对派出所信息化建设情况的调研报告.doc

对市公安派出所信息化建设情况的调研报告摘要：通过对基层进行实地调研，了解到了一些公安派出所消防监督工作信息化建设的现状，分析了公安派出所消防监督工作信息化建设中存在的主要问题，并提出了相应的方法和对策，由此引发了对公安派出所消防监督工作信息化建设的几点思考关键词：派出所；消防监督；信息化建设；现状；主要问题；方法和对策；思考信息主导警务，是现代警务的一个突出特点对作为公安整体工作重要组成部分的公安派出所消防监督工作来说，把信息化建设与应用作为加强消防工作特别是加强公安派出所消防监督基础工作的重要载体，既是在社会信息化条件下做好公安派出所消防监督基础工作的一个重要途径，也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色派出所是公安机关最基层的业务单位，担负最基层、最直接的消防监督、单位信息采集等多项消防基础工作，它的信息化建设在整体公安派出所消防监督工作中占有重要地位，是推动公安派出所消防监督工作向前发展的依托和保障根据对我X派出所消防监督信息化建设起步较早、发展较快的地区——市进行实地调研的结果，现浅谈几点感触一、市派出所消防监督信息化建设基本情况市地处西部，与交界，19年建市，辖、、个行政区，总面积平方公里，实有人口万。

2010年，市国民生产总值X亿元，比2009年年增长21%，地方财政总收入亿元，增长26%经济的快速增长为信息化建设提供了有力支撑十一五”期间，市委、市政府就提出了“数字”的战略目标，并作为“十二五”规划和市20年长期坚持的目标建设发展2011年，市政府出台了包括《“数字”建设纲要》、《“数字”建设实施意见》、《市国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划纲要》、《市数字城市管理系统建设方案》等信息化规范性文件截止2011年，“数字”四大应用示范平台，即城市应急指挥信息系统、精细化城市管理信息系统、城市规划地理信息系统、地理信息公众服务系统已投入运行市城市应急指挥信息系统“六大子系统”，即城市环境污染监控系统、城市安全防控系统、警务指挥系统、交通指挥系统、消防指挥系统、车辆GPS调度指挥系统等相继建成并投入使用 在“数字”的背景下，市公安局信息化建设率先发展建成了城市安全防控系统、警务指挥系统、交通指挥系统、消防指挥系统、车辆GPS调度指挥系统；在全市交通进出口、金融、机关、企事业单位、社区、园区、林地等重点区域，建立了电子视频监控系统，形成警务指挥、交通指挥、应急指挥等共享体系2006年以来，公安局建成了以警务信息综合平台、情报研判作战平台、警用地理信息平台为核心的公安执法信息化应用系统，实现了案件办理、行政管理、基础工作、队伍建设等公安业务在信息化条件下的彻底转型，全市公安机关执法规范化建设实现跨越式发展。

20年，公安部命名市公安局为 “全国公安机关单位”全国只有个市级公安机关得此殊荣 20年10月，市公安局将作为唯一一个市级公安机关召开“全国建设”现场会支队将作为公安系统的一个部门参会建设成果展示这是消防建设难得的发展机遇综上所述，市开展消防执法规范化建设具备得天独厚的“地域大环境”优势和“部门小环境”优势二、当地公安派出所消防监督信息化建设的现状1、基层民警对信息技术的掌握情况根据当前公安基础工作的要求，基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件，能在公安网上进行信息录入、查询等工作2、硬件配置情况市的派出所已全部接通了公安网，有的派出所还建立了所内局域网；民警微机配置率正逐年提高，有的所队甚至达到100%3、信息化应用情况首先是应用意识较强民警认为，现在所有公安派出所消防监督日常工作，包括检查、监督、执法、办案、存档、信息调取及查询等都离不开网络的支持，做到上班必开机、工作必上网，已经越来越离不开信息技术的支持其次是应用水平较高民警在工作中采集的各类信息，如社会单位及人员基本信息、消防安全基本情况等，通过计算机网络及时录入派出所业务综合应用系统，使采集的各类信息及时转化为网上信息数据，发挥信息查询及共享的作用。

特别是在近年开展的“清剿火患”、“平安”等大型专项战役中，所辖社会单位的基本情况和监督执法情况实现了全部登记录入这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和日常监督管理第三是应用范围较广民警不仅能利用网络进行信息查询，而且日常公务也实现了办公自动化，缩短了办公行文等事务性时间，将民警从简单的重复劳动中解放出来，提高了工作效率，节约了人力和财力，降低了行政成本三、派出所消防监督信息化建设存在的主要问题1、缺乏系统培训，基层民警应用计算机的技能有待提高虽然计算机已经较为普及，但民警平时工作任务繁重，没有时间学习计算机知识，又缺少系统培训，计算机操作水平较低2、基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低计算机、网络等硬件建设是公安派出所消防监督基础信息采集、管理、应用的保障，受经费的制约，基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大，难以满足公安派出所消防监督工作网络化管理普及、推广和逐步升级的需要3、应用网络信息服务工作少目前民警上网主要是查询、录入相关信息，依靠信息系统进行网上执法的能力不强，信息主导警务的工作成效不明显4、缺少专业化人才由于缺少系统性培训，造成基层派出所信息化专业性人才紧缺，致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作，在网络及设备维护方面也存在很多不足。

