谈基层税务干部队伍建设难点及应对经验最终定稿.doc

谈基层税务干部队伍建设难点及应对经验［最终定稿］ 　第一篇:谈基层税务干部队伍建设难点及应对经验谈基层税务干部队伍建设难点及应对经验 ﻫ　 　摘要:当前，基层税务干部队伍建设存在着队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、责任淡化、能力弱化等难点问题如何更新思想观念，创新管理手段,调动干部工作积极性,各基层局为提高应对和处理心理倦怠、自卑、无望、畏惧的职业心理失衡，采取着减负舒心、激励凝心、困难谈心等应对策略,努力打造着心态平稳、和谐共荣的先进的税务干部队伍关键词:心理疏导;队伍建设基层队伍建设发展的主要难点 ﻫ 　一、“蝌蚪型”年龄层次布局,弱化了队伍发展动力　 　由于受编制限制,基层税务部门新进人员很少,并且基层年龄结构参差不齐,人才匮乏,40－5０岁的干部较多，２5-３５岁的较少从年龄结构来看，年轻的干部比重偏低，队伍老化问题日益突出，与此相关联的是创新精神不足，工作缺乏生机与活力如果这种状况再持续５—10年,现有的4５岁以上的同志将要离岗退休,基层必然面临新老税务人员青黄不接、后继乏人,出现断层的局面如抚宁国税为例,现有在职干部职工12５人，平均年龄48．5岁其中，50岁以上人员58人,占比４6.4%;４１-49岁4５人，占比36%;31－40岁17人,占比13.6%;30岁以下5人，占比４%。

年龄结构已经由“两头尖、中间粗”的“纺锤型”发展成“头大、身长、尾短”的“蝌蚪型”状态因此,也衍生出一系列问题 ﻫ 　　 一方面，50岁以上老同志受年龄影响,记忆力减退，家庭琐事多,对新事物如税收信息化接受能力和适应能力差，加之普遍存在“船到码头车到站”的思想,工作没干劲 ﻫ 　 　另一方面，30岁以下年轻同志人数极少且均为近年来新招录的大学毕业生,基本素质比较高,但工作经历短、多岗位实践少,尚需加强历练; 　 第三方面,３０-5０岁同志为中坚力量,长期一人多岗，加班加点,疲于应付上级部署的各项中心工作(基层税务分局情况尤其严重)同时,工作越多责任越大，面临的执法风险和被追究的机率也越多，造成身心压力较大这种现象大大制约了队伍的健康发展，亟待加以解决 　　 二、高学历、低水平,人才流失严重 ﻫ 　近年来,基层税务机关虽然加强了学历教育和专业培训,使基层税务干部的学历达到大专以上文凭的人员占比在８0%以上,但基层队伍依然面临着专业人才少，复合型人才少的实际情况，说明单纯的学历教育还不能满足新形势下,特别是一线税收业务的需求特别是稽查、征管、法规、文秘写作人才匮乏,严重影响了工作质量和效率，同时也加大了执法风险。

ﻫ 　 通过公务员招考的大专院校生直接分到基层局的人员很少,即使有也是凤毛麟角,或者挂名报到后，被上级主管部门借调另一方面由于城乡待遇、生活质量差别过大，基层留不住人才,人才调入、调出逆差大，而调出人员中多为中青年骨干、业务精英人才流失后，新补充进来的人员存在一个培养过程，在使用上,也存在“学非所用，用非所学”问题，有的对领导分配的新岗位或专业兴趣不大,不学习、不钻研、不适应,致使人才更新滞后,人才断层更为明显 　 税务基层队伍建设出现断层现象，必然会直接影响到税收管理能力和水平，更会降低国家的竞争力但笔者认为人才的流失与老化以及队伍活力的缺失是表面现象，而深层次的原因来自于心里问题　 　 　基层队伍建设发展难点的深层心理分析天之信 　一、经济待遇产生的公平失衡心理　ﻫ “不患贫而患不均”,公平是人对社会、对组织最起码的客观诉求基层税务干部反映最大的问题是津补贴问题市县级规范津补贴工作未完成,津补贴迟迟不到位，加大了系统干部的收入差距，严重影响干部队伍的思想稳定往外看,与上级局比,同职不同酬,差距较大；与发达地区比，相同的职业、相同的职务、相同的级别，工资相差几倍特别是贫困山区，消费水平虽然相对较低，但物价上涨带动了其他生活资料价格上涨,干部津补贴迟迟不能到位，长期处于低工资水平,严重影响到干部职工的生活质量和队伍的稳定,对职工冲击较大，感到压力沉重;　 二、政治待遇停滞产生倦怠、自卑、无望的职业心理失衡 ﻫ 一方面随着新一轮征管改革的深入,机构收缩，所需岗位和领导职数大量减少。

