《管理会计基本指引》解读资料.ppt

《管理会计基本指引》解读 刘军 liujun35@ 目录 一、《管理会计基本指引》发布的背景 二、《管理会计基本指引》内容解读 三、借助基本指引，助力价值创造 一、《管理会计基本指引》 发布的背景 关于印发《管理会计基本指引》 的通知财会（ [2016]10号） 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大 常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省 、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产 建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划 单列市财政监察专员办事处：  为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会 计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《 中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会 计体系建设的指导意见》等，我部制定了《管理会计基本 指引》，现予印发，请各单位在开展管理会计工作中参照 执行  财政部  2016年6月22日 我国“4+1”管理会计体系 2014年10月27日《财政部关于全面推进管 理会计体系建设的指导意见》（财会〔 2014〕27号）提出建设我国的管理会计体 系 理论建设是基础，指引体系是保障，人才 培养是关键，信息化建设是支撑，咨询服 务是外部支持 管理会计体系 管理会计理论体系建设：基础 管理会计指引体系建设：保障 管理会计人才队伍建设：关键 管理会计信息系统建设：支撑 管理会计咨询服务市场建设：外部支持 尽管我国对管理会计做了不少成功探索和 有益尝试，但总体上发展滞后。

目前，我国单位运用管理会计大致有四种 状态（楼继伟）： “不知未做” “不知在做” “已知未做” “已知在做” 我国培养了大量的注册会计师（CPA），但是既懂往后看 、会记账，又懂往前看、能为决策服务的管理会计人才严 重不足 2015-087第一章 管理会计概论 管理会计指引体系建设的必要性 1、满足单位加强管理会计工作的需要 大部分单位仍处于“不知在做”的阶段 只有少部分单位属于“已知在做” 单位迫切希望政府出台一套统一规范、系 统科学、能够贯穿单位活动始终的管理会 计标准，以便单位学习使用 管理会计指引体系建设的必要性 2、借鉴西方国家推行管理会计的做法经验 美国管理会计师协会（IMA）先后出版了 领导力与道德、技术应用、战略成本管理 ，企业绩效管理等4辑六大类管理会计公告 2014年10月，IMA还与美国注册会计师协 会联合推出了《全球管理会计原则》 管理会计指引体系建设的必要性 3、财政部门主导指引体系建设是现实选择 建立管理会计指引体系，是财政部推进管 理会计体系建设的重要抓手 《管理会计基本指引》起草发布 的过程 第一阶段，研究起草阶段：于2014年10月 启动了《基本指引》起草工作 第二阶段，形成讨论稿阶段：组织英、美 国外管理会计专业团体展开专题讨论，并 与国际会计师联合会（IFAC）交换了意见 第三阶段，公开征求意见阶段：2015年12 月29日印发，面向社会公开征求意见，征 求意见截止日期为2016年3月31日 第四阶段，送审稿阶段 《管理会计基本指引》发布的重 要意义 一是有利于加强管理会计指引体系建设 管理会计基本指引只是对管理会计普遍规 律和基本认识的总结升华，并不对应用指 引中未做出描述的新问题提供处理依据 二是有利于加强单位管理会计工作 三是有利于推动管理会计理论发展：构建 了管理会计概念框架 《管理会计基本指引》是否强制 执行？ 基本指引旨在指导单位应用管理会计，不 要求强制执行 《基本指引》是对管理会计应用普遍规律 的总结、提炼，对单位应用管理会计起指 导作用，而不是做出限制性规定，制约单 位灵活应用 故事一则 老子让儿子做事。

儿子说：我不知道怎么 做老子说：我给你个指引儿子看到指 引后说：这些都在教材里写着呢老子说 ：教材里有你为什么还不会做？儿子只能 说：全还给老师了老子说：那我替老师 再教你一遍先告诉你基本概念和常识， 等过几天再告诉你具体怎么做儿子问： 为啥？老子说：现在告诉你你记忆不深 二、《管理会计基本指引》 内容解读 《管理会计基本指引》的主要内 容 《基本指引》中形成了涵盖目标、原则、 要素等的基本框架，并以要素为主线铺陈 章节第一章为总则，包括《基本指引》 的制定依据、适用范围、管理会计目标、 原则、要素等内容；第二章至第五章分别 对总则中提出的应用环境、管理会计活动 、工具方法、信息与报告这4个管理会计要 素进行了展开；第六章为附则，包括《基 本指引》的解释权限和施行日期等内容 制定依据 第一条 为促进单位（包括企业和行政事业 单位，下同）加强管理会计工作，提升内 部管理水平，促进经济转型升级，根据《 中华人民共和国会计法》、《财政部关于 全面推进管理会计体系建设的指导意见》 等，制定本指引 提升内部管理水平，促进经济转 型升级 我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征:“ 高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产 出、低效率、低效益、低科技含量”，发展 中不平衡、不协调、不可持续问题突出 提升内部管理水平，促进经济转 型升级 竞争格局：国际竞争国内化、国内竞争国 际化 我国劳动力的低成本优势逐渐削弱，大量 消耗资源、不计环境成本的发展模式也难 以为继 要与国际上一些优秀企业竞争，必须向管 理和科技创新要效益 提升内部管理水平，促进经济转 型升级 新常态下的创新、协调、开放、绿色、共 享发展理念 制造2025（工业4.0）：智能制造、绿色制 造、创新制造、服务型制造 供给侧改革三去一降一补：去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板 云计算与移动互联网 提升内部管理水平，促进经济转 型升级 企业要实现新的发展，必须有效运用管理会计， 不断提高管理水平和创新能力，实现从投资拉动 型向创新驱动型转型、从粗放增长型向集约发展 型转型、从重规模速度向重质量效益转型、从立 足国内发展向提升国际竞争力转型、从低成本优 势领先向综合实力提升转型，着力提高企业的资 源利用效率，改变产品低附加值、产能过剩、高 端产品供给不足的现状，提升产业整体素质，促 进经济结构调整和产业结构升级 管理会计指体系的框架 第二条 基本指引在管理会计指引体系中起 统领作用，是制定应用指引和建设案例库 的基础。