5、对信息的采集和使用缺乏整体规划由于对信息采集项目、录入要求不明确，导致该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入，或者采集、录入的信息项目不全，存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题；由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅，导致信息关联度、共享度低，重复劳动和资源浪费的现象比较严重四、派出所信息化建设的方法和对策1、组织开展各种计算机和网络应用培训班，提高民警计算机操作水平和网络应用能力可以聘请高校计算机教师对民警进行培训，还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏，为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料，丰富学习渠道2、争取各级党委和政府的高度重视，加大设备、资金的投入因为公安派出所消防监督信息化建设是一项战略性的系统工程，事关公安消防工作发展全局，各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发，把公安派出所消防监督信息化建设列入政府信息化建设的重点项目，摆上重要议事日程，在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导，加大投入力度3、大力加强信息的实战化应用，切实提高实战效能，调动民警的使用积极性应该在网上建立信息研判机制，切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析，把信息化建设与应用、执法与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来，提高利用信息化手段破案的数量和质量，更好地为公安消防工作实际需求服务。

4、大力培养和引进急需的科技专业人才，做到人尽其才，才尽其用通过公开招收专业科技人才，挑选民警进行培训等方法，努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍同时，建立健全设备运行管理机制，落实各项保障措施，确保信息系统的正常运行5、加强信息数据的规范化管理，整合利用现有各类网络信息资源，实现信息关联和共享要抓紧制定总体规划和规范标准，全面整合现有的各类信息系统，打破各种障碍和壁垒，努力实现消防监督基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享五、对公安派出所消防监督信息化建设的几点思考1、要切实加强和不断完善对公安派出所消防监督信息化建设的领导消防工作的信息化是发展的趋势，未来消防工作的发展水平取决于信息化发展的水平各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识，把实现公安派出所消防监督信息化作为实现公安消防工作发展的目标，做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设2、要探索建立信息化建设的新模式当前，全国大部分地区公安派出所消防监督信息化建设模式是按照公安部“金盾工程”建设的统一部署和要求，逐步推进公安派出所消防监督信息化建设由于受地区经济社会发展水平以及消防工作发展水平差异的限制。

因此，各级公安机关应依据自身消防工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上，大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制，逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应消防工作发展需求的电子警务信息系统，最终实现电子警务的目标3、要建立健全公安派出所消防监督信息化建设管理体制公安派出所消防监督信息化建设的长期性、复杂性以及其在消防工作中的地位，决定了公安派出所消防监督信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制为此，合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂消防监督业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委(组)，主抓本级公安机关的消防监督信息化建设，同时自上而下正式建立一支公安派出所消防监督信息化建设专业队伍，专门负责公安派出所消防监督信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护4、要实现公安派出所消防监督信息化建设可持续发展信息化的一个重要特点是厚积而薄发，其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加，最终引起工作效率的大幅提高。

因此，在进行公安派出所消防监督信息化建设中，必须树立科学发展观，克服急功近利的短期行为，在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中，充分考虑到本地、本部门和消防工作的实际，确立“以需求为导向，以应用为核心”的建设方针，立足实战，边建设、边应用、边改进，确保信息系统建设发展的可持续性5、要高度重视科技人才队伍和民警整体素质建设信息化需要人建设，也需要人运用各级公安机关要综合采取多种措施，切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作，以此推动公安派出所消防监督信息化建设与应用各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安派出所消防监督信息化建设所需的专业技术人才，通过公开招收专业科技人才，挑选民警进行培训等方法，努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍，并从制度设置，奖励激励等方面对专业人才加大倾斜；另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训，加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育，确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力当前，公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化，必须主动顺应时代发展要求，围绕信息警务，把着力点放到获取和利用信息上来，努力建立以信息化为先导，以科技化为支撑，以规范化为基础，以社区警务为依托的现代化公安派出所消防监督警务模式。

6、在公安派出所消防监督工作中推行全程网上执法消防监督管理系统的流程控制功能，对于规范执法流程，防止程序错误具有非常重要的作用另外，监督检查、行政处罚、火灾调查和行政许可等消防监督业务从受理、分工、承办、审核到签发实现网上流转后，可供各级不同权限的管理员随时查阅审核，实现网上督察、网上评比因此，全面实现执法信息网上录入，执法流程网上管理，执法活动网上监督，执法质量网上考评和法律文书电子模板的规范化操作，是执法规范化建设的必由之路。