2018年光伏发电有关事项之“5.31”新政解读.docx

2018 年光伏发电有关事项之“5.31”新政解读5 月 31 日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823 号)，主要明确了以下几点：1、2018 年暂不安排普通光伏电站的指标，根据新通知，地方已经下发的指标将会作废普通电站暂不安排、领跑者“视情况而定”2、2018 年分布式光伏指标控制在 10GW，5 月 31 日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5 月并网项目基本已达 10GW)；之后投运的项目没有国家补贴，须依靠地方补贴和消纳能力安排解决3、新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05 元，I 类、II 类、III 类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元（含税）发文一出，一时间圈内哀鸿一片政策太突然，不明白的有很多，难怪会有很多人很恐慌不过大家也不必要悲观，未来光伏行业会怎么发展，大家往哪个方向努力，国家能源局也出 台了一个官方解读版本，重点如下：1、今年光伏发电新增建设规模的安排考虑？ 答案核心意思：1）分布式发展太快，电网跟不上了，补贴缺口也太大了，所以要控制规模，今年只支持 10GW的分布式光伏，5 月 31 日之前在规模范围内的纳入补贴范围，执行之前的补贴标准，之后不在规模范围内的，地方自己想办法。

2）不需要补贴的光伏项目，国家积极鼓励，地方可根据自身消纳条件自行安排建设2、此次光伏发电价格机制调整后，今年光伏发电项目上网电价如何执行？ 答案核心意思：自发文之日起，新投运的电站全面执行新的补贴标准但是结合规模管控来看，下半年投运的是不是都能拿到补贴，还不一定3、国家下一步对光伏发展有什么考虑？ 答案核心意思：确保光伏发的电都能消纳，确保优先调度；规范发展，不要盲目大规模建设；市场化是关键， 尽快摆脱补贴综合各方信息，其实不难看出：1、补贴下调是迟早要来的事儿，而且是好事，可以使行业重新洗牌，优胜劣汰毕竟，一直依赖补贴的行业没有前途2、国家支持光伏发展的决心不会变，在国家能源局的解读中，也特别重申“培育壮大清洁能源产业，支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容，发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的3、光伏发电的度电成本其实已经很低，这才是降低补贴的根源目前国内光伏市场已初步成熟，降低或取消补贴才是一个行业健康发展之道4、未来家用光伏电站将不再是理财产品，而是消费品，希望户用从业者尽快调整营销思路和市场战略。

5、对于更广大普通家庭来说，租赁光伏系统、或者是直接购买光伏电力可能才是更合适的选择，而不是自建电站此次国家部委出手迅速，发文之日即是新政实施之日，政策的力度和速度都远超预期，可见国家削减对行业进行财政补贴的决心政策的目的在于降低产业对于财政补贴的依赖，将企业推向自力更生和自主创新的路上2018 年整个行业势必处于水深火热之中，但是冬去春来，行业健康发展的阶段必将到来。