加快专业化园区建设着力打造招商新平台.doc

加快专业化园区建设加快专业化园区建设 着力打造招商新平台着力打造招商新平台摘摘 要：专业化园区是对外开放和区域经济发展的龙头，是招商引要：专业化园区是对外开放和区域经济发展的龙头，是招商引 资的重要载体加快专业化园区建设，是实现区域经济国际化资的重要载体加快专业化园区建设，是实现区域经济国际化 和可持续发展战略的有效途径，因此在新形势下，专业化园区和可持续发展战略的有效途径，因此在新形势下，专业化园区 就如何搞好产业定位、提高承载能力、加大建设投入、服务于就如何搞好产业定位、提高承载能力、加大建设投入、服务于 全市高层次全方位的对外开放，需要我们做深入细致地研究全市高层次全方位的对外开放，需要我们做深入细致地研究 关键词：专业化园区；产业结构；建议关键词：专业化园区；产业结构；建议 一、国内外专业化园区的现状和发展趋势一、国内外专业化园区的现状和发展趋势 专业化园区，指通过技术创新和扩散实现在某一特定领域内相专业化园区，指通过技术创新和扩散实现在某一特定领域内相 互关联的、在地理位置上集中的公司和机构的集合它具有以互关联的、在地理位置上集中的公司和机构的集合它具有以 下特点：下特点：①①核心产业为主的轴辐式产业结构，在一个核心产业核心产业为主的轴辐式产业结构，在一个核心产业 周围会有大量的辅助性产业存在。

周围会有大量的辅助性产业存在②②区域经济发展速度快，竞区域经济发展速度快，竞 争力强，在某一特定产业成为全国以至于世界的主要生产基地争力强，在某一特定产业成为全国以至于世界的主要生产基地 ③③产业链结构完善，区域内生产、科研、设计、销售、售后产业链结构完善，区域内生产、科研、设计、销售、售后 服务是一个完整有机体，紧密配合，各个部分相互联系又互相服务是一个完整有机体，紧密配合，各个部分相互联系又互相 竞争，最终形成了环环相扣的紧密的上下级关系及组织系统竞争，最终形成了环环相扣的紧密的上下级关系及组织系统 在工业化程度高的国家或地区，专业化园区主要呈现以下特点在工业化程度高的国家或地区，专业化园区主要呈现以下特点 和趋势：一是知识、技术密集，在地理位置上这些企业的选址和趋势：一是知识、技术密集，在地理位置上这些企业的选址 一定是靠近或者接近大学城或者科研机构，如英国以牛津、剑一定是靠近或者接近大学城或者科研机构，如英国以牛津、剑 桥大学为中心，方圆桥大学为中心，方圆1010公里区域里生物技术公司占全英公里区域里生物技术公司占全英27%27%；； 二是具备较为完善的研发体系和产业化集聚体系，相关的辅助二是具备较为完善的研发体系和产业化集聚体系，相关的辅助 机构发展充分；三是区域范围内各个企业之间的联系紧密，具机构发展充分；三是区域范围内各个企业之间的联系紧密，具 备较强的集聚功能和辐射辅助功能；四是政府出台的大量优惠备较强的集聚功能和辐射辅助功能；四是政府出台的大量优惠 政策的支持，为了吸引资金的进入，抢占新一轮国际竞争制高政策的支持，为了吸引资金的进入，抢占新一轮国际竞争制高 点，许多国家和当地政府都会出台了加速园区产业聚集的各种点，许多国家和当地政府都会出台了加速园区产业聚集的各种措施。

