赫章县督查报告.docx

赫章县督查报告 毕节地区新农村建设办公室 关于对赫章县生态文明家园建设工作的 督 查 报 告 依据毕节地区新农办2022年9月13日会议精神和要求，为进一步促进各县（市）之间相互沟通学习，提高全区生态文明家园建设工作质量水平，帮助各县（市）查找工作中存在的主要问题，确保全区2022年度生态文明家园建设工作目标任务的顺当完成，地区生态文明家园建设第八督查组一行三人于9月13日至17日对赫章县生态文明家园建设工作进行督促检查现将有关状况报告如下： 一、工作状况 结合全区生态文明家园建设年终考核要求，对赫章县27个乡（镇）面上“黔西北民居”建设状况和6个五园新村精品点、3个少数民族村寨、5个地区科学发展观联系点、1个十大乡村旅游示范村进行了全面督促检查，每个点均实行听取汇报、现场查看、走访群众、资料查阅、定量抽查和定性调查等方式获得相关资料 （一）面上“黔西北民居”建设状况通过督促检查，赫章县共启动“黔西北民居”建设12658户，启动率134.6%，竣工9360户，竣工率99.4%其中：地县财政补助启动2705户，启动率107.3%，竣工2483户，竣工率97.8%；限制引导农户自建启动1746户，启动率87.6%，竣工1321户，竣工率66.1%；地直部门帮建启动104户，启动率61.2%，竣工66户，竣工率38.8%；县直部门帮建启动214户，启动率35.7%，竣工103户，竣工率17.2%；地、县组织企业帮建380户，启动率0户，竣工0户，竣工率0%。

全县新改建房均按“黔西北民居”标准高质量建设，海雀、韭菜坪已初步形成聚散适宜、错落有致的具有民族特色的“黔西北民居”新村庄，326国道、212省道已形成生态文明家园建设示范带总风光上“黔西北民居”建设质量符合率达99%，数量核实真实率达99%，民居建设档案合格率达100%，每村2户示范户完成率达100% （二）6个“五园新村”精品村建设状况6个“五园新村”精品村为：平山乡中寨村、水塘堡乡营丰村、白果镇双山村、珠市乡韭菜坪村、妈姑镇后河村、河海乡海雀村这6个村各项工作正按“五园新村”36项基本建设内容逐条稳步推动均有建设规划效果图和规划文本全县各生态文明家园建设示范村寨完成村内道路硬化31624米，院坝硬化1043户25760平方米，沼气池594口，改厕444个，改圈363个，改水1359户；建农家书屋19个，体育活动场所20个，村卫生室37个，生态小公园7个，村文化活动室19个，全县各示范村寨的特色农业经果林种植面积45465亩，蔬菜种植面积6824亩，生态畜牧业基地面积31014亩，牧草种植面积7453亩，产值达2301.7万元，农产品加工企业2个，产值74万元；从 事 乡村旅游业农户数79户，年营业收入110万元。

平山乡、河镇乡已建成中药村示范基地，财神镇为核桃示范基地，水塘乡为畜牧示范基地水堡塘乡营丰村日升度假村是集休闲消遣、度假、农家乐为主的乡村旅游点韭菜坪有“贵州屋脊”“天下石林”之称 （三）乡（镇）10户示范点建设状况全县27个乡（镇）均有10户以上集中连片打造示范点，共支配落实生产发展项目XX个，落实项目资金XX万元，建成经果林XX万亩，建蔬菜基地XX亩，家禽养殖XX万羽，畜牧养殖XX（头、匹、只），乡村旅游从业人数XX人，乡村旅游收入XX万元，建房农户屋前屋后绿化XX户，连户路硬化XX万平方米，院坝硬化XX万平方米，进村路硬化XX万平方米，进组路硬化XX万平方米，沼气池建设XX口，圈舍改造XX间，实现人畜平安饮水XX户等，民居建设质量符合率达99%，民居基础设施配套率达98% （四）“少数民族村寨”建设状况3个少数民族村寨建设点：兴发乡丫都村、河镇乡海雀村、珠市乡韭菜坪，“黔西北民居”建设全部根据少数民族村寨特色打造 （五）5个地区科学发展观联系点和1个十大乡村旅游示范村建设状况5个地区科学发展观联系点为：白果镇双山村、哲庄乡阿穴村、河镇乡海雀村、兴发乡丫都村、朱明乡木营村，1个十大乡村旅游示范村为：珠市乡韭菜坪。

