hse-08-02-施工现场专项应急预案.doc

施工现场专项应急预案施工现场专项应急预案 签发 1 编制目的 为预防或减少中国石化沙特 JERP 项目施工生产事故灾害，促使应急指挥小 组对现场可能的突发事件做出正确处理，对因事故原因需要救援或撤离的人员得 到援助并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害，财产损失以及对环 境造成污染等减至最小，特制定本预案 2 适用范围 本预案适用于中国石化五建沙特 JERP 项目紧急情况下采取应急救援处理的全 过程，施工现场突发紧急事件主要包括火灾、爆炸、危险化学品（含剧毒品）/油 气管线泄漏、重大机械伤害、放射性伤害等 3 编制依据 中国境外领事保护和服务指南 中国石化重特大事件应急预案 中国石化五建沙特 JERP 项目境外公共安全突发事件应急预案 TR HSE MANUAL 4 分类分级 为了有效处置各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、 影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为重大（Ⅰ级） 、较大（Ⅱ级） 、一般（Ⅲ级）三个级别 4.1 重大紧急事件（Ⅰ级） ，是指突然发生，事态非常复杂，需要业主、当地政 府或沙特使馆统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件： a) 一次造成 1 人（含 1 人）以上死亡或失踪，或 10 人（含 10 人）以上重伤的 应急事件； b) 造成或可能造成公司在境外的项目、工作人员或承包商损失大于 1000 万美元 的应急事件； c) 具有重大政治和社会影响的应急事件； d) 造成重大环境破坏的应急事件。

4.2 较大紧急事件（Ⅱ级） ，指突然发生，事态较为复杂，需要调度业主或当地 政府的力量和资源进行处置的事件： a) 一次造成 10 人以下重伤的应急事件； b) 造成或可能造成公司在境外的项目、工作人员或承包商重大财产损失大于 500 万美元的应急事件； c) 政治和社会影响较小且较容易控制的应急事件； d) 造成环境破坏的应急事件 4.3 一般紧急事件（Ⅲ级） ，指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公 共安全和生产秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需 要调度本项目部的力量和资源能够处置的事件 5 组织体系和部门职责 5.1 紧急救援组织机构设置见《中国石化五建沙特 JERP 项目境外公共安全突发 事件应急预案》 5.2 项目经理负责组织成立事故现场应急指挥小组，担任应急总指挥，在事故发 生时亲临现场指挥应急抢险救援工作，项目副经理及全体职工个人分别对应急预 案的响应负责 5.3 主管生产副经理负责应急预案的启动及实施，并对以下工作负责： 5.3.1 按规定配置应急救援设施和器材、设置安全标志及报警、通讯设施，并定 期组织检查维修，确保设施和器材完好、有效。

5.3.2 定期组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患 5.3.3 组建一支经过应急培训演练的应急救援小组并确保应急小组人成员熟知 各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使 用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事件报告后，能立即通知 应急小组前往处理 5.3.4 制定并实施项目部应急救援培训、演练计划，组织对应急救援小组及全体 职工进行应急救援相关知识的培训及演练 5.4 启动应急预案后，应急指挥部应逐条做好以下工作： a) 迅速派出指挥部人员赶往现场； b) 在应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行抢救工作； c) 根据现场需求，组织调动和协调各方应急救援力量到达现场； d) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并组织实施； e) 协调现场内外部应急资源，统一指挥应急抢险工作； f)根据现场变化及时修订方案； g) 确定事件现场的隔离区域和范围，协助业主和地方政府对危险区域进行 隔离； h) 组织分配和发放应急物资； i)现场应急指挥按照我国驻沙特使领馆、集团公司处理境外突发事件领导 小组指令，负责现场的对外新闻发布。

