第三章 对外贸易措施教学讲义.ppt

第三章 对外贸易措施 世界各国的对外贸易政策是通过各种各样的措施来实现的,其具体措施很多,如关税方面的措施,非关税方面的措施,鼓励出口和限制进口及其他各种名目繁多的办法,但其中最重要的是关税措施第一节 关税措施 关税早在欧洲古希腊、雅典时代就有；我国自西周以后，所设的“关卡”开始征收税收，到唐、宋、元、明四代，设立市舶机构管理对外贸易，征收关税 英国最早实行统一的国境关境制，这种国境关税制一直沿用至今，成为近代关税制度一、关税的概念和作用（一）关税的概念 指进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商所征收的一种税收 关税是通过海关执行的，征收关税是海关的重要任务之一 海关征收关税的领域叫关境或关税领域 一般讲： 关境就是国境 有的国家在国境内设有自由港、自由贸易区、出口加工区等经济特区关境小于国境 有的国家结成关税同盟（参加关税同盟的国家的领土成为统一的关境）关境大于国境（如欧盟）（二）关税的作用p 积极作用 增加财政收入也叫财政关税 保护本国市场也叫保护关税不能过高，作用随经济发展下降发展中国家依赖性大（13%）发达国家小（3%）我国为7%很高，形成关税壁垒关税壁垒：征收高额关税来提高进口商品的成本，削弱其竞争能 力，形成一种壁垒效应，以达到保护本国商品的目的。

关税的性质关税具有： 1、强制性 2、无偿性 3、预定性 关税的特点 1、关税的征收对象是进出境的商品 2、关税的税收主体是本国进出口商 3、关税是对外贸易政策的重要手段 4、关税可以起到调节进出口贸易发展的作用1、按征税对象：p 进口税对进口商品征收n普通税率n最惠国税率n普惠制税率p 出口税对出口商品征收想一想：通常出口税是征对哪些商品征收？征收目的：财征增收 保证本国稀有资源、原料等的正常供应 控制和调节某些商品的出口流量p 过境税通过税想一想：是收好，还是不收好？为什么？二、关税的种类2、按差别待遇和特定实施情况：p 进口附加税（特定关税）正常关税+（特定目的）加征税 通常是一种临时性的特定措施，目的是应付国际收支危机、维持进出口平衡、防止外国产品低价倾销、对某个国家实行歧视或报复等这类进口附加税主要有：反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税反补贴税也叫抵销税或补偿税，是应对出口补贴的措施u 按“补多少收多少”的原则征收，目的是为了抵消因补贴而享有的优势出口补贴：指出口方国家为了鼓励本国商品出口，按一定的比例给于出口商品补贴，以降低成本，增强其出口商品国际竞争力u反补贴税的调查程序 提出书面要求，包括充分证据： A、补贴存在；B、对进口国造成重大损害； C、补贴的进口与所称的损害之间存在着因果关系。

u补贴的分类： A、禁止的补贴；B、可申诉的补贴；C、不可申诉的补贴u征收反补贴税程序：A、申述和调查； B、举证； C、磋商；D、出口方价格承诺； F、征收反补贴税； 反倾销税征对倾销商品而加征的临时性进口附加税 目的：在于抵制倾销行为，保护本国市场，故反倾销税按 倾销差额征收，以抵销倾销价与正常价间的关额商品倾销：为垄断和占领它国市场，以低于本国国内市场的销售价格，或人为地商品价格降到成本以下向别国抛售的行为 存在商品倾销的条件：使进口国同类产品、产业造成重大损害、威胁 确定正常价格的方法 A、出口国国内销售的可比价格 B、出口到第三国的可比价格 C、构成价格 （生产成本加合理费用及利润）出口价格是否低于正常价格p 差额税按国内价格高于进口价格的额度征收的关税 由于差价税的税额随着国内外价格差额的变动而变动，所以他是一种滑动关税p 特惠税一种特别优惠的关税 仅对部分国家的部分(或全部)商品给于低(或免)关税p 普遍优惠制税 (普惠制)发达国家（给惠国）对发展中国家（受惠国）的出口商品给予的优惠关税普惠制（GSP）1968年联合国贸易与发展会议通过了建立普遍优惠制的决议，发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇 普遍优惠制税具有以下特点：普遍性：对所有制成品和半成品适用非歧视性：对所有发展中国家适用非互惠性：发达国家单方面的给予三、按关税的征收方式分：p 从量税 以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。

