港岛童军大汇演危机处理手册.ppt

處理手冊香港童軍總會～港島地域港島童軍大匯演 2009童軍 愛 群 SHOW危機處理手冊此手冊的內容及指引只適用於港島童軍大匯演 2009危機處理手冊 (27.4.2009)34444579102目錄頁數危機的定義危機處理小組目的成員職責運作時間工作地點對外發言各類事故的定義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 3333333．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 41. 惡劣天氣及空氣污染情況2. 致命性傳染病3. 嚴重意外事件4. 嚴重事故各類事故的處理程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 51. 惡劣天氣及空氣污染情況的處理程序2. 傳染病的處理程序3. 嚴重意外事件的處理程序4. 嚴重事故的處理程序取消活動程序其它聯絡資料．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 101111附件一附件二附件三附件四附件五香港童軍總會「惡劣天氣及空氣污染應變措施」香港童軍總會「防止流行性感冒擴散」旅團集會和活動安排香港童軍總會「預防禽流感」香港衛生署衛生防護中心人類豬型流感資料交通及人流管制指引1214151618危機處理手冊 (29.04.2009)1.2.3.4.3；；；。

危機的定義在活動期間出現以下事故而影響或將會影響參加者及（或）整個活動的安全：惡劣天氣及空氣污染情況（將會參考 2008 年 10 月 15 日總會通告）致命性傳染病（將會參考 2008 年 12 月 15 日總會「預防禽流感」通告）嚴重意外事件（參加者在活動內遭遇意外而牽涉人命或眾多傷者的事件）嚴重事故（對全體參加者有嚴重影響或引致活動未能正常運作的事故）危機處理小組目的在活動期間出現上列事故時，危機處理小組能夠協助籌備委員會主席（活動主席）迅速作出決定及指揮各單位按已制訂的方法處理，確保活動的安全得到保障成員籌備委員會主席（活動主席）- 危機處理小組主席籌備委員會副主席（行政）（活動副主席（行政）籌備委員會副主席（節目）（活動副主席（節目）籌備委員會副主席（公關）（活動副主席（公關）秘書處主管（港島地域執行幹事）- 危機處理小組秘書職責1. 收集資料；2. 分析及評估各類事故對參加者及大會的影響；3. 依照各項情況制訂的處理方法處理事故；4. 向活動主席作出匯報及建議；5. 指揮及協調各單位行動運作時間當上述任何一項事故出現時，危機處理小組即時開始運作直至事故得到解決為止。

當危機處理小組啟動時，各成員均須盡快齊集，如未能齊集，要確保能與各成員保持聯絡，及考慮委派其單位內工作人員為署理主管各成員須全期等候指令工作地點活動前：港島地域圖書館活動中：依利沙伯體育館大會指揮中心對外發言活動主席為對外發言人任何工作人員未得活動主席同意，不得向傳媒或其他無關人士透露上述事故發生的經過及處理方法危機處理手冊 (29.04.2009)4各類事故的定義1. 惡劣天氣及空氣污染情況依據總會於 2008 年 10 月 15 日發出的行政通告第 07/2008 號「惡劣天氣及空氣污染應變措施」（附件一）中指引各活動負責領袖在策劃和進行活動時，如出現下列惡劣天氣或空氣污染情況時需作出的處理方法：1.1 天文台發出黃色、紅色或黑色暴雨警告；1.2 天文台發出雷暴警告或山泥傾瀉警告；1.3 天文台懸掛一號或以上之風球；1.4 霜凍，寒冷及酷熱警告；1.5 環境保護署發出的「空氣污染指數」或指數預報在 101 至 200 之間（即空氣污染水平甚高），或在 201 或以上（即空氣污染水平嚴重）2. 致命性傳染病2.1. 活動中有懷疑參加者感染致命性傳染病，例如：流行性感冒（如禽流感）、嚴重急性呼吸系統綜合症（沙士）或其他傳染病；2.2. 證實有個別參加者感染致命性傳染病個案；2.3. 衛生當局證實致命性傳染病在活動範圍內廣泛出現；2.4. 衛生署宣佈全港已成為致命性傳染病疫區。

