载产业基地 推动大型产业基地（尤其是西固石化产业）向兰州新区转移加 强中心城区与兰州新区的协调发展，促进中心城区人口疏解、产业用 地优化，调整功能布局，加快兰州高新技术产业开发区和兰州经济技 术开发区增容扩区，实现区域中心职能的有序聚集 加快兰州新区的发展，在承接中心城区产业转移的同时，积极承 接东部地区的产业转移。

通过产业先行、以产业的发展带动城市建设， 实现产城共融，建成现代化新区 在空间开发和新区建设中坚持开发与保护并重，充分考虑水土资 源的承载能力，合理确定开发范围和开发强度，保护已有生态治理成 果和生态环境 3、城市安全战略：强化城市安全保障，构建国家生态屏障 加强城市公共安全加快安全生产技术保障体系建设，避免重大 危险源对城市发展构成威胁积极推进西固石化产业搬迁，同时加强 对重大危险源的监控和重大事故隐患的防治稳步推进荒山整治，防 范地质灾害 构建区域生态安全格局保护林地资源和特色景观资源，维护城 市绿色生态廊道，加强外来入侵物种防控，保护生物多样性，提高城 市生态绿地的系统性，保证城市发展的生态空间 加大污染治理力度，推进废弃资源循环利用加大水土流失综合 治理力度，深化黄河、湟水等流域和城市内河水环境综合整治；积极 改进企业燃料结构，减少大气污染物的排放量 4、社会发展战略：促进城乡统筹发展，完善社会保障体系 5 促进城乡统筹发展注重社会公平，统筹城乡就业，完善公共服 务体系，努力缓解城乡收入分配差距扩大的趋势加快中心城区和兰 州新区发展，在全省人口布局、协调城乡人口结构方面发挥更大的作 用。

加快兰州新区舟曲移民安置区的建设，妥善解决移民的安置、生 活和就业 加强社会公共服务促进社会公平和社会福利保障机制的建设， 合理布局公共服务设施，提高农村地区公共服务设施水平合理布局 居住用地，妥善安排各类保障性住房用地，促进住房保障制度的建设 第二节 城市性质和职能 第 2.2.1 条 城市性质 甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地 区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市 第 2.2.2 条 城市职能 国家向西开放的重要物流基地和丝路文化交流展示基地； 西部重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制 造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地； 西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料、 新能源、航天技术等研发生产基地； 西部重要的综合性交通枢纽、现代商贸物流中心、金融与科技服 务中心和多民族文化交流与旅游服务中心； 甘肃省政治、经济、文化、科研和教育中心 6 第三节 城市规模 第 2.3.1 条 人口规模 规划 2020 年中心城区城市人口规模 275 万人 第 2.3.2 条 用地规模 规划 2020 年中心城区城市建设用地面积为 250 平方公里， 人均建 设用地面积 90.90 平方米。

第 2.3.3 条 城市开发边界 划定规划期内城市开发建设的集中区域边界， 防止城市无序蔓延 划定中心城区城市开发边界范围 741 平方公里（见图集 10），兰州新 区、其他县城、外围独立组团、各乡镇开发边界按照上位规划要求， 在各自总体规划中划定 7 第三章 市域城镇体系规划 第一节 区域协调 第 3.1.1 条 兰州—西宁经济区协调发展 1、加强产业协调，培育新的经济增长极 建立健全区域合作机制，加强双方在石化、装备制造等工业方面 的协作和对接，合理调整产业布局 2、加强环境保护协调，构筑国家生态安全屏障 加强重点生态功能区保护和管理，加强协调湟水的污染治理，调 整工业布局协调划定生态保护区，防止水土流失，提高防风固沙能 力 3、加强城镇发展协调，完善城镇体系布局 协调兰州—西宁经济区的城镇布局， 积极促进兰西城镇群的发展， 完善区域城镇体系结构促进两地人才流动，加快城镇化发展进程 4、加强基础设施协调，构建区域交通枢纽 推进跨区域铁路、公路的统筹规划布局和协同建设协调区域性 交通枢纽的布局与分工，重点协调兰新二线铁路建设、白银经兰州至 西宁高速公路选线等 5、加强文化、旅游协调，传承传统文化 加强传统文化联系，共同打造黄河上游和青藏高原多民族融合文 化区；加强旅游协作，合作建设旅游景区，协调旅游线路，共同打造 丝绸之路旅游区和青藏铁路沿线旅游区。

8 第 3.1.2 条 兰州—白银经济区协调发展 1、加强协调合作，共建兰白“金三角”战略核心区 构建“三心三城”的空间格局加快兰州—白银经济区战略核心 区建设，构建以兰州中心城区为主核心，兰州新区和白银市区为副核 心的空间发展格局兰州中心城区重点发展区域性商贸物流、商务金 融、文化教育和旅游服务、科技研发等职能；兰州新区和白银市区为 区域级的产业集聚区，主要发展战略性新兴产业、先进制造业、传统 产业的升级产业等职能远景在三心的基础上稳妥推进黑石川产业新 城、皋兰—水阜城市服务新城和九合—树屏物流新城的建设 加强产业互动与协作发展打造兰州新区和白银市区两个区域级 产业基地兰州新区重点发展战略性新兴产业、先进制造业和石化产 业等，白银市区重点发展有色冶金、新材料产业等 加快区域交通基础设施建设兰州中心城区与白银市区之间，建 设城际轨道、高速公路、快速路，提升 109 国道道路技术等级，提高 设计时速与通行能力；兰州中心城区与兰州新区之间，建设兰州—张 掖城际铁路、中心城区—皋兰—兰州新区市域轨道、兰州新区—安宁 的快速路、兰州新区—城关快速路，提升 201 省道道路技术等级等； 白银市区与兰州新区之间，建设包兰铁路二线和白银—兰州新区高速 公路（含白银—中川机场高速公路）。

2、实行“中心带动”战略，加快环兰州城市群建设 以兰州—白银经济区战略核心区为龙头，以主要交通廊道和黄河 沿线的县城、重点城镇和产业园区为主要节点，形成兰州—红古（西 宁）、兰州—天祝（乌鲁木齐）、兰州—平川（银川）、兰州—定西 9 （西安）、兰州—临洮（重庆）、兰州—临夏（成都）六条城镇发展 带，共同带动全省发展 加强对外围轴带节点地区的辐射带动沿兰州—红古（西宁）城 镇发展带，加快红古—连城地区发展，发展新型工业、现代农业和面 向青藏。