油气田地面工程建设项目管理办法.docx

中国石油西南油气田分公司油气田地面工程建设项目管理办法西南司建〔2005〕42号目 录录第一章 总 则第二章 前期阶阶段管理理第三章 项目管管理机构构 第四章 施工图图设计管管理 第五章 物资供供应管理理第六章 工程建建设总体体部署第七章 开工报报告第八章 招投标标管理第九章 合同管管理第十章 施工管管理第十一章 监理理管理第十二章 质量量管理第十三章 HSSE管理理第十四章 计划划统计管管理第十五章 投资资控制管管理第十六章 完工工交接管管理第十七章 竣工工验收管管理第十八章 工程程项目考考核第十九章 风险险抵押和和奖励考考核第二十章 附 则附件一：工工程分类类与管理理机构资资质等级级对应表表附件二：项项目管理理机构申申报表附件三：西西南油气气田分公公司地面面建设项项目建设设总体部部署编制制纲要附件四：开开工报告告申报表表附件五：建建设项目目周报表表格式附件六：新新增天然然气、原原油产能能配套建建设情况况表附件七：西西南油气气田分公公司项目目风险抵抵押金收收取比例例表第一章 总则第一条 为了建建立适应应现代企企业规范范的工程程建设项项目管理理制度，按按照《建建设工程程质量管管理条例例》（中中华人民民共和国国国务院院令第2279号号）、《建建设工程程安全生生产管理理条例》（中中华人民民共和国国国务院院令第3393号号）和国国家基本本建设程程序，进进一步搞搞好西南南油气田田分公司司（以下下简称分分公司）油油气田地地面建设设项目，执执行中国国石油天天然气股股份有限限公司（以以下简称称股份公公司）项项目管理理规定，提提高工程程建设项项目管理理水平，实实现对质质量、工工期、投投资和安安全的有有效控制制，结合合分公司司实际情情况，特特制定本本办法。

第二条 分公司司油气田田地面建建设项目目分为前前期阶段段、建设设阶段和和竣工阶阶段项项目的酝酝酿、立立项、可可行性研研究报告告到初步步设计的的批复为为前期阶阶段，初初步设计计批复后后至工程程进行完完工交接接前为建建设阶段段，完工工交接、投投产试运运行、考考核、竣竣工验收收和项目目后评估估为竣工工阶段第三条 分公司司地面建建设项目目管理部部是分公公司地面面建设的的归口管管理部门门，归口口管理分分公司地地面建设设项目的的建设阶阶段，参参与地面面建设项项目前期期阶段、竣竣工阶段段的管理理工作第四条 分公司司油气田田地面建建设工程程项目管管理实行行分级管管理，将将分公司司油气田田地面井井场装置置、集输输气站、集集气管线线、脱水水站、增增压站、污污水处理理站、天天然气净净化装置置、炼油油和化工工装置、天天然气长长输管线线、输配配气站场场、CNNG站、矿矿建（厂厂、处、院院、所）等等新建、扩扩建和技技术改造造项目以以及天然然气销售售终端市市场投资资项目等等地面建建设项目目，按照照项目投投资大小小、项目目建设意意义等方方面情况况分为限限上项目目和限下下项目两两类型本本办法涉涉及的“地面建建设工程程”属限上上项目的的，按本本办法进进行项目目管理，限限下项目目的，由由分公司司各二级级单位参参照本办办法，根根据各单单位具体体情况，编编制相应应的管理理办法执执行。

