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2014年6月18日星期三HENAN DAILY理理论论21策划白全贵责任编辑贺 新变﹃堵﹄为﹃疏﹄城管商贩一家亲□本报记者贺新李凤虎2014 年 5月 5日上午， 郑州市金水区城市 管理行政执法局四中队中队长赵峥第 3 次来 到郑州市黄河路 120号院， 将城管队员们所捐 的爱心款交到商贩孙琪手中 21岁的孙琪是郑州市金水区聂庄村村民， 家里 5 口人， 父亲和弟弟因病生活不能自理， 母亲身患软骨病不能直立行走家里生活艰 难， 她和丈夫靠摆摊卖粥， 维持一家人生计 2014年 4月孙琪因为生了女儿在家坐月子， 请 来了老家的堂哥、 堂嫂帮忙照顾生意没想到 的是， 4 月 28 日上午， 她的堂嫂做饭时不慎导 致油锅着火， 堂嫂全身严重烧伤， 堂哥的手臂 也被烫伤 事发突然， 面对高昂的医药费孙琪手足无 措当时， 真的是走投无路了， 我突然想到城 管局的赵峥队长说过有啥事就找他， 就试着给 他发了一条求助短信， 没想到他第一时间回 复， 并表示要号召队员捐款 ” 孙琪说，“以前因 占道经营经常和城管发生冲突， 想起之前给城 管添了那么多麻烦， 现在他们这么热心地帮助 我， 心里真的很感动。

” 赵峥说：“4月 30日晚上， 我收到孙琪的求 助短信， 就马上打询问了情况， 说实话， 她 能发信息向我求助， 我也感觉很意外在过去 的日子里， 彼此大部分时间都是围绕着经营位 置、 时间等各种问题在拉锯， 收到这条短信， 内 心很震动， 感觉到虽然我们站位不同， 但遇到 困难他们会想起我说明得到了商贩的信任和 认可 ” 于是， 5月 1日上午， 赵峥赶往孙琪家中送 去 2000元爱心款， 并将一条内容为 “让每个人 献出一份爱， 帮助烧伤的商贩一家人渡过难 关！ ” 的救助信息发到了郑州市金水区城市管 理行政执法局的官方群 “执法之声” 中， 引 起众多城管队员的关注 孙琪和赵峥真是 “不打不相识” 由于 生活艰难， 2012 年 9 月开始， 孙琪带着一家人 在郑州市纬五路胸科医院周边， 以摆摊卖稀 饭为生但因长期占道经营， 影响了周边民 众的出行， 作为流动商贩的她经常与前去执 行管理任务的城管四中队中队长赵峥 “相 逢” 发生口角当然是难免的孙琪要在医 院门口摆摊， 赵峥则是要千方百计阻止她占 道经营 2012 年 10 月底的一天， 孙琪摊位的七八 个粥桶霸占了道路， 赵峥对孙琪说：“我把你的 粥都买了， 你回家歇歇， 等我们给你找到安置 点” ，“我的粥就不卖你， 是卖给群众的， 你要买 1500 （元） 一桶。

” 孙琪当时很强硬地回答他 到了 2013 年初， 赵峥真的协调出郑州市姚寨 路的疏导点， 并把位置最好的两个摊位免费留 给了孙琪一家人 在郑州市金水区城市管理行政执法局的 管片中， 纬五路姚寨路口附近， 不足一平方公 里， 集中着三家省级医院， 患者或家属对购物、 买饭存在着现实需求； 周边几个都市村庄集中 改造， 原本靠出租房屋的村民和在村里支小摊为生的外来务工者， 选择 在此占道摆摊这些自发形成的 “摊群” ， 既影响了城市的窗口形象， 又 影响了周围市民的生活起居 一方面是小商贩们生存的需要， 一方面是周边市民的生活需求， 同 时又伴随着市民们对出行交通、 对生活环境的投诉面对这种复杂的现 实局面， 从2012年底开始， 郑州市金水区城市管理执法局改变工作作风， 变 “围堵” 为 “疏通” 他们联合多家单位， 先取缔了该区域内的流动摊 位， 然后在部分路段设置了疏导点， 优先考虑郑州市困难家庭进场经 营这样既不影响交通环境， 又能方便市民生活 “金杯银杯不如老百姓的口碑， 金奖银奖不如老百姓的夸奖 ” 建设 人民满意的服务型政府， 转变作风是关键， 也是抓手变 “堵” 为 “疏” ， 城 管和商贩成为一家人。

