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浅谈创新型城市建设建设创新型国家，是近年来党和国家审时度势做出的事关社会主 义现代化建设全局的重大战略决策在这个时代背景下，建设创新型 城市是其必经之途建设创新型城市是提高城市发展水平、构建和谐 社会的迫切需要，是促进资源节约型和环境友好型社会建设、增强城 市综合实力的重要支撑本文将就创新型城市建设进行浅要探索一、创新型城市的基本内涵中国古代就讲究创新思想家讲求“苟日新，又日新，日日新”; 政治家讲求“革故鼎新，守经行权”；艺术家讲求“笔墨当随时代” 关于创新型城市的提出，毫无疑问来源于约瑟夫•熊彼得的“创新” 理论，他于1912年在《经济发展理论》一书中首次从经济学角度提 出了 “经济创新”这一概念，他认为创新是一种“新的组合，改变 了原来的生产函数，推动了经济的发展，是经济增长的动力杨冬梅、 赵黎明等人根据创新型城市（或创新城市）的两种英文表述Creative city”和"Innovative city"从字面意思上提出,前者有“创造性、 创意”的含义，因此可以将其译为“创造性城市”或“创意城市二 后者则包含“创新的、革新的”之意，因此可以被称为创新型城市或 革新型城市目前国内对创新型城市概念的界定存在着广义和狭义之分。

广义 创新型城市是指在城市政府的引导组织下，整个城市形成勤于学习、 善于思考、鼓励创新、宽容失败、倡导竞争、包容梦想的文化氛围， 城市居民具有崇尚创新、向往创新的强烈精神追求，各个社会实践领 域普遍实施自主创新战略，以各行各业的全面创新不断提升城市竞争 力，推动城市走上跨越式的可持续发展轨道狭义创新型城市是指一 个城市在政府的引导和组织下，确立并推进以企业为主体要素的自主 创新模式，大力培育高新技术产业集群和名牌企业、产品，以技术创 新或科学技术进步推动城市经济、社会的快速发展二、创新型城市的主要特征创新型城市是在新经济条件下以自主创新为核心驱动力的一种 城市发展模式其创新主体不但包括城市的所有企业，而且还包括城 市中的政党组织、政府机关、社会团体、科研机构、学校、医院、社 区等，是一个涵盖城市中所有社会组织的“复合”创新主体创新型 城市的的主要特征一般为：1. 拥有浓厚的创新文化氛围创新型城市的文化氛围主要包括进 取开发性城市精神、竞争拼搏性城市意识、多元包容性城市文化创 新型城市的理念是以求异思维、创新知识、风险精神为特征；创新型 城市的精神是以崇尚创新、勇于创新、善于创新为荣耀创新型城市 拥有一种强烈的创新意识，形成一个公平、竞争、合作的创新环境， 倡导一种鼓励创新、崇尚创新、允许失败、宽容失败的文化氛围，从 而为城市的创新发展提供土壤和条件。

2. 拥有完善的创新体系创新体系是以中心城市为龙头、涵盖周 边地区的区域创新体系，包括科学的创新管理体系、多元化的创新要 素投入体系、高效化的创新服务体系、制度化的创新人才保障体系、 法制化的知识产权保护体系等，能够对城市经济的发展起着重要的支 撑作用而以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体 系，则是城市创新体系的基础和主干部分，能够迅速地将科学技术成 果转化为现实生产力，形成一批具有战略意义的核心技术3. 拥有良好的创新体制和机制创新型城市所具备的创新体制和 机制包括追求利润最大化的企业经营机制、优胜劣汰的竞争机制、知 识产权制度、科技市场制度、信用资本市场制度、科技劳动股权制度, 还包括科技创新管理调控机制、多元化的科技创新投入机制、完善的 创新成果认定评价机制、高效的科技创新服务机制、高质量的科技人 才培养和聚集机制，从而为城市创新提供制度保障4. 拥有高水平的创新型人才队伍创新型城市既有相当数量、又 有较高质量的创新人才队伍城市的领导者和各类社会组织的管理者 高度重视人才培养和人力资源开发，用事业留人、感情留人、待遇留 人，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事 业的社会环境，为各级各类人才搭建充分发挥创新能力的平台，使创 新型人才既能够健康成长又能够充分施展才华。