从量税的保护效果与价格变化成反比p 从价税 以商品的价格为标准计征的关税 从量税的保护效果与价格变化成正比 确定征税价格通常按：CIF价FOB价法定价格p 混合税 复合税，同时订立和征收从量税与从价税 混合税=从量税+从价税 具体讲：一是以“从量”为主，加征从价； 一是以“从价”为主，加征从量p 选择税 同时订有从量税及从价税，选择其中一种征收四、关税保护程度 关税水平比较进口关税总额关税水平比较=进口商品总额100%可以反映各国的关税水平的高低. 关税保护程度 名义保护税率进口商品征收进口关税所规定的百分比 有效保护税率对某个工业产品“增值”部分的从价税率有效税率=国内加工增值减外加工增值国外加工增值税率代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度例1 某国进口绵纱为20元公斤，进口关税为10%，另国外生产原棉的成本是15元公斤（表明国外加工后增值5元） 假设进口原棉关税为0，则：国内加工增值=（进口棉纱价+关税）进口原棉价 =（20+2010%）15 =7元有效税率=755=40% 假设进口原棉关税也为10%，则：国内加工增值=（进口棉纱价+关税）（进口原棉价+关税） =（20+2010%）15+1510% =5.5元有效税率=5.555=10% 假设进口原棉关税为20%，则：有效税率=20%（表示负保护） 一般说来，各国对进口原材料计征关税是，税率较低；对制成品计征关税时，税率较高，对半制成品，税率居中。

20%的结果说明，对原材料进口征收关税过高，不但起不到保护作用，反而对本国的出口加工工业有害第二节 非关税壁垒措施 历吏上关税壁垒是最重要的贸易限制形式然而经过GATT的多次减让税谈判，进口关税水平已经降到了较低水平，工业发达国家为5%以下，发展中国家为10%-13%，为些许多国家纷纷将贸易政策的限制手段从关税壁垒转向了非关税壁垒，并把其作为限制进口的主要手段一、非关税壁垒的概念和特点u 概念： 除关税措施以外的一切限制进口的措施这类措施很多，主要有数量限制、价格限制、技术标准、卫生检验、行政及金融方面的措施u 特点： 灵活性 有效性 隐蔽性歧视性二、种类（一） 进口配额制又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常是一年） 进口的某些商品的数量或金额加以直接限制p 绝对配额规定最高限额，超过后不准再进口按分配情况，又分为：全球配额国别配额公布配额时间一般在上半年包括：单方面配额；协议配额；额外配额p 关税配额限额内低税、免税；限额外高税、重税关税配额与绝对配额的不同之处：绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不能进口；关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超过部分被课以较高关税。

二）自动出口配额制出口国在进口国的要求和压力下，“自动”规定一定时期在限定配额内“自行控制“出口 两种形式： 非协定“自动出口配额” 协定“自动出口配额” 出口配额出口商对（一定时期内）出口商品所作的限额目的：保证国内供应、稳定物价 防止自然资源耗绝 抬高出口商品价格，获利更多 禁动封港令是禁止一切贸易的极端配额三）进口许可证制 进口须向指定机构申请许可证明签发权在国家）一般许可：只限商品种类，不限国家特殊许可：既限商品中类，也限国家（四）外汇管制 国家通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制 外汇：用外币表示的用于国际结算或支付手段的信用凭证、有 价 证卷如银行存款、商业汇票、外国政府债券外汇须具备的条件：自由兑换性 普遍接受性汇率（汇价）：一国货币与他国货币兑换的比率 直接表示：本币折外币 如：1元=0.1216美元 间接表示：外币折本币 如：1英磅=13.387元表示方法： 管制形式 行政管制：政府直接控制一切外汇的交易成本管制：采用“复汇率制”，利用外汇成本的差 异来间接影响不同商品的进出口例2 假设A产品是原料类必须品，进口时实用汇率1：6；假设B产品是非必须品，进口时实用汇率1：8，假设进口A、B两种产品都需要1万美元，则： 进口A产品的换汇成本是6万元 进口B产品的换汇成本是8万元上述结果说明因为汇率不同，进口B产品的成本要高出很多，从而达到限制B产品的目的。