5.5 各部门应按照《中国石化五建沙特 JERP 项目境外公共安全突发事件应 急预案》规定的职责，采取应急行动 5.5.1 HSE 管理部 a) 负责在发生 I 级、II 级施工现场突发紧急事件时向甲方及业主 HSE 部门 报告； b) 收集突发紧急事件现场有关资料及应急处置情况； c) 根据现场需要，组织调动和协调医疗救护等救援力量赶赴现场，采取有 效措施，对事件现场进行控制，协助地方医院对需救援人员进行抢救； d) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置 5.5.2 行政部 a) 负责应急指挥部的人员、车辆调配与后勤支持，在险情发生时，及时提 供相应的支持； b) 根据现场情况需要，负责与沙特当地和大使馆的联系； c) 在应急处置过程中，负责确保网络系统、有线和卫星通信畅通 d) 开展舆论宣传，做好事件波及区域员工和群众的思想稳定工作 e) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置 5.5.3 采购部 a) 负责应急所需的各项物资和设备供应，保证物资、设备供应渠道畅通； b) 根据现场需要，组织调动、协调中国石化 五建沙特JERP 项目部内、外部 应急救援物资运往现场； c) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置。

5.5.4 财务部 a) 在发生险情的情况下，负责应急所需资金的管理与保障 b) 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置 5.6 安全员负责现场安全生产、文明施工监督检查工作其职责包括： 5.6.1 协助主管生产副经理对所有人员进行安全宣传教育及培训教育，培训内容 应包括应急救援知识、紧急情况下的报警、疏散、紧急救护等常识，具有预防事 故和应付紧急情况的能力 5.6.2 不定期地对施工现场的设备或设施进行标识和检查，及时消除事故隐患， 对设施或设备使用人员进行相应的安全操作和应急处理的教育 5.6.3 保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，并设置符合 甲方及业主规定的安全疏散标志 5.7 项目部材料员负责项目部危险物品的管理，材料员的职责有： 5.7.1 确保危险品专用仓库符合有关安全、防火规定，并据危险品的种类、性能、 设置相应的通风、泄压、防火、防爆、防毒、监测、报警、防晒、防潮、避雷、 防护围堤等安全设施 5.7.2 定期对危险品储存仓库进行检查，并随时掌握危险品的储存、保管、发放 及使用情况 5.8 现场值班工程师（班长）负责对紧急事件的第一时间处理，立即上报应急办 公室，关闭机具设备，紧急救护，如果事态无法控制，组织作业人员从危险场所 撤离（清点人数不能遗漏） 。

值班工程师应随身佩戴对讲机和移动，确保实 时联系 5.9 全体职工个人在搞好安全生产的同时，必须认真学习并严格执行相关文件及 本预案的各项规定，熟知各类危险品的特性及应急处理方法，并配合做好危险品 的储存、管理及使用等工作，积极配合做好应急处理、救援行动和事故调查处理 等工作 6 工作原则和运行机制 6.1 一般指令 在发生紧急情况时所有员工应遵守以下指令： 6.1.1 在发现紧急情况时： a) 保持冷静理性，实施第一时间急救（灭火或关闭设备防止事态恶化） ； b) 同时告知值班工程师，值班工程师组织采取进一步措施控制危害； c) 如果联系不上值班工程师，直接打给区域施工经理/应急办公室主任，由 他组织处理或安排其他合适人员处理 d) 按照《事故/应急事件报告流程图》和《急救流程图》 （见附件一）进行报告， 报告应包括但不限于以下内容： 事件发生的时间、单位名称、地理位置； 发生的紧急事件的类型和过程； 人员伤害（死亡）情况； 设备损害情况； 可能的原因； 现场医疗救护物资情况； 已采取的应急措施； 救援请求； 报告人的姓名、联系、位置 e) 报告时应做到： 确保自己讲话清楚、平和； 详细说明灾害的性质和准确位置，信息要准确，在有疑问的时候应复述； 通知险情时，汇报人在报告没有挂断之前不得挂断机。