3. 嚴重意外事件3.1 參加者在活動內遭遇意外而牽涉人命或眾多傷者的事件4. 嚴重事故4.1 對全體參加者有嚴重影響或引致活動未能正常運作的事故危機處理手冊 (29.04.2009)5；；各類事故的處理程序1. 惡劣天氣及空氣污染情況的處理程序活動前1. 秘書處主管在活動日期前 3 日留意天文台天氣報告，隨時向活動主席報告可能出現的惡劣天氣或空氣污染情況；2. 如活動當日出現惡劣天氣及空氣污染情況，活動主席可決定是否啟動危機處理小組；3. 如是，秘書處主管安排秘書處人員於早上九時開始留守地域辦事處負責各項聯絡工作，例如向傳媒、旅團發出通知，及應付旅團及家長的查詢；4. 活動主席利用電話或電郵與其他成員聯絡及按「惡劣天氣及空氣污染情況的處理方法」處理（見表一）5. 活動主席發出指令，指揮及協調各單位主管執行指令活動期間1. 秘書處主管留意天文台天氣報告、隨時向活動主席報告可能出現的惡劣天氣或空氣污染情況；2. 當出現惡劣天氣及空氣污染情況時，活動主席啟動危機處理小組及按「惡劣天氣及空氣污染情況的處理方法」處理（見表一）3. 活動主席發出指令，指揮及協調各單位主管執行指令。

危機處理手冊 (29.04.2009)•••••活動負責領袖活動負責領袖6表一：惡劣天氣及空氣污染情況的處理方法惡劣天氣及空氣污染情況一號或三號風球雷暴警告•黃色暴雨警告山泥傾瀉警告霜凍警告•活動前三小時（註一）如常進行活動期間如常進行寒冷天氣警告酷熱天氣警告如常進行紅色暴雨警告八號或以上風球黑色暴雨警告活動所在地區的「空氣污染指數」或指數預報在 101 至 200 之間（即空氣污染水平甚高）活動所在地區的「空氣污染指數」在 201 或以上活動取消活動取消如常進行活動取消（ 負責領袖應確保參加者留在安全地方，直至警告解除）活動取消（活動負責領袖應確保參加者留在安全地方，直至警告解除）如常進行活動取消註一：：日場開始時間為 2009 年 5 月 3 日（星期日）下午 2 時 30 分；夜場開始時間為 2009 年 5 月 3 日（星期日）晚上午 7 時 30 分；危機處理手冊 (29.04.2009)72. 傳染病的處理程序參加者感覺不適的處理方法凡參加者感覺不適（例如：發燒），應即時自行或經由工作人員送到大會救傷站讓當值救護人員處理救護人員應對每位到救護站的參加者探熱及登記資料，例如：姓名、性別、年齡、旅團、熱度、不適地方及處理方法等。

救護人員按參加者不適的情況，判斷是否適宜（一）繼續活動、（二）停止活動返家或（三）轉送醫院當值救護人員作出決定後，如屬第（一）項，應通知活動副主席（行政）；如屬第（二）或（三）項，應即時通知應通知活動副主席（行政），並通知活動主席及參加者領袖致命性傳染病病徵（衛生署衛生防護中心 2008 年 2 月 8 日網上資料）嚴重急性呼吸系統綜合症（沙士）患者起初出現發燒（體溫通常在攝氏 38 度或以上）；其他症狀可包括發冷、顫抖、頭痛、疲倦或肌肉痛，有時還會出現肚瀉病發初期，有些患者只有輕微的呼吸道感染症狀，但數日後可能會有乾咳、呼吸困難等下呼吸道感染的症狀約 10%病者的病情可能會迅速惡化至呼吸衰竭，並須接受深切治療長者的症狀或會有較大的變化流行性感冒（流感）徵狀包括發燒、頭痛、肌肉疼痛、流鼻水、咳嗽及喉嚨痛潛伏期約為一至三日禽流感（H 5N1）初時的徵狀與普通流感差不多，包括發燒、全身肌肉疼痛、咳嗽和喉嚨痛，但較易導致高燒、肺炎、呼吸衰竭、多種器官衰竭，以致死亡人類豬型流感（H 1N1）人類豬型流感的病徵一般跟人類感染季節性流感相近，包括發燒、疲憊、食慾不振和咳嗽部分豬型流感患者亦可能出現流鼻水、喉嚨痛、作嘔、嘔吐及腹瀉等徵狀。

