关于市农村外出务工人员返乡创业情况调研报告(一、“筑巢引凤”,.doc

关于市农村外出务工人员返乡创业情况调研报告（一、“筑巢引凤”，...“一别家乡十数年，家乡盛景在眼前今H返乡冇一愿，激情创业写新篇 这是XX县李恒镇外岀务工人员缪继高返乡后写的一首小诗2013年6月，在该 县李恒镇工业集中区，一个占地面积10亩、10000平方米的标准化厂房拔地而 起，这就是缪继高返乡后投资1500万元兴建的吉高汽车配件厂像缪继高这样， 近年來，XX市外出务工农民返乡创业逐年增多，创业带动就业促进农民致富已 成为XX市的新亮点，极大地推动了当地农村经济社会的繁荣和进步筑巢引风”，返乡创业得到大力鼓励和扶持本世纪初，XX帘农村劳动力转移成为各级党委政府致富农民、富裕农村、为 地方培养产业工人的重要举措摆上议事日程，劳务输出工作得到突飞猛进发展, 到2005年，全市农村劳动力异地转移人数达109万人，占农村劳动力总数的53% 2006年以来，随着全帘全民创业战略的大力实施，昔日的外出务工人员自带资 金、技术、项口、信息、市场和先进的经营管理理念，~批接~批地冋到了家乡， 创办企业、兴建市场，涌现出一大批“创业之星”，返乡创业成为潮流至2013 年末，全市乡村劳动力214万人，在外务工65万人，返乡创业1.37万人，投入 固定资产51. 6亿元，年产值540亿元，上缴税金21亿元。

强化政策扶持，返乡创业激励机制形成XX市委、市政府以及相关部 门出台了一系列政策文件和配套措施，在市场准入、证照办理、创业场地、信贷 支持、用水用电、税费减免、社会保险补贴、创业培训、子女就学等方而实施政 策倾斜，给予奖励和扶持，降低创业成本，鼓励外出务工人员返乡创业并促进其 成功创业XX县青伊湖镇农民武荣，2010年12月返乡后创立菁伊湖木业，2011 年4只投产，租用土地50亩，镇政府按每亩200元给予十地租金补贴，2012年 企业贷款800万元，上交税收70余万元，政府以芡励的形式，给予贷款补贴30 万元，镇财政出资8万元为企业无偿架设了变压器，杜财政还给予研发经费5 万元在各级政府的大力支持下，该企业迅速发展壮大，2003年产值已达8000 万元，带动当地劳动力220人就业，人均月工资3300元二）强化宣传引导，返乡创业舆论氛围浓厚各地采取外出慰问、回乡恳谈、 信函联络、典型引导等多种方式，经常与外出务工人员叙乡情、联友情、增亲情, 介绍当地创业政策，积极鼓励和引导在外务工人员冋乡创业同吋，各新闻媒体、网络平台、服务机构加大返乡创业宣传力度，通过典型引导、创业信息发布、创 业政策宣传等形式，营造深厚的返乡创业舆论环境。

2014年春节期间，全市以 “春风行动”为契机，开展了《致返乡创业人员一封信》、创业成果展和创业成 功人员巡回演讲等活动，引导外出务工人员返乡创业XX县在所有乡镇悬挂、 张贴、印制宣传返乡创业标语，在县广播电台开设“全民创业书记谈”、“创业富 民大家谈”、“创业之路”等专栏，介绍返乡创业经验，交流返乡创业体会春 节前夕，该县专门组织人员到苏南务工人员集中地丌展返乡创业宣传活动，发布 家乡创业政策及信息；XX县组织返乡创业成果展览6场、创业宣传活动10次， 参与人数20余万人据不完全统计，今年“春风行动”期间，全市在外务工人 员返乡创业2101人，带动就业18673人三）强化载体建设，返乡创业服务质量提高近年来，XX市不断加强创业 服务体系建设，市、县（区）都建立了创业指导服务中心、乡镇（街道）有创业 服务所、村（社区）建立了创业服务站，切实为返乡创业者提供“政策咨询、创 业培训、手续代办、专家指导、项目推介、融资服务、开业指导、小额贷款、全 程跟踪”等多层次的指导与服务全而实施“四证一体”“一站式”创业服务模 式，实行“一窗受理，分别审批”制度，即中请人将所需材料交由政府服务中心 -个窗U后，由窗U人员负责向有关部门传递审批，再由窗口人员统一收集，申 请人只需到这个窗口就可以拿齐所冇创业所需的证照。