如：美国的不缴纳财产税、提供贷款和担保的新技术基措施如：美国的不缴纳财产税、提供贷款和担保的新技术基 金、免交地方财产税，法国的投资倾斜等金、免交地方财产税，法国的投资倾斜等 在我国，上世纪在我国，上世纪8080年代中期确立了园区带动经济发展的策略，年代中期确立了园区带动经济发展的策略， 并首先在江浙地区出现了中小企业产业集聚群，如浙江义乌的并首先在江浙地区出现了中小企业产业集聚群，如浙江义乌的 小商品群，温州的服装、打火机企业群以后，在国家的逐步小商品群，温州的服装、打火机企业群以后，在国家的逐步 引导下，上海、深圳、苏州、青岛等地区的专业化园区初具规引导下，上海、深圳、苏州、青岛等地区的专业化园区初具规 模，呈现集聚化发展态势为了加速专业化园区发展，培育新模，呈现集聚化发展态势为了加速专业化园区发展，培育新 的经济增长点，我国许多地区陆续出台了促进专业化园区发展的经济增长点，我国许多地区陆续出台了促进专业化园区发展 的优惠政策，纷纷推进专业化园区建设但目前我国真正具有的优惠政策，纷纷推进专业化园区建设但目前我国真正具有 技术创新能力、产业规模和集聚度高的专业化园区仍然非常缺技术创新能力、产业规模和集聚度高的专业化园区仍然非常缺 乏，专业化园区过多、过滥，地区之间重复建设的现象十分严乏，专业化园区过多、过滥，地区之间重复建设的现象十分严 重。

重 二、我市专业化园区的发展现状二、我市专业化园区的发展现状 我市从我市从19911991年开始设立和建设各类园区目前，有各类开发区年开始设立和建设各类园区目前，有各类开发区 1515个以及若干制造业相对集中的小区域这些年来，园区对威个以及若干制造业相对集中的小区域这些年来，园区对威 海的经济起到了极大的拉动作用主要体现在以下方面：海的经济起到了极大的拉动作用主要体现在以下方面： （一）园区已成为威海经济发展的有效载体（一）园区已成为威海经济发展的有效载体 建设专业化园区，不仅有利于扩大对外开放和促进招商引资，建设专业化园区，不仅有利于扩大对外开放和促进招商引资， 有利于制造业的聚集，而且有利于让出海岸带资源，规划建设有利于制造业的聚集，而且有利于让出海岸带资源，规划建设 旅游度假基地等园区经济的飞速发展，对加快威海工业化进旅游度假基地等园区经济的飞速发展，对加快威海工业化进 程，促进技术创新和产业升级、推动区域经济的增长发挥了很程，促进技术创新和产业升级、推动区域经济的增长发挥了很 重要的作用威海高新技术开发区建区十多年来，重要的作用威海高新技术开发区建区十多年来，GDPGDP年均保年均保 持持31%31%的递增速度，累计完成的递增速度，累计完成295295亿元；威海经济技术开发区主亿元；威海经济技术开发区主 要经济指标年均以要经济指标年均以30%30%以上的速度增长。

以以上的速度增长以20142014年为例，两区年为例，两区 以占全市以占全市5.6%5.6%的面积、的面积、10%10%的人口，完成了占全市的人口，完成了占全市27.8%27.8%的工业的工业 产值、产值、27.31%27.31%的利用外资、的利用外资、40.6%40.6%的进出口总值威海高新技的进出口总值威海高新技 术开发区、威海经济技术开发区已成为胶东半岛投资环境质量术开发区、威海经济技术开发区已成为胶东半岛投资环境质量 好、经济发展速度快、充满生机和活力的经济区域之一好、经济发展速度快、充满生机和活力的经济区域之一 （二）园区内企业技术含量逐年提高（二）园区内企业技术含量逐年提高 威海各工业园区，一方面吸引了越来越多的高新技术企业入驻威海各工业园区，一方面吸引了越来越多的高新技术企业入驻 ，提高了全市企业的技术水平，另一方面，传统企业利用新技，提高了全市企业的技术水平，另一方面，传统企业利用新技 术提升产业层次的能力也逐年提高威海高区双丰电子有限公术提升产业层次的能力也逐年提高威海高区双丰电子有限公 司的司的“MEMS“MEMS石油地震勘探传感器石油地震勘探传感器””项目已列入国家项目已列入国家863863计划；计划； 拓展纤维有限公司的拓展纤维有限公司的““碳纤维碳纤维PANPAN原丝原丝””在国内综合技术考评在国内综合技术考评 中，各项指标均位列第一名，也有望列入国家中，各项指标均位列第一名，也有望列入国家863863计划；已建计划；已建 立的哈工大微电子开发中心和山大生物技术开发中心以及山东立的哈工大微电子开发中心和山大生物技术开发中心以及山东 华菱电子有限公司创建的图像读取与打印工程技术研究中心和华菱电子有限公司创建的图像读取与打印工程技术研究中心和 威海双丰电子传感有限公司创建的传感信息工程技术研究中心威海双丰电子传感有限公司创建的传感信息工程技术研究中心 等机构为高新区企业技术创新提供了强有力的技术支撑。