提升服务水平 必须转变作风□于咏华文明河南看服务 · 作风篇﹃三严三实﹄：党员干部作风建设的标尺与戒尺□李焕云习近平总书记在参加十二届全国人大二次会 议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立 和发扬好的作风， 既严以修身、 严以用权、 严以律己， 又谋事要实、 创业要实、 做人要实 ” 不难看出，“三严 三实” 的标准与要求言语朴实却寓意深刻， 既是对党 员领导干部作风建设的谆谆告诫， 又是新时期党员 领导干部的为政之道、 施政之德、 成事之要、 为人之 本在党的群众路线教育实践活动中， 党员领导干 部既要把这一重要论述作为自身作风建设的标尺， 更要作为自身为政、 谋事、 创业的戒尺 “三严三实” 是党的优良作风的 传承， 是领导干部言行的根本准则党的优良作风是凝心聚气的伟大力量， 发扬 党的优良作风的关键在于党员领导干部其身 正， 不令而行； 其身不正， 虽令不行” 打铁还需自 身硬” 如若党员领导干部在权力、 金钱、 美色、 人 情诱惑面前节节败退， 在腐朽资产阶级思想文化 侵蚀面前丧失价值判断标准， 在纷繁复杂的社会 现象面前迷失自我的话， 不仅 “打铁” 目标的实现 会遥遥无期， 而且中国特色社会主义伟大事业也 会面临严峻的挑战和危机。

习近平总书记多次强 调，“为官之本， 在于为官一场、 造福一方； 为官之 理， 在于讲奉献； 为官之德， 在于清廉； 为官之义， 在于明法 ”“三严三实” 强调修心正身、 律己求实， 既强化了领导干部的行为准则， 又提升了领导干 部的作风标准新形势下， 党员领导干部只有时 时秉持 “三严” 的内在要求， 才能受得住清苦、 稳得 住心神、 顶得住歪风、 经得起考验； 只有事事恪守 “三实” 的行为取向， 才能担当起改革、 发展、 稳定 的重任 “三严三实”直指为人为政的关 键， 切中党的作风建设的要害古人言：“勿以善小而不为， 勿以恶小而为 之 ” 做官先做人， 为政先修德现实生活中， 一部 分党员领导干部既弄不清自身所担负的职责和使 命所在， 又缺乏必要的自省和自律意识好大喜 功、 浮夸浮躁、 贪图享乐而丧失自身修养者有之； 权 钱交易、 以权谋私、 公权私用而丧失正确权力观者有 之； 信念淡薄、 低级趣味、 迷信偏信而修身不严者有 之这些党员领导干部并未把共产党员应有的为 民、 务实、 清廉的基本操守作为标尺修身、 用权、 律 己， 在理想信念和价值观念上没能够经得起各式各 样的冲击和诱惑， 辜负了党和人民的信任。

花拳绣 腿、 华而不实、 哗众取宠而不谋为政之实、 为民之实 的形式主义者有之； 形象工程、 政绩工程、 面子工 程而违背客观规律、 拍脑袋瞎指挥的不谋为民之利 者有之； 表里不一、 庸碌无为、 徇私舞弊而丧失立身 之本者有之这些党员领导干部在为政、 谋事、 创 业之时并未把求实、 务实、 唯实、 重实的戒尺内化于 心， 外化于行 三严三实” 要求的提出， 为广大党员 干部为官从政、 正风肃纪提供了基本遵循和重要指 南， 彰显了党中央严肃党内生活、 严格组织制度、 严 明组织纪律、 从严治党、 从严治吏、 强力推进党的作 风建设的坚强决心和鲜明态度 党员干部要把 “三严三实” 内化于 心， 外化于行一是要勤学立身百行， 以学为基” 党员领 导干部要想在作风建设上取得实效， 就必须在勤学 上下功夫唯有自觉地拓展和积累工作、 生活所需 理论知识和实践经验， 才能够为明得失、 知对错、 辨 是非奠定良好的基础民之所求， 政之所向我们 不仅要常怀为民解忧之心， 而且要常解民之所忧之 事， 虚心向群众求教， 如此才能找准学习的出发点和 归宿点； 现代信息社会的发展日新月异， 各种思潮激烈碰撞， 只有不断向实践 学习， 才能够把握时代风云， 坚定理想信念。