f) 应急办公室接到施工现场突发紧急事件报告后，立即做好以下工作： 确定紧急事件等级，审定应急处置指导方案； 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥； 实时掌握事发单位的应急处置情况 6.1.2 如果判定是 III 级紧急事件； a）由值班工程师指挥做好现场急救处理； b）8 小时内向项目部应急办公室作出事件报告 6.1.3 如果判定 I 级或 II 级紧急事件： a）在通知项目部急救队伍立即到达事发地点的同时，通知 JERP 急救部门； 将紧急事件通知项目部紧急救援队的所有成员（联系见《中国石化五建 沙特 JERP 项目境外公共安全突发事件应急预案》 ）, 告诉他们发生的情况，并指 示他们去事故现场，必要时将紧急事故协调室搬过去； b）应急指挥部根据现场事件严重程度，迅速实施各部门应急职能，配合甲方及 业主实施救援，并决策是否需要实施全体人员紧急撤离 6.2 应急办公室主任的指令或警报 应急办公室主任的指令或警报是在紧急情况下从危险场所全体撤离的指示方 式，他们的指示意味着按照以下指令从危险场所中立刻撤离（警报是由通讯系统 构成，包括无线电设备、对讲机、和直接声音通讯） 。

a） 立即停止你所做的任何工作； b） 遵循紧急救援队的指令； c） 不可独自去实现救援活动； d） 在紧急事发地点外围的职员要向紧急集合点进发； e） 紧急集合点的位置见现场标识牌； f） 所有管理人员应负责护送在现场访问的来宾 6.3 紧急情况时应遵守的指令 6.3.1 在发生紧急事件时，参与急救和撤离行动的人员应用最近的适当的急救设 备进行救险； 6.3.2 险情一旦控制，即通知应急办公室主任； 6.3.3 如果险情无法控制，应火速通报应急办公室主任，应急办公室主任做出现 场人员撤离的决定； 6.3.4 一旦警报声响起或撤退命令下达，紧急救援小组负责组织员工迅速撤离 （包括现场、办公室，寄存室及厕所等所有区域的人员） ，引导他们到达紧急出 口（分布见附图二） ； 6.3.5 一旦险情得到控制并核实危险已经消除时，现场应急处理负责人立即上报 应急办公室： 险情的准确位置； 损害的范围； 救援物资的利用； 在急救和撤离期间所发生的事件 6.4 应急办公室主任在紧急情况时执行以下指令： 6.4.1 在接到警报时： 前往急救现场评估自然条件和险情范围； 根据情况做出撤离决定并通报沙特 JERP 急救队； 在撤离时，应急办公室主任对撤离命令负责； 应急办公室主任应尽可能快的组织救援队； 应急办公室主任应将险情状况不断的向项目经理报告； 当紧急情况得到控制和已经全部消除时，确定警报结束 。

6.5 现场警报及解除： 紧急警报：像大型车辆的汽笛声，长时间鸣响； 解除警报：在紧急集合点等待项目部应急小组的通知 6.6 任何突发紧急事件，不管哪个部门参加急救行动的职员都要求在规定的时间 内完成突发事件报告； 6.7 JERP 及 TR 公司所有的突发事件报告表格都适用于本工程 6.8 紧急集合点和逃生路线 6.8.1 项目部设置紧急集合点用来统计职工人数，集合点在每个装置区和办公区 的附近（有醒目标识牌） ，分布点见附图二；一旦人数召集到齐，所有集合点都 应等候来自应急总指挥更进一步的指令 6.8.2 在任何紧急情况期间，应立即关闭相关的设备，并禁止任何人吸烟 6.8.3 当应急总指挥发出指令时，所有职员应聚集在分段运送区等候运输设备运 出危险区； 6.8.4 逃生路线和急救设备（救火车，救护车等等）紧急通道，见附图二； 6.8.5 救火设备（工具）应安置覆盖整个施工现场和办公区（易燃物的贮存库和 使用现场应配备专用的消防设备） ； 6.8.6 当发生火灾时，由现场水罐配合一个泵用于救火（周边食用和试压水罐都 可以用作消防水源，分布见附图二） ，直到 JERP 消防队到达现场。

7 应急演练 7.1 在项目运行初期应组织应急救。