该6个村均有建设规划效果图和规划文本，具备相应的部分“五型产业”，民居建设质量符合率达100%，院坝硬化率达98%，连户路硬化达99%，自来水通水达90%，部分已建设有农家书屋，文化体育活动场所，农村文艺宣扬队，总体村寨面貌和环境卫生干净整齐状况较好 （六）妇女姐妹齐上阵〃生态家园显身手“整脏治乱”工作状况通过督查的状况来看，除了韭菜坪、野马川毛栗村、城关镇硐上村 卫生较差外 ，其它的“五园新村精品村”及“少数民族村寨”建设对此项工作开展都较好，道路路面、房前屋后、村办公室内外等干净整齐，窗户光明干净，墙壁干净美观，室内物品摆放整齐，门、家具无污迹，室内空气清爽，无异味，被褥、衣物叠放整齐，整体效果很好其它的点上对此项工作开展也较好，由于还处于建设实施过程中，所以偶也可见施工建筑材料乱堆乱放 二、工作措施 （一）加强组织领导，健全工作机构一是依据人事变动，调整充溢以县委书记任第一组长、县长任组长的新农村建设工作领导小组，由县委常委、宣扬部长兼任办公室主任，县委办副书记兼任办公室常务副主任，县委办政研室主任和县危改办主任兼任办公室副主任；领导小组下设办公室在县委办，从县直有关部门抽调10名干部充溢到办公室工作；同时，办公室下设8个职能小组，详细负责生态文明家园建设的规划、宣扬等工作。

二是各乡镇也成立了由党委书记任组长的领导小组，将乡镇新农办、危改办、社会事务办、村建站等“三办一站”合署办公，将生态文明家园建设、农村危房改造有机结合，整合并充溢了乡镇力气；从县委组织面对社会公开招考到村任职的优秀年轻干部中选派了12名到生态文明家园建设示范村担当党支部书记、副书记或村委会主任助理三是接着推行县级领导联系生态文明家园建设工作制度，34名副县级以上领导干部负责28个示范村寨生态文明家园建设的统筹协调、督查指导等工作通过加强组织领导，形成了县委统筹抓、县级领导联系指导抓、部门帮助抓、乡镇详细抓、干部蹲点抓，县、乡、村三级联运的生态文明家园建设网络 （二）建立工作制度，落实工作责任一是制定出台了《赫章县2022年度生态文明家园建设实施方案》、《关于建立生态文明家园建设工作通报制度的通知》等一系列文件，建立领导小组联席会议制度、“半月一通报、两月一调度、一年一考核”制度，先后召开了1次县委联席办公会议、2次县委常委会议、4次领导小组联席会议，专题探讨生态文明家园建设工作；于1月17日、3月22日、4月16日先后召开了启动大会，调度会议和电视会议，对全县生态文明家园建设进行了扎实的支配部署。

二是制定了2022年度生态文明家园建设考核细则，建立考核督查制度，将生态文明家园建设列为全县“十项民生项目”、“双考双评双挂钩”的重要内容进行督查从县委组织部、财政、审计、帮扶等单位抽调人员组建了5个督查组，对2022年生态文明家园建设工作状况进行全面督查，对2022年各示范点资金运用状况进行审计结算截止目前，共下发督查通报5期三是坚持政府引导、部门帮扶、农夫主体的原则，建立县级领导干部和县直部门“654321”（即正县级领导干部帮建6户、副县级领导干部帮建5户，30人以上的单位帮建4户，20至30人的单位帮建3户，10至20人的单位帮建2户，10人以下单位帮建1户）结对帮建机制，落实帮建农户388建立乡镇领导干部、村干部包保机制，落实县直有关部门对生态文明家园示范村配套基础设施建设、产业发展等项目的帮建责任四是将生态文明家园建设作为全县推行“责任风暴”实施“三治行动”的重要内容，建立责任追究制度，严格兑现“一票推翻”，着力查处不作为、乱作为、慢作为截止目前，对工作进展缓慢的3个乡镇、5名干部进行了书面通报指责 （三）加大培训力度，强化宣扬发动一是坚持把培训建筑工匠作为推动生态文明家园建设的重要抓手，由县新农办牵头，县危改办、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局等部门参加，依托“百千万”培训工作在平山职业技术高级中学完成“黔西北民居”建筑工匠培训4期15个班，累计培训880人，经地区人事部门鉴定合格并颁发职业技术证书880人，加上2009年培训的1000名，基本实现每个行政村有5名“黔西北民居”建设工匠目标，一批建筑工匠已成为生态文明家园建设、农村危房改造的生力军。