5. 拥有较高的创新综合指数创新型城市在创新投入、知识产出、 创新产出和创新能力等方面都明显高于其他城市，其主要标志是：创 新型城市研究与发展投入占GDP的比重一般要在2%以上，科技进步 贡献率一般要达到70%以上，对外技术依存度应保持在30%以下，拥 有一大批技术创新成果和核心发明专利产品，创新型企业和创新型产 业密集，自主创新能力较强三、国内外建设创新型城市的经验和做法进入21世纪以来，建立国家创新体系、走创新型国家之路已成为 世界许多国家政府的共同选择，国内外许多城市都把建设创新型城市 作为城市的新定位和新的发展目标这些经验和做法对建设创新型城 市具有很好的借鉴意义一）国外创新型城市建设的实践经验1、 纽约：大力发展生产者服务业，打造世界第一金融中心积极建立适应知识经济要求的教育体制，同时依托“世界第一金融 中心”之优势，大力发展金融、保险、管理咨询等对人力资本及知识 资本要求极高的生产者服务业，通过知识来提高产业附加值有针对性地为各产业培养专业人才纽约市几十所高等院校纷纷 筹建与知识经济衔接的新专业，为企业界培养业内精英重视科技，利用联邦资金，纽约在市区开辟出“高科技产业研究园 区”，联合众多大学、研究机构和企业的科研力量，大力研发高端科 技产品。

目前纽约高科技含量、高附加值的生产者服务业已经成为这 座城市的主导产业2、 英国伦敦：创意产业和传统金融服务业并举伦敦成功借助于创意产业而实现了城市的产业结构优化和升级， 创意产业每年为伦敦市带来近210亿英镑的产值以及40万个就业岗 位，仅排在金融服务业之后，成为带动伦敦市经济发展、提升伦敦城 市竞争力的第二大支柱产业伦敦市政府特别关注企业创新在构建创新型城市中所起的作用， 特别是重点扶持中小型企业为此，伦敦市构建“知识天使”网络，将 创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业在企业发展 到一定阶段后，“知识天使”会鼓励企业创新者参加或形成网络，并 协助他们申请创新基金伦敦大力开展“青年展望项目”和“教学公司 项目”，以鼓励青年在创建创新型城市中发挥作用加强区域创新体系建设，建立起学校-产业-研究所之间的有效创 新平台和运行机制通过大力发展和提高城市创新品牌，并向各种机构宣传、沟通城 市创新战略目标和愿景，来提升市民创新者意识，营造创新文化)国内创新型城市建设的实践经验1、上海：实施“科教兴市”主战略，推动创新型城市建设(1) 高校布局调整重点推进“2 + 2 + X”的高校布局结构调整，即 以复旦为核心的“杨浦大学城”和以交大为核心的“闵行紫竹科学园 区”南北两个高校集聚地建设，“松江大学园区”和“南汇科教园区”东 西两个大学园区建设，以及若干个与产业联系密切的高校建设。

2) 实施聚焦张江战略继续实施聚焦张江战略，推进“一区六 园”高新技术产业集聚发展3) 研究中心、实验室建设抓紧建设一批企业技术研究中心、 市级重点实验室和国家工程研究中心，积极筹建若干国家级实验室(4) 创新支持体系建设推进以五个公共服务平台为主要内容的 创新支持体系建设科技公共服务平台、人力资源服务平台、科技 创业投融资平台、知识产权服务平台、信息服务平台)(5) 国际化人才战略推进了“万名海外留学人才集聚工程”，在 CEPA框架下实施“引进千名香港专才”计划，建设国家级留学人员创业 园2、深圳：打造“四大高地”，建设自主创新型城市(1) 产业高地以自主创新为特征的高新技术产业持续高速增长, 产品产值占规模以上工业总产值的50%以上；高新技术产品出口占全 市出口总额超过45%2) 企业高地基本形成了以企业为主体的自主创新体系，这集 中体现为“四个90%”，即全市90%的研发机构设立在企业，90%的研发 人员集中在企业，90%的研发资金来源于企业，90%的职务发明专利出 自企业3 )自主知识产权高地全市专利申请和授权的数量在全国大中 城市中均列第3位；国际专利申请量已跃居全国大中城市首位。