管理会计指引体系包括基本指引 、应用指引和案例库，用以指导单位管理 会计实践 管理会计指引体系的框架设计 管理会计指引体系是在管理会计理论研究 成果的基础上，形成的可操作性的系列标 准，对实践具有指导作用 要形成以管理会计基本指引为统领、以管 理会计应用指引为具体指导、以管理会计 案例示范为补充的管理会计指引体系 Company L 管理会计指引体系 管理会计基本指引：统领 管理会计应用指引：具体指导 管理会计示范案例：补充 管理会计管理会计 指引体系指引体系 管理会计基本指引的性质 但是，不同于企业会计准则基本准则，管 理会计基本指引只是对管理会计普遍规律 和基本认识的总结升华，并不对应用指引 中未做出描述的新问题提供处理依据 管理会计的目标 第三条 管理会计的目标是通过运用管理会 计工具方法，参与单位规划、决策、控制 、评价活动并为之提供有用信息，推动单 位实现战略规划 经营目标 最可行决策方案 计划（预算） 对预算执行情况进行计量 差异的对比分析 拟定 改进 措施 计划执行情况衡量 决策与计划 会计 执行会计 （责任会计） 反馈职能 （作用于未来计划 ） （作用于当前控制 ） 反馈职能 现代管理会计基本框架 管理会计的原则 第四条 单位应用管理会计，应遵循下列原则：  （一）战略导向原则。

管理会计的应用应以战略规划 为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展  （二）融合性原则管理会计应嵌入单位相关领域、 层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法 ，将财务和业务等有机融合  （三）适应性原则管理会计的应用应与单位应用环 境和自身特征相适应单位自身特征包括单位性质、规模 、发展阶段、管理模式、治理水平等  （四）成本效益原则管理会计的应用应权衡实施成 本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用 管理会计的应用主体 第五条 管理会计应用主体视管理决策主体 确定，可以是单位整体，也可以是单位内 部的责任中心 单位：包括企业、行政事业单位和非营利 组织等 Company L 管理会计四要素 管理会计 四要素 信息与报告 工具方法 应用环境 管理会计活动 管理会计四要素的关系 单位应在分析管理会计应用环境的基础上 ，合理运用管理会计工具方法，全面开展 管理会计活动，并提供有用信息，生成管 理会计报告，支持单位决策，推动单位实 现战略规划 管理会计要素——应用环境 第七条 单位应用管理会计，应充分了解和 分析其应用环境管理会计应用环境，是 单位应用管理会计的基础，包括内外部环 境。

内部环境主要包括与管理会计建设和实施 相关的价值创造模式、组织架构、管理模 式、资源保障、信息系统等因素 外部环境主要包括国内外经济、市场、法 律、行业等因素 内部环境——价值创造模式 第八条 单位应准确分析和把握价值创造模 式，推动财务与业务等的有机融合 内部环境——管理会计组织体系 第九条 单位应根据组织架构特点，建立健 全能够满足管理会计活动所需的由财务、 业务等相关人员组成的管理会计组织体系 有条件的单位可以设置管理会计机构， 组织开展管理会计工作 财务与业务一体化 内部环境——责任主体 第十条 单位应根据管理模式确定责任主体 ，明确各层级以及各层级内的部门、岗位 之间的管理会计责任权限，制定管理会计 实施方案，以落实管理会计责任 内部环境——责任主体 内部环境——资源保障 第十一条 单位应从人力、财力、物力等方 面做好资源保障工作，加强资源整合，提 高资源利用效率效果，确保管理会计工作 顺利开展 单位应注重管理会计理念、知识培训，加 强管理会计人才培养 管理会计人才——“懂经济、通业务、精财 务、善管理、国际化”管理会计人才 内部环境——管理会计信息化 第十二条 单位应将管理会计信息化需求纳 入信息系统规划，通过信息系统整合、改 造或新建等途径，及时、高效地提供和管 理相关信息，推进管理会计实施。

云计算——管理会计成功之母 管理会计要素——管理会计活动 第十三条 管理会计活动是单位利用管理会 计信息，运用管理会计工具方法，在规划 、决策、控制、评价等方面服务于单位管 理需要的相关活动 管理会计活动是单位管理会计工作的具体 开展在了解和分析其应用环境的基础上 ，单位应将管理会计活动嵌入规划、决策 、控制、评价等环节，形成完整的管理会 计闭环 管理会计活动——战略支撑 第十四条 单位应用管理会计，应做好相关 信息支持，参与战略规划拟定，从支持其 定位、目标设定、实施方案选择等方面， 为单位合理制定战略规划提供支撑 第十五条 单位应用管理会计，应融合财务 和业务等活动，及时充分提供和利用相关 信息，支持单位各层级根据战略规划做出 决策 管理会计活动——战略支撑 管理会计活动——控制机制 第十六条 单位应用管理会计，应设定定量 定性标准，强化分析、沟通、协调、反馈 等控制机制，支持和引导单位持续高质高 效地实施单位战略规划 管理会计活动——控制机制 管理会计活动——激励机制 第十七条 单位应用管理会计，应合理设计 评价体系，基于管理会计信息等，评价单 位战略规划实施情况，并以此为基础进行 考核，完善激励机制；同时，对管理会计 活动进行评估和完善，以持续改进管理会 计应用。

管理会计要素——工具方法 第十八条 管理会计工具方法是实现管理会 计目标的具体手段 第十九条 管理。