核定非领导职务职数少除了解决到任到龄的领导干部转任非领导职务外,就没有职数从下级晋升科级非领导职务由于受非领导职务职数等各方面影响，一些工作能力突出的年轻干部，即使他们的工作再努力，业绩再突出,也不可能得到晋升的机会按照现行政策,别说十年的科员,就是二十年、三十年的科员也非常普遍，甚至很多人退休时还是科员非领导职务是进多出少,能上不能下；非领导职务晋升基本上以资历说话,履职年限越长，晋升上一级非领导职务的可能性就越大，晋升非领导职务成了论资排辈的代名词，这样的现状是年轻的还有机会离开队伍的人才，在无望的职业心理影响下离开队伍或涣散于队伍应对队伍建设的难点策略天之信 ﻫ　 　一、坚持心理疏导技术在队伍建设的应用, ﻫ 　 “霍桑试验”证明只有通过谈话沟通掌握每个干部的需求,才能把思想政治工作做到有的放矢 　在实践中坚持领导与干部谈话制度,突出“面对面”沟通,第一是语言必须恰如其分，刚柔得体,因人而异,根据不同对象采取不同风格,使其感到亲切、诚恳,既晓之以理，又动之以情，既把握工作原则，又要真情暖人;第二是谈话的内容要避免大量的理论说教,与干部面对面谈心时,大道理说得多了,就会给对方心理上造成压抑，产生距离感，那就很难听到真话、实话。

思想政治工作就是要消除干部存在的思想疑虑,让干部对工作多一份理解,多一份责任,多一份奉献让干部心理处于健康平衡的状态　ﻫ 二、移情于廉政文化氛围　　 完善廉政文化办公、办税环境硬件建设,将廉政警句、诗词、民谣、书画制成图板建立廉政文化长廊，建立廉政文化沙龙，为干部职工提供廉政书籍阅览、廉政书画作品创作通过举行廉政辩论赛、廉政文化文艺晚会、廉政文化作品征集、廉政有奖征文等活动,不断拓宽干部参与廉政文化建设的渠道，达到队伍建设点滴入心、润物无声的效果感染队伍成员的心灵,打造甘于清贫、崇尚美德、言行和谐的群体心理现象队伍会在这样的氛围下变得稳定与和谐 三、激励成就体验 ﻫ 　　推崇正能量，使在平时工作中做出成绩的干部享有成就感,充分挖掘干部的潜在能量,增强绩效评定的客观公正性，实行了《工作实绩与过错责任备案制度》,防止了工作中“庸者、能者一个样,优劣、好差难区分”激励大家创先争优，达到奖勤罚懒的目的 ﻫ 　 “讲评会”也激发干部职工的工作热情，提高工作的质量,是又一创新方法是落实“工作实绩备案制”的一种载体形式,是强化目标管理考核工作,增强对单位和个人工作实绩评价的客观公正性一种有效激励办法,也是对传统工作总结形式的一次有益尝试和探索。

　 　 工作“讲评会”的作法，主要有四个特点和好处一是考核内容“真”,二是测评方式“明”,三是讲评过程“学”,四是讲评目的“实”,调动了大家的工作热情，增强了干部职工的工作责任感和主人翁意识 　 四、让复杂变简单的积极性获得 　 使得“复杂工作变容易，繁琐事项变简单，模糊事项变明晰”使每一位干部职工都明白自己该干什么，怎么干,工作出现推诿扯皮的可能性大大降低,队伍养成了“日日看监控,过错及时纠”的工作习惯，税收执法行为更加规范,不再是人管人,而是制度约束人,尤其是环节控制、痕迹管理使岗位职责非常明晰,责任追究到岗到人，极大地调动了全局人员的工作积极性（调研过程中８7%的人认同该方法有助于提高责任心）尤其是科室人员受到责任追究时,科室负责人需负“连带责任”,有效激发了全局中层干部的责任心和主动性以此为动力,辐射带动各项工作开展，取得了明显成效 著名的管理学家泰勒指出在新制度下,如果一个职工没有干好,总是假定首先是我们管理人员的过错，可能是我们没有正确地教会这个人,没有给他做出榜样，没有花费足够的时间教会他怎样干他的工作只有让这个团队的每个成员有归属感、责任感、有成就体验、有积极性才能有效应对人才的流失和队伍活力的缺失，即使是年龄老化但活力依在。