荣成等机构为高新区企业技术创新提供了强有力的技术支撑荣成 经济开发区中设立了高科产业技孵化基地，对整个荣成的高新经济开发区中设立了高科产业技孵化基地，对整个荣成的高新 技术的发展起到了重要的作用譬如以投资技术的发展起到了重要的作用譬如以投资4.54.5亿元，占地亿元，占地100100 0 0亩的北大科技园和规划中的北方教授村为依托，建设集高科亩的北大科技园和规划中的北方教授村为依托，建设集高科 技研发、生产及孵化为一体的高科技产业簇群等技研发、生产及孵化为一体的高科技产业簇群等 （三）专业化园区对外资的吸引力不断增强（三）专业化园区对外资的吸引力不断增强 这主要是因为同类企业在一定的区域范围内聚集会形成一定的这主要是因为同类企业在一定的区域范围内聚集会形成一定的 规模，进而产生局部的规模效益，换言之：在同一片区域内同规模，进而产生局部的规模效益，换言之：在同一片区域内同 类企业越多，就可以极大的方便劳动力、资金、原材料、交通类企业越多，就可以极大的方便劳动力、资金、原材料、交通 运输等辅助资源的聚拢，这样就可以极大的降低该区域内的平运输等辅助资源的聚拢，这样就可以极大的降低该区域内的平 均生产成本，减少企业成本支出；同时，供求关系、共性技术均生产成本，减少企业成本支出；同时，供求关系、共性技术 、市场导向等信息的溢出可以使集聚企业的生产函数好于单个、市场导向等信息的溢出可以使集聚企业的生产函数好于单个 企业的生产函数，大大提高了区域内企业的劳动生产率。

另外企业的生产函数，大大提高了区域内企业的劳动生产率另外 ，通过专业化园区形成的区域聚集，可以帮助中小企业之间互，通过专业化园区形成的区域聚集，可以帮助中小企业之间互 相学习技术，探讨新思路、创新互动，增强企业的竞争力，克相学习技术，探讨新思路、创新互动，增强企业的竞争力，克 服单个企业因为资金少、技术落后导致市场竞争力不足的问题服单个企业因为资金少、技术落后导致市场竞争力不足的问题 ，还可以发挥中小企业合作灵活、分工协作好的优势还可以发挥中小企业合作灵活、分工协作好的优势 （四）园区内产业结构逐渐优化（四）园区内产业结构逐渐优化 威海工业以工业园区为依托，从以食品工业、轻纺工业为主，威海工业以工业园区为依托，从以食品工业、轻纺工业为主， 向以船舶、汽车等重工业和电子产品等技术含量较高的产业方向以船舶、汽车等重工业和电子产品等技术含量较高的产业方 向发展现已形成食品、轻纺加工基地、临港造船业、机械加向发展现已形成食品、轻纺加工基地、临港造船业、机械加 工和汽车零部件产业、电子元器件产业、光机电一体化食品工和汽车零部件产业、电子元器件产业、光机电一体化食品 、轻纺作为威海传统的支柱产业，对威海经济做出了突出贡献、轻纺作为威海传统的支柱产业，对威海经济做出了突出贡献 ，随着对工业要求的提高，产业升级、优化一直是政府关注的，随着对工业要求的提高，产业升级、优化一直是政府关注的 重点内容。

随着重工业、高新技术企业大量入驻威海，给威海重点内容随着重工业、高新技术企业大量入驻威海，给威海 带来的不仅是财政收入的增加，更重要的是给威海带来了经济带来的不仅是财政收入的增加，更重要的是给威海带来了经济 的可持续发展重工业、信息产业对整个产业链的带动和辐射的可持续发展重工业、信息产业对整个产业链的带动和辐射 作用是相当大的，重工业的发展势必会大大促进经济的发展作用是相当大的，重工业的发展势必会大大促进经济的发展 三、我市专业化园区发展过程中存在的主要问题三、我市专业化园区发展过程中存在的主要问题 （一）种类多，层次复杂，开发主体多元化（一）种类多，层次复杂，开发主体多元化 目前，我市国家级开发区目前，我市国家级开发区3 3个、出口加工区个、出口加工区1 1个，省级经济开发个，省级经济开发 区区3 3个，还有其它各类。