丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书.docx

丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书-、项目实施方案（一）软硬件配置要求1.硬件名称型号/规格是否检验备注南方GPS接收机S86T是自有笔记本电脑是1自有台式电脑是自有激光打印机HPLaserJet是自有一车辆金杯是一自有桌椅是自有2.软件名称型号版权备注农村土地承包经营权调查软件正版农村土地承包经营权建库软件正版农村土地承包经营权县级管理系统软件正版（二）技术路线及作业流程1 .技术路线根据农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，参考已有数据，采用图解法为主实测法辅助的综合测量方法开展本次权属调查，形成从承包数据获取、处理、存储、汇总到信息服务全过程的农村土地承包经营权调查、登记、颁证技术体系，建立通辽市农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统权属调查工作尽量利用已有的成果资料，减少工作量地块测量工作采用图解法进行，同时采用实测法辅助测量图解法施测困难的地块以GIS技术的综合应用为技术主线，使用农村土地承包经营权调查软件、农村土地承包经营权建库软件以及农村土地承包经营权管理系统软件作为本次农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作平台，从已有数据处理、数据采集、数据入库、数据编辑、面积计算和统计、成果输出到登记颁证材料准备，再到数据库和管理信息系统建设、运行，贯穿确权登记颁证工作的始终。

2 .作业流程内蒙古通辽市农业主管部门对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，结合项目区实际情况，利用已有资料，通过实地指界，确认农户土地承包经营权，将承包人权利确认到每个具有土地承包权利的农村集体经济组织和个人，全面查清项目区内农村土地承包经营权状况图1作业流程图（三）工作准备1 .人员培训本项目宣传培训工作由科尔沁区农经站组织，联合体公司协助完成，农经站负责政策宣传，联合体公司负责技术培训培训内容是针对农村土地承包经营权确权颁证项目中主要工作技术和方法的培训培训方式采用二级培训，包括县级培训和乡（镇）级培训，县级培训农经站组织各乡（镇）长、分管农业的副乡（镇）长、农经站长，在县文体中心进行乡（镇）级培训由各乡（镇）负责人组织村组负责人、农户代表，在乡（镇）会议室进行培训时由我公司项目负责人就农村土地承包经营权调查作业流程以及我公司与通辽市地方各部门的业务分工与工作协调进行培训培训过程中，除详细讲解作业流程外，还需重点强调项目实施过程中需要政府工作部门与农户配合的事项，包括：农户及时向作业单位提交身份证、户口簿、承包合同和经营权证等复印件；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，完成镇到村、村到组（或农户）的宣传培训；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，尽可能解决当前存在的土地权属争议；与林地、水利设施等权属分界由通辽市农村土地承包经营权确权登记工作政府主管部门确认，联合体公司负责测绘。

2 .资料整理本项目前期收集到的已有数据主要为国土部门二调数据，主要使用其中的行政界线数据3 .工具准备根据项目软硬件配置要求，准备生产过程中必需的工具四）权属调查1 .发包方调查发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等信息发包方调查以村委会为调查地点进行调查人员打印发包方调查表（《NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程》），村工作小组负责通知发包方负责人准时到场，在调查过程中，由调查人员填写发包方信息，发包方负责人确认信息填写无误最后由调查员和审核人签字盖章打印发包方调查表通知发包方负责人到场调查员填写调查信息发包方负责人确认信息否调查员修改信息通过是调查结束\图2发包方调查流程2 .承包方调查家庭承包方式调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况其他承包方式调查内容包括承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况承包方调查以村（组）为单位逐户进行调查人员提前打印承包方调查表（《NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程》），村（组）承包经营权工作小组与调查人员一起进行承包方调查，调查人员填写承包方调查表，承包方代表或其代理人确认调查信息，其中代理人需提供调查授权委托书（附件一），确认无误后，由调查员和审核人签字盖章。

打印承包方调查表调查员填写调查信息承包方代表确认信息调查员修改信息通过＞是I较空至音调查结束图3承包方调查流程3 .影像获取由国土部分提供4 .承包地块调查与测量承包地块调查与测量以获取的航空影像、行政界线数据以及内蒙古通辽市CORS系统为基础，调查的内容包括地块名称、合同面积、四至、土地用途、利用类型、地力等级、是否基本农田和承包方（代表）等信息，承包地块测量通过图解为主、部分实测的方法，测量地块界址点的空间坐标，确定地块的空间位置制作工作底图承包地块权属调查控制测量承包地块界址测量内业成图结束图4承包地块调查与测量流程（1）制作工作底图采用航空摄影测量获取的数字正射影像（DOM）制作工作底图在DOM上套合国土部门提供的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村为单位，根据村面积大小情况，按1:2000比例尺标准分幅，打印出图，形成调查工作底图（图9）图幅按从北向南、从西向东顺序以“村-顺序号”（如高山村-08）格式编号1:2000图5工作底图(2)控制测量根据通辽市的自然地理条件和实际需要，使用通辽市CORS系统，采用网络RTK的方法，进行图根控制测量图根控制测量包括点位选择、标石埋设、外业观测、数据导出、检验等步骤。