复汇率制指：一国货币对外汇率有两个或两个以上，分别适用于不同的进出口商品第三节 鼓励出口和管制出口措施一、鼓励出口措施p 出口信贷出口方政府对本国出口商或外国进口商提供的贷款 主要征对：金额大、期限长的成套设备、船舶 主要包括：买方信贷和卖方信贷 买方信贷 (约束性贷款) 出口方银行 进口商（或进口商银行）卖方信贷 出口方银行 出口商 当前,普遍采用的是买方信贷,西方国家一般都设有专门的银行来提供贷款p 出口信贷国家担保制 国家为出口企业（或银行）提供担保的制度 承保的通常是私人商业保险公司保险范围以外或不愿意承担的出口风险，主要有政治风险和经济风险两种p 出口补贴和商品倾销p 外汇倾销与外汇留成外汇倾销指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力、扩大出口的目的想一想：货币对外贬值对一国进出口有什么影响？ 案例：以美元对日元的汇率为例，19851995年，美元与日元的比价从1：264日元跌到1：100.43日元，美元贬值62%，意味着美国商品原价26400日元贬值后只需10043日元，而一件日本商品在美国原价卖100美元，美元贬值后要卖263日元 外汇倾销不能无限制、无条件地进行下去必须具备下列条件： 国内物价上涨程度不得超过贬值程度 对方国家不得采用同等措施 不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用 外汇留成为鼓励出口，国家将部分外汇按一定比例留给出口企业供其自由支配p 国家资本输出一国政府以其国库资金向其它国家或地区提供的“援助”和贷款，通过资本输出带动商品输出。

二、管制出口的措施 1、含义：指发达资本主义国家，为达到特定的政治、军事、经济目的，所采取的限制和禁止某些商品出口的措施2、管制的原因：u本身的社会主交制度及国家间的关系u保证国内市场供应u履行多国间贸易合同和协议的需要3、管制的商品：u战略物资、军火、武器等u高科技及技术资料等 如通讯设备、宇航技术等u自我限制物资 如国内奇缺的原材料u本国在世界市场上占主导地位的商品u古董及艺术品第四节 国际贸易协定与世界贸易组织一、贸易条约与协定两个或以上国家为确定他们的经济、贸易关系的权利和义务而缔结的书面协议 包括：贸易条约、贸易协定、支付协定 国际商品协定 通常：贸易协定是部长级官员或大使间签定的商业换文；而条约是国家首脑或高层领导决策层签订的商业约定二、关税与贸易总协定（GATT）1、历史背景2、GATT的产生及发展u 含义：是关于调整各国关税与贸易政策的多边国际协定 具体讲是调整各缔约国之间的贸易政策和相互间的权利、义务，确立某些共同遵守的准则，推行多边贸易和贸易自由化的一项唯一带有总括性的多边条约u 产生及发展： 正式设立于1947年，由23个创始国在日内瓦签订 1993年，成员数已达93年，加上临时成员及观察员共123个，这些国家或地区的贸易总额占世界贸易的85% 从1947年到1993年间就主要的减税议题共经过了8轮谈判。

附： 关税与贸易总协定历次多边贸易谈判时间表回合序列：时间时间历时历时 及参加国地点主要议题议题第一回合：19471年多/23国日内瓦减税第二回合：19491年/33国（法）安纳西减税第三回合：19501年/38国（英）托尔基减税第四回合：55561年多/26国日内瓦减税第五回合：60621年多/26国日内瓦减税第六回合：64673年/62国日内瓦减税、反倾销第七回合：7379近六年/99国（日）东京减税、降低非关税壁垒第八回合：8693近八年123国乌拉圭成立WTO3、GATT的基本原则。