資料來源：2009 年 4 月 27 日香港衛生署衛生防護中心詳細資料請看附件)致命性傳染病的處理措施懷疑傳染病個案處理方法當出現上述事故時：1. 救護站主管即時向活動副主席（行政）提交參加者發燒報告；2. 當接獲報告後，活動副主席（行政）應盡快瞭解病患者的情況及其病徵，以初步判斷是否患上嚴重急性呼吸系統綜合症（沙士）或流行性感冒（如禽流感）等病症；3. 如表面病徵符合，活動副主席（行政）應即時向活動主席報告；危機處理手冊 (29.04.2009)84. 活動主席啟動危機處理小組及按「致命性傳染病的處理方法」處理（見表二）；5. 活動主席發出指令；6. 活動主席指揮及協調各單位主管執行指令證實個別參加者感染致命性傳染病證實致命性傳染病在活動範圍內廣泛出現衛生署宣佈全港已成為致命性傳染病疫區當出現上述任何一類事故時：1. 活動主席啟動危機處理小組及按「傳染病的處理方法」處理；2. 活動主席發出指令；3. 活動主席指揮及協調各單位主管執行指令表二：致命性傳染病的處理方法活動副主席（行政）危機處理小組懷疑個案或證實個別參加者感染傳染病證實傳染病在活動範圍內廣泛出現衛生署宣佈全港已成為致命性傳染病疫區教育局宣佈學校停課• 向危機處理小組提交跟進報告；• 患者所屬組別提早停止活動；• 供應組別口罩；• 供應洗手設施。

• 供應參加者口罩；• 供應洗手設施• 供應參加者口罩；• 供應洗手設施；• 如活動繼續，可考慮在出發前向參加者探熱• 供應參加者口罩；• 供應洗手設施；• 如活動繼續，可考慮在出發前向參加者探熱• 收集及分析報告；• 活動繼續；• 徵詢衛生當局及地域意見；• 活動主席決定活動不繼續或作出其他安排；• 如果不繼續，安排停止活動；• 通知傳媒發放消息• 徵詢衛生當局及地域意見；• 活動主席決定活動不繼續或作出其他安排；• 如果不繼續，安排停止活動；• 通知傳媒發放消息• 徵詢衛生當局及地域意見；• 活動主席決定活動不繼續或作出其他安排；• 如果不繼續，安排停止活動；• 通知傳媒發放消息香港童軍總會於2008年3月13日就「防止流行性感冒擴散」旅團集會和活動安排（附件二）及2008年12月15日就「預防禽流感」對童軍活動作出建議（附件三），活動主席在決定活動繼續與否可參考該建議危機處理手冊 (29.04.2009)；嚴重行；93. 嚴重意外事件的處理程序嚴重意外事件的處理方法1. 當發生意外事件時，現場工作人員主管應在確保本身安全後才進行拯救傷者，並將其他參加者安置到安全的地方；2. 現場工作人員主管可視乎現場需要，決定即時向警察、消防或醫院求援；3. 現場負責人盡快通知活動副主席（行政），報告事件發生的經過、位置、受傷參加者的數目及情況、已經採取的措施及需要的救援或協助；4. 活動副主席（行政）即時通知活動主席；5. 如意外事件牽涉人命或眾多傷者，活動主席啟動危機處理小組及按「嚴重意外事件的處理方法」處理（見表三）6. 活動主席作出決定並發出指令及協調各單位負責人執行指令。

表三： 嚴重意外事件的處理方法活動副主席（行政）• 確定傷者的身份；危機處理小組• 活動主席致電向警察、意外• 調派救傷人員組織救援隊到現場救援；• 救傷人員協助現場負責人向到場的警察、消防或醫療人員報告事件的經過；• 救傷人員報回救援經過；• 向活動主席報告事件發生的經過、位置、受傷參加者的數目及情況、已經採取的措施及需要的救援或協助；• 事後向活動主席提交書面報告及建議改善地方；• 活動副主席（公關）及有關區總監到醫院協消防或醫院求援；• 評估事件的嚴重性制訂應付方案；• 活動主席發出指令通知及協調各單位主管執• 通知傷者領袖／家長；• 由活動主席通知港島地域總監及副總監（青少年活動）由於人流、交通、場內秩序及煙火都容易引至嚴重意外事件的發生，大會要在這幾方面做好準備及預防它們的發生：3.1控制人流及交通在是次的室內大型活動中，人群進出會場及會場外面的交通控制是重要的，因為這可減低人與人之間的相互碰撞及交通意外而讓成的悲劇這方面的詳細資料可參考附件四危機處理手冊 (29.04.2009)；1.2.3.4.5.6.103.23.3控制場內秩序場內工作人員要留意現場氣氛及監察場內群眾的舉動及情緒，特別是一些會引至混亂場面的動作如口角、打鬥、扔物、推擠等之情況，如有這類情況出現應立刻勸阻，以免出現亂子。