具有 自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值的比重 达到50%以上4)人才高地全市拥有61万专业技术人员，人才总量接近100 万，形成了敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化氛 围南通建设创新型城市的对策建议增强自主创新能力，建设创新型城市是南通实现经济社会全面 腾飞的必然选择南通作为沿海开放城市，目前已具备建设创新型城 市的经济基础，过去的一年，地区生产总值3417.9亿元，财政总收 入713.4亿元，其中，地方一般预算收入290.8亿元；全社会固定资 产投资2168.4亿元；城镇居民人均可支配收入21825元，农村居民 人均纯收入9914元建设创新型城市我们必须坚持以观念创新为动 力，以制度创新为保障，以科技创新为主体的思路，立足现实，着眼 长远，抓住重点，全面推进一)加快观念创新，为建设创新型城市提供精神动力观念创新主要包括思想观念创新、理论创新和文化创新，以思 想理论和文化为主体的观念创新是建设创新型城市的动力系统，能够 为建设创新型城市提供强大的精神动力1. 要大力倡导思想观念创新思想决定思路，思路决定出路， 思想观念创新是建设创新型城市的先导一是要大力破除墨守陈规、 僵化保守、安于现状、小富即安的思想观念，敢于挣脱因循守旧观念 的窠臼，冲破束缚发展的条条框框。

二是要大力倡导解放思想、与时 俱进、敢为人先、敢闯敢为的思想观念要鼓励和支持各种发明创造, 倡导和培育敢想敢做、宽容失败、开拓创新的精神，不断增强人民建 设创新型城市的自觉性三是要营造浓厚的舆论氛围要充分发挥新 闻媒体的优势资源条件，及时宣传建设创新型城市的指导思想、战略 部署以及先进典型的先进事迹，全方位地介绍国内外建设创新型城市 的各种经验2. 要不断提高理论创新水平理论创新能够提供正确的理念和 理性思维，是建设创新型城市的动力源泉一是要以马克思主义为指 导进行理论创新要坚持用马克思主义的立场、观点和方法，加大对 建设创新型城市理论研究的力度，不断提出符合马克思主义基本原理 的新的创新观点和方法，在重大决策方面避免犯形而上学或片面性的 错误二是要紧密联系实际进行理论创新要从调查南通实情和研究 各项政策的可行性开始，深入研究经济、政治、文化和社会建设过程 中不断出现的新情况、新问题，切实拿出具有理论性、全局性、战略 性、前瞻性的研究成果，以推进创新型城市建设三是要在“百花齐 放、百家争鸣”的方针指导下进行理论创新理论只有在争鸣中才能 获得生机和发展，要广开言路、集思广益，认真听取不同层次人群的 意见，以保证出台各项政策措施的科学性。

3. 要积极推进文化创新文化创新能够增强市民的素质和城市 的底蕴，是建设创新型城市的思想基础和软实力一是要在全社会大 力倡导尊重个性与团结协作相结合的文化理念一方面要在创造性活 动中充分发挥个人潜力、智力和主观能动性，尊重个性，张扬特长， 让每一个人的聪明才智都能充分发挥出来另一方面还要大力倡导团 结协作的精神，在重大科学技术发明创造和交叉边缘学科研究中尤其 要加强多方团结合作二是要大力提高全民的科学文化素质要把科 普工作和提高市民科学文化素质纳入国民经济和社会发展统计指标 体系，作为一项经常性的工作来抓要坚持自然科学与社会科学并重 的原则，不断加大科普宣传和文化设施的投入和建设，全面提升市民 科学文化素质和抵制伪科学、愚昧落后、迷信活动的能力三是要大 力发展文化事业和文化产业要切实搞好图书馆、博物馆、文化馆、 档案馆等文化事业建设，积极支持社会团体开展各种公益文化活动 要积极促进旅游业、建筑业、教育业健康发展，凸显南通城市特色， 丰富市民的文化生活，增强城市的文。