切实加强创、Ik能力培训， 不断提高创业培训成功率2013年，全市经过认定的创业定点培训机构达16家， 拥有创业培训资质的教师75人，全年共丌展返乡创业培训8166人次，培训后创 业成功率达到62%XX县每个乡镇都建立了 5个以上创业现场教学点，一对一开 展创业培训该县还组建Y 40多人的创业讲师团，定期送服务到村、到组、到 农户家门西花盛开”，返乡创业形式多样各领风骚（一）独资式据统计，XX市外出务工人员返乡U独资创办企业数量占所宥 返乡创业总量的75%以上，占居返乡创业大半江山XX县庄圩乡女青年郑红梅， 1983年到上海服装厂、织布厂等企业务工，2003年5/],她冋乡后用挣来的15 万元投资办起Y自行车条帽厂，用工30多人，当年创产值10余万元，创社会效 益7万元在宿迁，像郑红梅这样返乡后靠自己的双手独资办企业的还冇很多二）合资式和对于独资来说，合资更是许多返乡创业人员最初创业的最佳 选择因为办一个企业需要很多资金，一下子拿那么多钱毕竟不容易XX县钱 集镇效佐村陈庄组唐海军2008年返乡后，和H市淮安区车桥镇倪震_起，共同 投资20万元，创办了沭阳龙睿油脂加工宥限公司，如今，他们二人创办的公司 已发展成为一个固定资产达2000万元以上、利税200万元以上的规模企业。

三）联营式联营式创业是指创业者通过务工期间和企业建立的&好关系， 返乡后专门为该企业加工配套产品或我生产你销售等方式创办的企业XX区大 兴镇集东居委会第一居民小组的徐宏卫，1995年到常州务工，由于他工作勤奋， 老总把他从分厂调到深圳电子元件厂负责管理工作，不久又71•任副厂长一天， 他对厂长说，能不能把你的电子原材料给我发过去，我在宿迁老家为你搞加工？ 老板考虑不久，就同意了他的请求2001年，徐宏卫回乡在宿迁办起了电•了•元 件厂从此，双方配合非常默契这种为外地搞来料加工创办的企业，负担不是 很重，效益也可观，比较深受本钱不多的创业者欢迎四）股份制受传统经营理念影响，XX市外出务工农民返乡后以股份制形 式创业并不多，有的也只是在土地流转后，一些公司大户以土地带人入股的形式 出现XX区龙河镇朱大兴村蔡苏圩，2012年返乡后成立了 帘将军令花卉苗木专业合作社”，7位农户入股经营，采取的是“合作社+基地+农户”经营模式， 苗木种植面积近100亩，资产价值超过100万元，户均年收益在10万元以上三、“引领潮流”，返乡创业对当地经济社会影响深远创造历史，农村外出务工人员返乡创业不仅是农民增收致富的主耍亮点，而且 对提高农民素质，对当地经济社会的发展同样取得了巨大推动作用，也为加快城 乡统筹奠定了坚实的基础。

2013年，XX市农村居民人均纯收入10703元，比上 年增长12. 7%,扣除价格因素，实际增忪10. 1%，连续10年保持两位数增长；农 民人均工资性收入5809元，堉长13. 3%,对纯收入增长的贡献率为56. 6%一）拉动了农村就业外出务工人员返乡创业直接为当地农村劳动力提供了 新的就业岗位，加快他农民就地就近向二三产业转移步伐XX县扎下镇曹沛， 2008年回乡后创办了沭阳乐纺服饰有限公司，拥冇10条服装生产流水线，解决 了当地250多名农村劳动力就业问题；H县王集镇武集村刘银春，1998年到兰 州务工，2012年底返乡创业，幵办了泗阳江南乐坊音乐主题餐吧，带动就业127 人，充分体现了就业倍增效应XX县龙集镇龙集村六组张静，2013年初返乡， 在龙集镇工业集中区创办Y n市创新塑业有限公司，主要生产各类箱包、纺织 袋、手提袋，带动农村大龄劳动力150人就业，其中贫困劳动力94人，使部分 不能离家外出务工的农村劳动力在家门U找到了工作二）增加了农民收入返乡创业为农民增收提供Y有效途径，据测算，返乡 创业带动就业人均只工资在2300元左石n区罗圩乡武圩村陆汽启，返乡后创 办了双洋帽业，吸纳罗圩乡40个劳动力，人均月收入2500多元；该区龙河镇龙 集居新东组陈建堂2013年返乡创业，承包村里130亩土地栽种葡萄，本村农民 在忙完自己农活后都可以帮他栽种葡萄，每人每天收入在60元左右，农忙农闲 都有钱赚。

