国际救援行动指南.ppt

国际救援行动指南 （INSARAG Guidelines）,,,自我介绍,地震监测、应急救援 国家地震现场工作队/中国国际救援队队员 联合国亚太人道主义伙伴关系（APHP）成员 汶川等多次地震现场应急及救援工作 减灾救灾机制理论与社会应用等科研项目,xxx 高级工程师 中国地震应急搜救中心 现场部 哈佛大学肯尼迪学院 Wajawali学者,,,课程纲要 Contents,国际救援与INSARAG Background 国际救援指南的主要内容 Introduction of the INSARAG Guidelines and Methodology 国际主要救援力量及中国国际救援队 International USAR teams and CISAR 如何与国际救援队开展合作-以新加坡队来华搜救为例 Cooperation with USAR Teams-Singapore team at Wenchuan,,国际救援与INSARAG Background,,地震灾害及其影响（Earthquake Disaster）,超过1/3的1000万以上人口的大城市位于地震高发区27 个“Mega-cities” 人口 1000万 1/3 在地震高发区 Athens Los Angeles Calcutta Manila Islamabad Taipei Istanbul Tokyo Jakarta Teheran,地震灾害对城市区的影响,加强国际救援的联合国有关决议要求,截至2010年，共有79只国际救援队在INSARAG注册 最早的国际救援任务起始于1982年的也门扎马尔省6.0级地震，瑞士救援队参与了震后救援工作 1988年的亚美尼亚6.9级地震，参与救援的国际救援队接近20支，是比较公认的国际救援的起点 2009年11月，中国国际救援队通过IEC重型救援队认证，成为亚洲第2支、国际上第12支重型救援队,国际救援队统计,BOO, PAP Airport, 2010,,国际搜索和救援咨询团（INSARAG）,国际搜索和救援咨询团（INSARAG， International Search and Rescue Advisory Group ）成立于1991年，是联合国和许多参与国际搜索和救援的国家一起合作的产物。

在各成员国的共同努力下，INSARAG最初会议上所得出的结论和采纳的建议均来自这些国家应对各类灾害的经验，是集体智慧的结晶 INSARAG的使命是通过协调发展国际关系，以便在发生自然和人为灾害时能够有效地挽救生命并提供人道主义服务INSARAG的活动包括改进国际搜索和救援队伍之间的应急救援准备和合作，促进行动程序和经验教训的交流 作为共同努力的结果，国际搜索和救援咨询团（INSARAG）各成员国已就搜索和救援队的职能和行动达成了共识，并由此形成了国际搜索和救援反应系统国际救援指南（INSARAG Guidelines）,国际搜索与救援指南综述了国际搜索和救援反应系统该手册描述了INSARAG制定的国际搜救反应系统的框架，并为国际搜索和救援队伍提供了一个指南参考这些指南由INSARAG的成员国共同制定，协助搜索和救援队伍能最有效、最有力地开展行动2002年12月16日，联大第57/150号决议（“关于加强国际城市搜救援助的效力和协调工作”）促成了城市搜救指南的应用,国际搜救队根据指南开展救援 定义了国际搜救队的标准工作程序 为搜救队和受灾国提供指导 搜救队分类,国际救援指南（INSARAG Guidelines）,,国际救援指南的主要内容 Introduction of the INSARAG Guidelines,,国际救援指南（INSARAG Guidelines）,A 前言 B 国际搜索与救援咨询团 （INSARAG） C 国际救援响应中的组织 D 国际城市搜救的协调 E 城市搜救队分级 F 国际城市搜索与救援 G 城市搜救能力建设 H 附录,B 国际搜索和救援咨询团（INSARAG）,INSARAG组织机构图,,,Steering Committee ( Switz),Regional Group Africa/Europe ( Ger & Tunisia),Regional Group Asia/Pacific ( Australia & India),Regional Group Americas ( US & Brazil ),Ad-hoc Working Groups,,,,,,Secretariat OCHA Geneva ( FCSS),International USAR Team Leaders Meeting,,建立标准的城市搜索与救援指南 每年召开救援队长会 实施联大的决议 区域活动 INSARAG 区域会议 开展演练 工作组 培训 修订INSARAG指南 救援队分类,B 国际搜索和救援咨询团（INSARAG）,,C 国际搜救行动中的组织（INTERNATIONAL USAR RESPONSE ENTITIES ）,UN OCHA (Office of Coordination for Humanitarian Affairs),联合国人道主义事务协调办公室 LEMA （Local Emergency Management Authority）,当地应急管理机构 UNDAC (United Nations Disaster Assessment and Coordination, 联合国灾害评估与协调队) USAR (Urban Search and Rescue, 城市搜索与救援队) OSOCC (On-Site Operations Coordination Centre ), 现场行动协调中心 RDC(Reception Departure Centre )，接待与撤离中心 Virtual OSOCC ，虚拟现场协调中心,,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,为什么要协调？,,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,联合国人道主义协调办公室的职责（OCHA，FCSS） INSARAG秘书处，管理Virtual OSOCC，行动阶段派遣UNDAC队伍，呼吁国际援助，总结经验。