二是要修德亚里士多德把德分为两类， 一种是智慧的德， 另一种 是行为的德， 前者是从学习中得来的， 后者是从实践中得来的因此道德 既需要学习又需要修养和践行要以廉修德，“公生明， 廉生威” ， 党员领导 干部唯有廉洁自律， 才能正确对待名利得失和进退走留； 要以诚修德， 重名 节， 守信誉， 持操守， 自觉做到对党忠诚， 对人民忠诚， 对事业忠诚， 才能树 立良好的官德人品； 要以俭修德， 为政当以俭立德， 才能抗得住诱惑、 耐得 住寂寞、 守得住清贫， 才能戒除 “四风” ， 保持共产党人的高风亮节 三是要明辨党员领导干部面对复杂多变的国际国内形势， 面对信 息时代思想文化的交流与碰撞， 面对改革步入深水区时瞬息万变的社会 现象， 唯有具有明辨是非的能力， 才能够正确的判断和正确的选择要 在思想上辨明是非， 深刻理解和把握党的根本宗旨， 秉持社会主义核心 价值观念； 要在行为选择上分清是非， 知善恶， 明对错， 可为之事不遗余 力， 不能为之事慎独慎微 四是要笃实笃实， 就是要坚持求真务实， 重实情、 说实话、 办实事、 求实效； 就是要坚持脚踏实地， 真正扑下身子、 沉下心来干工作； 就是要 坚持严明纪律， 自觉养成遵规守纪、 令行禁止的良好习惯； 就是要讲究工 作方法， 始终尊重群众意愿、 尊重客观规律， 不提不切实际的口号， 不搞 沽名钓誉的 “形象工程” ， 不干劳民伤财的事情。

总之， 党员领导干部要自觉践行 “三严三实” 要求， 既把 “三严三实” 要 求当成 “标尺” ， 经常量一量自己在修身上有没有脱离低级趣味， 在用权 上有没有坚持秉公执法， 在律己上有没有做到清正廉洁， 在谋事上有没 有摒弃好高骛远， 在创业上有没有坚持脚踏实地， 在做人上有没有做到 忠诚老实； 要把 “三严三实” 要求当成 “戒尺” ， 经常敲打敲打自己内心深 处的私欲贪念， 做到躬身自省、 慎独慎微， 自觉遵守党纪国法， 真正做到 为政清廉， 以更加优良的作风凝聚改革发展精气神， 助推中国梦早日转 化为美好现实⑥5(作者系河南财经政法大学党委副书记)提升服务能力应坚守 “管理就是服务” 的理念在 “猫捉老鼠、 老鼠戏猫” 已司空见惯， 暴力执法和暴力 对抗事件不断出现， 城管执法 人员的言行、 作风被社会高度 关注的当下， 赵峥等人通过提 供良好的服务， 实现城管与流 动商贩关系的归位， 使城管摊 贩变为 “一家亲” 这给我们如 何转变工作作风， 提高文明服 务能力， 提供了一面镜子 在城管与商贩之间的矛盾 关 系 中 ， 作 为 政 府 对 “ 城 市管 理综合执法” 的城管执法人员， 应该是矛盾的主要方面， 其工作作风、 服务水平决定着二者之间 关系的和谐程度。

建立相互信 任的 “亲人” 关系， 政府工作人员 必须从自身做起， 克服官僚主 义， 增强服务意识， 树立文明服 务理念郑州市金水区城市管 理行政执法局四中队中队长赵 峥与流动商贩孙琪之间的关系 改 变 ， 就 是 缘 于 赵 峥 的 改 变 孙琪和赵峥的关系， 开始也是 “一个要占道摆摊， 一个千方百 计阻止” ， 口角不断、 冲突常有 的对立关系后来， 赵峥通过 不断的学习和反思， 逐渐认识到自己作为共产党员， 作为国 家公务员， 职责就是服务， 不仅 要为市民的出行便利、 生活环 境整洁尽职尽责， 而且还要为 自 己 的 管 理 对 象 服 好 务 于 是， 他带领 “四中队” 成员， 坚守 “管理就是服务” 的理念， 深入 商贩之中， 了解他们的无奈和 疾苦他们曾多次来到商贩孙 琪家中， 了解情况， 传递爱心， 帮助孙琪解决困难他们以实 际 行 动 感 动 了 孙琪， 化解了矛 盾建立了信任， 这正是改变 工作作风的结果以制度化方式促进政府转变工作作风党的十八大以来， 在省委、 省政府的正 确领导下， 河南坚持 “为耕者谋利， 为食者造 福” 的服务理念， 以守住管好 “天下粮仓” 为 使命， 加速推进河南粮食生产核心区战略规 划。

2013年河南粮食总产量 1142.73亿斤， 连续 10 年居全国首位、 连续 4 年超过 500 亿公斤， 用占全国 6%的耕地生产了全国 10。