三）促进了结构调整多年来，XX帘外岀务工农民返乡创业，结合本地优 势，积极发展特色产业，拉了产业链，增加Y产品附加值，促进了当地产业结 构的调整全市三次产业结构由建市之初的47. 7:30. 8:21. 5,到2013年调整为 13.8: 47.8:38.4, 一产比重降低33. 9个百分点，二产和三产比重分别提高17 个和16. 9个百分点，由传统的“一二三”结构调整为“二三一”结构XX杜万 匹乡丁蒋村丁书良返乡后从事反季节大棚蔬菜种楨，受他的影响，该村从事蔬菜 大棚种植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再种植传统农作物XX区顺河镇 陆槽坊村农民姜继武返乡后承包300多亩十地从事泥鳅、莲藕、茭白和水蛭生产， 年纯收入100余万元，当地村民看到实惠后纷纷效仿，同村沈军、胡为月、刘殿 j等村民也都加入到水产养殖行列中来，生产、加工、销售一条龙产业链基本形 成该区返乡人员石良辰，在宿豫商贸城创办了网上商城和速购快递公司，形成 网购与物流一体化，带动Y宿豫整个物流业飞速发展四）丰富了人民生活一方面，返乡创业丰富了农村物质生活返乡创业农 民利用外岀务工时学到的技术和手头积累的资金返乡后，有的承钮荒山种植水果, 有的利用河堤饲奍家禽、牛羊；有的投资农村客货运输、开办建材商场；有的办 起小超市、小餐馆；冇的种植药材、反季节蔬菜、发展高效农业……补充和丰富 了城乡人民生活。

XX县半城镇返乡创业农民李磊在县、镇两级政府支持下，创 办了春蕾采摘园，主要种植桃子、枣子、无花果、四瓜等果蔬，形成城乡旅游、 采摘、休闲一体的服务产业另一方面，返乡创业丰富了农村精神文化生活外 出打工农民多数都是受过一定文化教育的农村青壮年劳动力，他们在城市打工的 过程中增加收入的同吋，也接受了城市文明的熏陶，而返乡创业恰恰是其中一部 分优秀者又回到了农村，同时也带回了都市文明和现代生活观念、思维方式、生 活方式，人力资本有了新的提高，在他们的影响和带动下，农民的精神文明和生 存质量逐步得到改变五）形成了一批典型近年来，XX市许多农民工返乡创业逐渐由小变大、 由弱到强，在当地影响较大，已成为农村致富的领头雁XX ii•每季度都耍评选 一批“十大创业明星”、每年评选“十大创业先锋”，并把这些报效家乡创业者的 巨幅照片挂在县政务服务中心，让前来办事的人都能看到；XX县的魏琴、孙卫 军、王维、谢卫国、朱凌瑞等10人被评为该县2013年度“十佳激情创业之星”， 返乡创业有功得到标榜和激励返乡创业农民不仅G己富裕，还不忘带领群众共 同致富，得到了群众的充分肯定，有的被推选为村党支部书记、村委会主任，冇 的被作为村级后备干部，还有的被授予多项朵誉。

XX县八集乡大石渡村韦庄组 韦红，2003年到无锡环保设备有限公司务工，2009年冋乡，在八集乡工业园区 创办了江苏东杰环保机械设备制造冇限公司，占地33500平方米，冇员工380 人，从2010年起，她先盾被评为“XX县凤还巢明星企业代表”、“十佳创业之星”、 接“三八红旗手”、“十大杰出青年”，2012年入选市人大代表六）担当了社会责任外出务工人员返乡创业，不仅为农民致富提供了渠道， 还主动为乡村架桥铺路，梢资扶弱济贫，为当地经济社会发展作出了较大的贡献 2013年，全市返乡创业企业为公益及社会事业支出达5.6亿元，全市人均96 元XX县钱集镇效佐村廚海军返乡办厂赚钱后，每年都要为全村农民缴纳100 元/人的医疗保险费，村里路灯用电费用全部由他支付XX县朱湖镇黄圩村三组 返乡创业人员陈军，返乡后创办了 XX市羽鼎火锅炉其宥限公司，2012年，他个 人出资18万元为村里修建了一条宽3米、长270米的水泥路，。