结束图6平面控制测量流程图根控制点点位尽量选择在居民点内、桥头、路口交叉处等方便寻找和方GPS观测，每个村至便使用的位置，地面基础稳定确保点位长期保存，并易于少保证有2个图根控制点图根控制点埋石采用两种方式，埋设钢钎和刻石，实地埋设时，根据现场情况选择任一方式埋设钢钎是将直径为28毫米、长100毫米、横断面钻直径1MM圆孔的钢钎，通过打孔机在铺装路面上钻孔，将钢钎下到铺装路面内或采用直径为10毫米长150毫米的带尖钢钎订设到铺装路面并用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号图7图根控制点（钢钎）刻石是采用无齿锯或其它手段在水泥台或马路牙上刻“十字”，十字线粗小于5毫米，刻石完成以后用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号图8图根控制点（刻石）图根控制点测量需采用双频GPS接收机，标称精度（动态）＜10mm+2X10-6Xd,观测时使用三脚架架设仪器，不得使用对中杆，高度角大于15的卫星个数不少于5个，PDOP值不大于6,至少观测两次实地选点埋石后，每一控制点必须填绘一份点之记外业观测数据不得进行任何删除、修改，应保存外业原始观测成果3)权属调查与界址测量承包地块权属调查与界址测量工作主要采用图解法进行，在图上无法分清权属界线时采用实测法进行补测。

具体工作步骤如下：(1)调查员打印承包地块外业调查表(表1),准备外业工作底图；(2)准备工作完成后，调查员与村(组)经营权工作小组联系，组织承包方代表准时到达调查现场；(3)调查员根据工作底图，逐地块开始调查；(4)确认地块承包方代表，由承包方代表现场指认权属界线，若相邻地块承包方代表无异议，则由调查员在工作底图上勾绘出该地块权属界线，标注地块预编号，形成地块调查草图(图13);(5)对于图上无法分清权属界线的地块，承包方代表指界后，由调查员使用GPS-RTK测量该地块界址点的空间坐标，并在工作底图上绘制该地块草图，标注地块预编号和界址点号，形成地块调查草图；(6)在地块调查表上填写该地块信息；(7)依次调查完所有地块表1承包地块外业调查表地块预编号地块名称承包方合同面积土地用途地力等级利用类型是否基本农田四至备注东至南至西至北至乡（镇）名称:村名称:组名:页码:打印外业调查表准备工作底图II工作小组通知指界指界人现场指界T否是实测^——A调查员测量界址点I|T"调查员绘制草图｝1填写地块调查表结束)图9地块权属调查与界址测量流程(4)内业成图内业成图分为图解法内业成图和实测法内业成图。

图解法内业成图（航片转绘），每天指界结束后，作业人员参照当天的外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中加载工作底图，矢量化当天的调查地块实测法内业成图，每天测量结束后，作业人员导出当天的测量数据，参照外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中展绘界址测量点并绘制地块绘制地块的同时要检查外业编号重号、漏编等错误，并注意与之前所绘图形的接边，地块图绘制完成后与已电子化的调查表格信息相关联，使用调查软件进行质量检查，检查无误，完成地块的上图整理调查表格工调查软件调查信息录入加载工作底图调查草图-_完成电子化地块转绘图形接边1►图属关联k1*质量检查1V（结束）图#航测法内业成图流程整理调查表格导出观测数据—X调查软件I+调查信息录入展绘界址点调查草图完成电子化绘制地块图图形接边I图属关联P1■质量检查（结束J（五）审核公示首先使用农村土地承包经营权调查软件，以组为单位制作公示图和农村土地承包经营权调查信息公示表（《NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程》附录D）并打印，然后由村、组进行审核，发现错误，现场修改，直至审核无误后打印输出公示图和公示表，在村委会进行张榜公示，由村（组）通知各农户及时查看公示图、表，公示时间不少于7天。

若无异议，则根据公示结果，使用农村土地承包经营权建库软件生成农村土地承包经营权公示结果归户表（《NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程》附录E）,由发包方和承包方进行签章确认制作公示图、表修改图、表核实修正通过通过村组审核张榜公示制作公示结果归户表签章确认图12审核公示流程（六）数据库建设使用农村土地承包经营权建库软件建立通辽市县乡两级农村土地承包经营权信息数据库数据库主要包括基础地理信息要素数据、农村土地承包经营权权属要素数据和栅格数据基础地理信息要素数据主要包括定位基础数据、境界与管辖区域数据、以及对承包地块四至描述有重要意义的其他地物、地名注记等数据权属要素数据包括发包方信息数据、承包方信息数据、承包地块数。