受灾国的职责 建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立LEMA协调救援，为国际救援对提供必要的后勤和运输支持 援助国的职责 建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持 城市搜救队的职责 维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,RDC的职责 接送USAR，移交给UNDAC OSOCC的职责 通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助受灾国的LEMA进行救灾管理 Virtual OSOCC,,OCHA 在成员国之间推动和协调人道主义事务，以减轻灾害影响，保障人权，促进可持续发展D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,FCSS INSARAG秘书处，管理Virtual OSOCC，行动阶段派遣UNDAC队伍，呼吁国际援助，总结经验受灾国 （LEMA） 建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立LEMA协调救援，为国际救援对提供必要的后勤和运输支持D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,援助国 建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。

D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,城市搜救队 （USAR） 维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,RDC 接待与撤离中心 接送USAR，移交给UNDACD 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,OSOCC 通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助受灾国的LEMA进行救灾管理D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,对于每天两次的现场协调中心（OSOCC）沟通与协调会议，我救援队自始至终积极参与，并及时向联合国通报我救援队的工作进展和有关情况，严格履行国际救援工作程序这也体现了我救援队在通过国际重型救援队IEC测评后，救援工作与国际接轨，向一支国际化、技术领先的队伍进一步迈进参加OSOCC会议,Balakot, Pakistan,2005,PAP Airport, 2010,虚拟现场行动协调中心 (Virtual OSOCC)I 是一个基于网络的信息管理平台和信息门户，旨在促进突发灾害后受灾国和响应国之间的信息交流。

受灾国政府灾害管理人员和灾害响应组织需要权限，才能登陆严格控制的虚拟现场行动协调中心联合国人道主义事务协调办公室管理该信息平台 功能: 第一时间灾情通报 (通过短信, e-mail等) 与全球灾害预警指挥系统（GDACS） 集成，信息提供充分 实时信息交换 支持远称讨论 提供总体形势报告 信息分类总结 提供适用国际救援队的电子处理表格 减灾网最新报告 UNOSAT提供的遥感卫星图片,,,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,虚拟现场行动协调中心 (Virtual OSOCC)II 信息接受者: 政府或减灾组织的应急响应人员 注册用户超过3000，30%使用频繁 每天有来自40多个国家的100多位用户访问 灾害期间则有60多个国家的300多位用户 信息接受者: - 通过VO网站 - 短信 - E-mail http://vosocc.unocha.org/,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,,,,,,,,,,,当前灾害警报,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,进入讨论区,,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,用户按要求添加救援队,,救援队可更新其记录,,D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATION）,,,,,,总结报告汇总,,,,,Virtual OSOCC,国际人道主义事务办公室（OCHA） VO维护 确定灾害位置 已知相关信息传送 接受援助请求 派遣UNDAC、IHP、 APHP队员,援助国 人员物资安排 出境管理 任务结果 其他相关事务,现场协调指挥中心（OSOCC) 详细联系方式 个人状态全程跟踪 需求确定 优先需求分析 形势发展更新,受灾国（LEAM) 国内应急 协作管理 请求援助 入境过关安排 交通运输安排 通讯保障 信息更新,国际救援队（USAR) 布置形式 队伍详情 过境安排 组织能力评估 联系方式 所需支持 任务结果 撤离形式 完成任务报告,,,,,,=因特网平台,,E 城市搜救队的分级（USAR TEAM CLASSIFICATION ）,管理 后勤 搜索 营救 医疗,轻型救援队以地表搜索为主，不宜参与国际救援 中型救援对具有在倒塌结构中进行搜救的能力，需在收到信息后32小时内到达受灾国 重型救援对具有在钢筋混凝土结构中开展搜救行动的能力，需在收到信息后48小时内到达受灾国,,,,,,,,,,,20%,,重型队,中型队,轻型队,30%,35%,当地力量,轻伤受困,受困狭窄空间,,深埋情况,,15%,,,F 国际城市搜索与救援（NTERNATIONAL U。