分分公司地地面建设设项目管管理部每每年将根根据分公公司地面面建设投投资计划划，按照照项目投投资大小小及项目目建设的的重要程程度将当当年地面面建设项项目明确确划分为为限上项项目和限限下项目目两类型型，并行行文下发发到各二二级单位位第五条 凡分公公司油气气田地面面工程建建设项目目必须实实行项目目管理，推推行项目目经理负负责制，执执行项目目经理、副副经理必必须持证证上岗和和主要项项目管理理人员持持证上岗岗制度，突突出工程程建设目目标管理理、工程程建设HHSE管管理、工工程建设设质量监监督管理理等工作作目标第六条 凡分公公司地面面工程建建设项目目必须实实行工程程监理、第第三方检检测和第第三方质质量监督督制度第二章 前期阶阶段管理理第七条 分公司司规划计计划处是是地面建建设项目目前期工工作归口口管理部部门第八条 地面建建设项目目管理部部在项目目建设前前期阶段段的主要要职能是是：参与与项目可可行性研研究报告告审查，参参与委托托初步设设计，参参与初步步设计审审查等，其其具体职职能包括括：（一）协助助设计单单位收集集设计基基础资料料并参与与审查设设计确定定的技术术路线二）参与与对项目目可行性性研究报报告的审审查，重重点对输输送工艺艺、管道道材质选选择、设设备选型型、线路路走向方方案、大大（中）型型河流穿穿（跨）越越位置及及方式、工工程投资资估算、项项目可行行性等方方面进行行审查，并并在分公公司组织织的审查查中明确确提出审审查意见见。

三）协助助设计单单位取得得地方规规划部门门对线路路走向和和重要穿穿（跨）越越方案的的许可，协协助设计计单位完完成站场场、阀室室的选址址四）参与与对项目目初步设设计的审审查，重重点对站站场工艺艺、管道道材质、线线路走向向、站场场（阀室室）数量量、规模模和间距距（位置置）、主主要设备备（包括括非标设设备）选选型、大大（中）型型穿（跨跨）越位位置和方方式、特特殊地段段处理方方式、站站场总图图及建筑筑图、公公用工程程建设情情况、主主要设备备表、材材料表、技技术标准准和概算算等方面面进行审审查，并并在分公公司组织织的审查查中明确确提出审审查意见见五）对设设计工作作进行跟跟踪管理理，适时时了解设设计进度度和质量量设计计工作中中各个专专业都必必须严格格执行有有关的规规范、标标准，设设计文件件的编制制和深度度必须达达到相应应阶段的的要求第三章 项目管管理机构构第九条 工程建建设项目目管理机机构在项项目可行行性研究究报告批批复后77个工作作日内上上报项项目管理理机构专专业必须须配备齐齐全、人人员精干干第十条 限上项项目的管管理机构构资质审审批由分分公司地地面建设设项目管管理部负负责审查查，并报报分公司司主管领领导批准准后行文文下发。

需需股份公公司审批批的项目目管理机机构，由由分公司司预审后后上报股股份公司司审批限限下项目目由各二二级单位位参照本本管理办办法进行行审批第十一条 项目目管理机机构的有有效期起起于项目目管理机机构批复复，止于于竣工验验收在在项目管管理机构构有效期期内，项项目管理理机构的的项目经经理、副副经理或或主要专专业负责责人发生生变动的的，需上上报地面面部审批批，否则则，不允允许变动动第十二条 项目目经理和和项目副副经理应应具备的的条件：：（一）凡投投资在220000万元以以上（含含20000万元元）的地地面建设设工程，项项目管理理机构的的项目经经理应由由建设单单位主管管工程建建设的主主管领导导担任；；投资在在20000万元元以下的的工程，项项目管理理机构的的项目经经理可由由从事地地面工程程建设部部门领导导或业务务骨干担担任在在近三年年工程建建设中担担任过项项目经理理或副经经理的人人员，凡凡因个人人原因而而出现管管理不善善，使建建设目标标未达到到指标者者，不得得再担任任项目经经理或副副经理二）项目目经理是是项目建建设的全全权负责责人，是是地面建建设工程程的第一一责任人人负责责项目建建设全过过程的计计划、组组织、协协调、控控制，高高效率地地实现项项目建设设目标。