控制場內煙火場館內是嚴禁吸煙及點火的，工作人員要留意不要讓觀眾在場內吸煙及點火，如有這類情況出現應立刻勸阻，以免出現火災4. 嚴重事故的處理程序嚴重事故的處理方法1. 各活動副主席當發現活動範圍有事故發生而可能對全體參加者有嚴重影響或引致活動未能正常運作時，應即通知活動主席；2. 活動主席按情況的嚴重性決定啟動危機處理小組及按「嚴重事故的處理方法」處理（見表四）3. 活動主席作出決定及發出指令並指揮及協調各單位主管執行指令表四： 嚴重事故的處理方法活動副主席危機處理小組嚴重事故 • 向活動主席報告事件及 1. 評估事件對參加者及大會的影響；作出建議2. 研究及制訂應付方案；3. 活動主席發出指令通知及協調各單位主管執行指令取消活動程序取消活動指令由活動主席發出並即時生效；活動主席知會港島地域副地域總監（青少年活動）、地域總監及執行幹事；活動主席用廣播通知參加者活動取消及其原因並宣佈有關情序（如切離，逗留）如需要切離，工作人員（場地秩序）指示參加者安全離去；秘書處主管及秘書處人員盡快返回及駐守地域辦事處應付各界查詢；各活動副主席處理該組的撤退行動，物資運返地域；活動籌備委員會返回地域總部檢討活動取消的安排及跟進工作的安排。

危機處理手冊 (29.04.2009)衛生：11其它保險：簡報會：急救：場地：聯絡：知會：聯絡資料大會已安排為是次活動購買保險己於 2009 年 4 月 17 日（星期五）晚上 8 時舉行大會己邀請聖約翰救傷隊提供急救服務如活動期間本港暴發傳染病問題，大會己準備洗手設施或 70-80%酒精的消毒劑（消毒雙手用）、口罩及探熱器大會已多次視察及評估場地及其設施的安全秘書處備有各參加單位的負責人名單及聯絡電話號碼大會已知會各有關政府部門單位港島地域總監顧問組織委員會主席組織委員會副主席（節目）組織委員會副主席（行政）聯絡人關 祺吳家亮黃偉安唐子傑陳文翰電話9090 01496335 57729215 74729760 50455191 2221傳真組織委員會副主席（公關）羅璇9091 3091港島地域秘書處陳曉東2574 4296 / 9352 15442835 7777香港電台商業電台新城電台電視廣播有限公司（無線）亞洲電視有線電視何家耀2574 4296 / 9407 54952339 6300（總機及查詢）2336 51112123 98882335 91232992 88882112 6868跑馬地分區警署消防處（熱線）消防區長（港島東）消防區長（港島中）2234 02822723 87872571 66322548 49312575 80512311 0066醫院鄧肇堅醫院2291 2000衛生署香港天文台律敦治醫院2291 20002961 8989 / 2961 89912926 8200（一般查詢）187 8200（電話問天氣）28351473（熱帶氣旋警告）危機處理手冊 (29.04.2009)12附件一危機處理手冊 (29.04.2009)13危機處理手冊 (29.04.2009)14附件二危機處理手冊 (29.04.2009)15附件三危機處理手冊 (29.04.2009)••••••16附件四人類豬型流感病原體豬型流感是一種由甲型流感引起的豬隻呼吸道疾病。

豬型流感爆發不時會在豬隻間發生在豬隻身上培養出的流感亞型主要有四種：分別為 H1N1、 H1N2、H3N2 及 H3N1近期在豬隻發現的流感病毒則多為 H1N1 型背景典型的豬型流感 (甲型流感 H1N1 型) 自 1930 年已經被首先發現，此後並一直在豬隻之間流行豬隻的甲型流感 H1N1 型跟人類的甲型流感 H1N1 型在抗原上是非常不同的，因此在一般情況下豬型流感是不會感染人類縱然如此，零星的人類豬型流感個案仍會不時發生較常見的人類豬型流感是人類直接接觸豬隻（如養豬業從業員）在人類之間傳播的豬型流感亦可發生病徵人類豬型流感的病徵一般跟人類感染季節性流感相近，包括發燒、疲憊、食慾不振和咳嗽部分豬型流感患者亦可能出現流鼻水、喉嚨痛、作嘔、嘔吐及腹瀉等徵狀傳播途徑豬型流感可由豬隻直接傳染給人類及由人類傳染給豬隻在人類之間的傳播亦可發生傳染途徑相信與季節性流感相同，主要是通過咳嗽或打噴嚏人類亦可經接觸帶有流感病毒的物件後，接觸口或鼻而受感染豬型流感並非由食物傳播進食經正確處理及煮熟的豬肉及豬肉食品是安全的烹調豬肉至內部度達攝氏 71.1 度（華氏 160 度），能有如殺掉其他細菌及病毒般殺死豬型流感病毒。