二是制定出台了赫章县首届“生态文明家园建设”摄影大赛、农村文艺演出大赛、“十大工匠、十大建筑、十大花窗”评比活动等一系列方案，丰富农村精神文化生活，深化生态文明家园建设内涵目前，三项活动正有序进行，共收集到摄影图片50幅，宣扬部、团委等14个县直部门共指导20个村文艺宣扬队编排农村文艺节目43个，有力地推动了农村精神文明建设的创建三是制定了关于进一步加强生态文明家园建设的宣扬方案，扎实做好了群众的思想发动工作，利用下发宣扬手册、张贴标语、召开会议等方式引导农户主动参加生态文明家园建设，营造生态文明家园建设的良好氛围截止目前，共制作并刻录生态文明家园建设宣扬光碟3000个、编印宣扬手册3000本下发27个乡镇，张贴标语100余条、编发简报信息65期 （四）加强技术指导，依法规范民居一是仔细实行毕节地区新农村办公室、毕节地区国土资源局等5个部门联合下发的《关于规范农村住房建设管理的通知》精神，制定了《关于进一步加强对农村新建住房进行限制的通知》，由县国土局牵头，县新农办、住房和城乡建设局等部门协作，对2009年5月1日以来农村新建房屋进行全面清理整顿，实行优先输宅基证、优先办理房屋产权证、俦进行技术指导、房屋产权担当贷款、以奖代补等激励机制，推动农村新建住房的引导限制工作。

目前，该项工作已经进行新建住房清理阶段，预料2个月内完成二是由县委政府分管领导任组长，从新农办、危改办、建设局、规划局等单位抽派人员组建4个长期督查组，分别到各乡镇对生态文明家园建设和农村危房改造工作进行技术指导和重点督查，加快建设进度，严格建筑质量，规范建设标准；加大对重点村寨的建设，从县委组织部、县委宣扬部各抽派1名副科级领导干部带队，相关部门各抽派1名业务骨干参加，组建生态文明家园建设督查指导组，入驻河镇乡海雀村和珠市乡韭菜坪村，负责督查、指导该村生态文明家园建设，确保高规格、高标准全面完成生态文明家园建设任务三是加强生态文明家园建设档案的规范和管理，严格根据“一房一卡”、“一组一册”、“一村一档”、“一乡一簿”要求进行档案管理，仔细收集整理了新建、改建“黔西北民居”进行的各类项止资料、村寨房屋新旧图片、百年老屋图片、开展活动音像等资料目前，2009年“一户一档”全部整理结束，2022年“一户一档”正在进行收集整理之中 （五）整合各方资源，形成整体合力一是加大资金整合力度建立和完善生态文明家园建设资金整合机制、担保贷款机制和以奖代补机制，加大生态文明家园建设投入力度2022年，安排整合资金1.3亿元以上投入生态文明家园建设。

其中，县乡财政已经预算支配5574.78万元（危房改造县级财政配套3574.78万元），目前已经下拨3058.63万元（危房改造下拨2834.63万元）；整合卫生厕所改造资金40万元，省地新农办建设资金320万元；预料整合农村危房改造资金9000万元、深圳帮扶资金150万元、地质灾难搬迁项目资金125万元、毕威高速马路搬迁资金600余万元、产业及其它配套基础设施建设项目资金1000万元以上二是加大县、乡新农办办公经费投入，不断改善办公条件在县财政比较困难的状况下，支配预算资金30万元给县新农办作为2022的新农办办公经费，新购臵办公用车1辆；支配12万元资金为27个乡镇新农办购臵了彩色打印机、照相机等办设备，同时，各乡镇结合本乡镇实际，预算支配新农办办公经费不低于1万元三是加强搞旱及建材供应力度。