三）担任任项目经经理、副副经理和和专业主主要负责责人的人人员，必必须熟悉悉国家关关于基本本建设的的方针、政政策和各各项法律律法规，遵遵守基本本建设程程序；熟熟悉股份份公司、分分公司颁颁发的与与工程建建设有关关的规定定；熟悉悉项目管管理基本本理论；；具有丰丰富的业业务知识识和组织织工程建建设的经经验；具具备有关关的工程程技术、经经营管理理和法律律等知识识；了解解项目所所处地域域有关的的法规、政政策等；；善于分分析问题题，具有有较强的的综合组组织和处处理问题题的应变变能力；；以身作作则，能能调动项项目团队队的积极极性四）担任任项目经经理、副副经理和和主要管管理人员员必须执执证上岗岗只有有经过股股份公司司或分公公司组织织的项目目管理培培训，并并取得认认证证书书的人员员，或经经具有资资质的地地方政府府机构、大大专院校校培训并并取得相相应培训训合格证证书的人人员，才才能担任任项目经经理、副副经理和和各专业业主要负负责人没没有获得得认证证证书或证证书未按按要求年年审的人人员，不不得担任任项目经经理、副副经理以以及专业业主要负负责人第十三条 项目目建设管管理机构构的主要要职责：：（一）地面面建设项项目管理理机构是是项目建建设工作作的执行行者，对对项目的的质量、投投资、工工期、安安全环保保等建设设目标负负责。

二）按本本办法和和分公司司内控管管理制度度实施项项目管理理，在项项目管理理过程中中注意各各项资料料的收集集、整理理，始终终保持一一套完整整的项目目管理资资料三）根据据工程建建设需要要，在工工程建设设现场应应设立固固定办公公地点，配配备办公公、通讯讯设备，派派驻现场场管理人人员，对对工程建建设全过过程实施施控制管管理四）编制制并上报报项目建建设总体体部署，拟拟定工程程建设实实施进度度；组织织编制、上上报工程程招投标标文件，在在分公司司相关业业务处室室指导下下按《西西南油气气田分公公司招标标投标管管理实施施细则》的的有关规规定组织织工程招招标、评评标、定定标工作作，签订订合同；；办理开开工前审审计、质质量监督督申报，上上报开工工报告；；编制工工程拨款款进度计计划；在在分公司司地面部部指导下下组织施施工图设设计审查查；办理理工程结结算；分分析工程程造价要要素，控控制工程程成本；；负责竣竣工资料料和结算算、审计计资料的的收集、整整理，并并接受竣竣工决算算审计；；负责组组织在建建项目的的预转资资产工作作，负责责提供预预转资产产时所需需的《预预转资产产确认表表》、《预预转资产产明细表表》和《预预转资产产汇总表表》，并并负责办办理预转转资产的的相关手手续。

五）协调调、监督督、检查查工程建建设过程程中设计计单位、施施工单位位、监理理单位、检检测单位位等工作作的衔接接配合；；控制和和组织检检查工程程施工质质量，参参加隐蔽蔽工程检检查验收收等工作作，组织织工程中中间交接接；编制制上报工工程建设设周报、月月报，通通报工程程建设信信息；报报告工程程质量事事故，组组织、参参加工程程质量事事故处理理方案的的审定六）委托托初步设设计，签签订设计计合同；；检查设设计进度度，监督督设计质质量；组组织初步步设计预预审、上上报工作作；参与与分公司司组织的的初步设设计审查查；组织织施工图图设计审审查和设设计现场场技术交交底；处处理设计计联络，负负责设计计费用结结算七）参与与编制、上上报工程程停气碰碰头方案案、生产产试运投投产方案案；配合合对生产产管理人人员培训训；配合合生产试试运行工工作八）编制制工程用用款计划划、管理理费用计计划（建建设单位位管理费费是指建建设单位位从项目目开工之之日起至至办理竣竣工财务务决算之之日止发发生的管管理性质质的开支支建设设单位管管理费实实行总额额控制，分分年度据据实列支支）；拨拨付工程程进度款款、设备备材料价价款、工工程结算算款；进进行工程程成本分分析，控控制投资资使用。

九）严格格执行分分公司物物资采购购管理办办法的规规定，编编制设备备、材料料采购计计划，审审查设备备、材料料采购的的技术要要求，报报经主管管部门批批准，组组织重要要设备材材料招标标；协助助物资采采购部门门签订购购货合同同十）负责责县级以以上（包包括县级级）地方方关系协协调工作作，负责责工程建建设所在在地政府府。