治理方法患者應有充足休息和多飲水支援性治療可紓緩徵狀雖然抗病毒劑能減輕病情，但必須在發病初期，經由醫生處方才可服用因此，當出現流感病徵時應及早求醫，切勿自行服藥除非患者已出現細菌性感染併發症，否則無需服用抗生素預防方法由於 H1N1 豬型流感病毒跟人類 H1N1 病毒的抗原非常不同，所以季節性流感的疫苗未能為人類對 H1N1 豬型流感病毒提供保護市民應採取以下預防措施﹕保持雙手清潔，並用正確方法洗手如雙手沒有明顯污垢時，可用酒精搓手液消毒雙手避免接觸眼、鼻及口雙手如被呼吸道分泌物污染，例如打噴嚏或咳嗽後，應立即用梘液洗手打噴嚏或咳嗽時應遮掩口鼻不要隨地吐痰，應將口鼻分泌物用紙巾包好，棄置於有蓋垃圾箱內有呼吸道感染徵狀或發燒時，應戴上口罩，並及早求醫危機處理手冊 (29.04.2009)••••17若出現流感徵狀，切勿上班或上學另外，前往受影響地方的旅客，應採取防範措施，包括：避免接觸病人應帶備外科口罩，以便有需要時使用如外遊途中或返港後出現發燒或類似流感的徵狀，必須立即就醫，並告知醫生有關外遊記錄2009 年 4 月 27 日 (衛生署 衛生防護中心)危機處理手冊 (29.04.2009)I.18附件五交通及人流管制指引（場地秩序及交通組）旅遊巴進出會場交通安排1. 為避免大量接載參加者進出會場的旅遊巴同時段到達引致混亂，本組將設立「旅遊巴進出會場時段」及於會場附近設數個「旅遊巴上落客區」，以便管理。

2. 各旅團如欲以旅遊巴接載成員進出會場，請於匯演前向大會提交以下資料，包括各支部成員人數、領袖人數、旅遊巴車牌、負責領袖聯絡方法3. 本組會根據成員人數及不同上落客區的容量，編定不同旅團及旅遊巴的到場及離場時間，以縮短成員在會場進出的輪候時間4. 本組會於匯演前預先通知各旅團負責領袖所屬旅團及旅遊巴的到場、離場時間及其上落客區，請各旅團於指定時段及區域到達，上落客後旅遊巴必須馬上離開，不得停車等候5. 當旅遊巴到場落客時，請負責領袖將填妥之「旅遊巴司機及負責領袖聯絡資料」回條交予交通組工作人員6. 匯演結束前，各旅團旅遊巴已安排利用不同時段進入會場附近的特定位置等候（等侯點待定）離場安排將與進場一樣，設有不同時段，讓各旅團分段離開，避免人潮混亂會場內準備乘住旅團旅遊巴離場的成員，請細心聽從大會呼籲，方可離場到指定「旅遊巴上落客區」未克離場的成員，請安坐座位中耐心等候II. 公共交通工具進出會場1. 下列前往會場的參考方法及路線可供參考：交通工具落車點路徑地下鐵路銅鑼灣站 A 出口（時代廣場出口）時代廣場出口→堅拿道天橋橋底→鵝頸街市→天樂里→摩里臣山道→祟德街→愛群道電車軒尼詩道摩利臣山道灣仔道天樂里→摩里臣山道→祟德街→愛群道祟德街→愛群道德仁街→愛群道巴士皇后大道東堅拿道天橋底肇堅里→愛群道鵝頸街市→天樂里→摩里臣山道→祟德街→愛群道III. 其他注意事項1. 所有的士及私家車必須於指定之落客區上落，上落客後必須馬上離開，不得停車等候。

大會亦鼓勵成員使用公共交通工具到場及離場，避免過多車輛擠塞，影響附近一帶交通2. 請各成員依照交通組工作人員及警方指示的方向及路徑進出會場3. 請各成員遵守交通規則，於馬路上切勿奔跑嘻戲，並使用不同的過馬路設施橫過馬路危機處理手冊 (29.04.2009)。