ﻫ 参考文献： [1]马凯.科学发展观［m］.北京:人民出版社，202Ｘ.９[2]杨柳.关于主体性德育的思考［j].教育发展研究，202X［3]章志光《社会心理学》人民教育出版社2０2X［4]寺田精一著,吴景鸿译：《犯罪心理学》,上海法学编译社,19３2[5］裵杰《职务犯罪心理分析与侦察对策》202Ｘ 　 第二篇：基层税务干部队伍建设浅谈如何带好队收好税这是摆在每个基层主管面前必须面对的和急需解决的首要问题,尽管说国税部门改革工作进行得早.正着手打造一支政治素质过得硬，业务精作风纪律优良的干部队伍，也只有这样才能达到依法法税有要求才能更好的做好执法为民.但是如何调动税务干部的积极性\主动性\创造性.如何增强税务干部队伍的凝聚力，提高干部队伍的战斗力,建 ﻫ 　立服务型学习型的国税机关,是适应新的历史时期税收事业发展的需要.　ﻫ 一\树立正确的人生观，不拘一格用人才.新的历史时期税务部门的改革基本成型，新的征管模式以建立完善.毛泽东同志说过"组织路线确定发后,干部就是决定因素＂.在基层工作实际中如何突破用人观念成为关键，这就必须突破原有陈旧的人思想和用人标准,要做到认人为贤，不搞论资源共享排队,本着实际工作的需要在工作中对干部严格要求,不搞求全责备，看干部的长处,不拘于小节,看正确的一面不护短.着重看下部的政治素质,业务技能，对于拥护改革遵纪守法的干部,把能干事和想干事的敢干事在纳税人心目中有较高公信度的干部放在重要的工作岗位上去.对有发展潜质的干部把他们放到工作条件艰苦的地区去锻炼，炼身体积累工作经验,增长实际工作才干，增强他们的自我调节能力,使他们在各种环境中成熟起来. ﻫ 对端起碗吃肉放下碗骂娘的人绝不能让他们有市场.对不思进取,不愿十事不想多干事的人要进行批评教育，启发他们的良知和进取心，促其清醒跟上形势，改掉不良习气，对那种小错不断大错不犯的干部在政治上经济上处罚不能放任自流,在单位营造一个能者受重用,庸者无立足之地,选贤任能，鼓励干部们奋发向上的良好风尚，建立一支正真的又红又专的税务干部队伍． 　　 二\强化学习，用正确的知识教育人\武装人，培养一支高素质的税务干部队伍,是当前也是未来的需要，面对当前国税工作新清况,新问题,新任务,需要每位税务干部不断地去学习去掌握新的知识和新的专业技能来充实自己，提高自己分析问题解决的能力.毛泽东同志说过＂情况是在不断地变化,要使自己的思想适应新的情况就得学习."对于学习要做到只有起点没有终点的思想．在学习的范围上要拓宽，除了学习自身税务系统的业务知识外，还要学习一些政治理论\经济法律等有关知识，有条件的还应组织英语的学习，以适应新形势税收工作的需要.在学习形式上要力求多样化,可以采取个人自学，单位集中学,有条件的可以组织他们参加函授学习.要在单位内部形成浓厚的学习氛围，教育税务干部确实树立终身学习的理念,确确实实地成为学习型的国税机关．对于所学的知识要能做到学以致用,要做到将学到的知识熟练地运用到税收实际工作当中去.以实现单位干部队伍整体素质的全面提高. ﻫ　 　制定多层次的学习计划，针对目前税务干部队伍素质存在＂两极化的现状＂做到区对象,加以分别对待，计划做到分层次制定,采取多种形式＼多渠道.对低素质的人员进行基础学习.这类人员往往是文化基础底子差,从工作基础应用抓起.着重解决税收管理员操作平台,模块应用等业务学起并达到熟练运用程度．对业务强,文化底子好的人员进行高度和深度的学习.鼓励他们进入复合型人才行列．做业务精，知识全面的税务干部.同时,报考税务师\注册会计师.进入系统能手行列.从根本上解决基层税务干部业务参差不齐的问题. ﻫ 　坚决杜绝学习上的形式主义，制定一刀切的学习计划和学习制。