社会公平与收入再分配分析.ppt

第五章第五章第五章第五章 社会公平与收入社会公平与收入社会公平与收入社会公平与收入再分配再分配再分配再分配背景资料背景资料Ÿ 世界银行报告， 中国是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富， 而美国是5%的人口掌握了 60% 的财富， 中国的财富集中度远远超过了美国， 成为全球两极分化最严重的国家之一Ÿ 我国1985 年以来，基尼系数的增长速度世界第一相对于分配不均分配不均而言，中国的分配不公分配不公问题同样严重，主要表现在收入分配机会和过程的不平等2024/8/2134全球基尼系数大小世界分布色彩图全球基尼系数大小世界分布色彩图0.610.610.610.61Ÿ第一节：社会公平的界定Ÿ第二节：社会不公平的衡量与成因Ÿ第三节：社会公平的实现与收入再分配本章主要内容本章主要内容第一节第一节 社会公平的界定社会公平的界定Ÿ社会公平实际上难以界定，主要公平原则：社会公平实际上难以界定，主要公平原则：Ÿ1、、市场公平：通过竞争性市场达到的社会公平市场公平：通过竞争性市场达到的社会公平Ÿ 竞争性市场按照竞争性市场按照个人贡献的市场价值个人贡献的市场价值提供报酬。

提供报酬Ÿ 如果市场公平原则符合社会公平，则竞争性的市如果市场公平原则符合社会公平，则竞争性的市场既符合效率原则又满足社会公平原则场既符合效率原则又满足社会公平原则Ÿ 但是如下两种情况的存在，意味着市场公平未必但是如下两种情况的存在，意味着市场公平未必就是社会公平：就是社会公平：Ÿ （（1））存在无法为社会作贡献的个人存在无法为社会作贡献的个人；；Ÿ （（2））个人对市场贡献可能与个人努力不一致个人对市场贡献可能与个人努力不一致Ÿ2、、结果平等：绝对平均主义的社会公平原则结果平等：绝对平均主义的社会公平原则Ÿ 如果社会公平意味着绝对平等的状态，则社会公平与效率是相互冲突的Ÿ 1000——1200——1200——0Ÿ 1000——1300——1200——100Ÿ 1000——1400——1200——200效率与公平的权衡Ÿ（1）效率是社会公平的基础首先，只有当效率提高到剩余产品产生之后，社会才会出现公平问题其次，只有高效率，才能实现高水平的社会公平Ÿ（2）公平制约着效率低效不是由于公平造成的，而是由于不公平造成的一个不公平的社会必然是一个低效的社会。

Ÿ3、、机会公平机会公平Ÿ 在机会均等的平等竞争环境中，各种资源可以得在机会均等的平等竞争环境中，各种资源可以得到最充分和最有效的配置，到最充分和最有效的配置，经济效率经济效率自然很高自然很高 Ÿ 同时，由于它保证了人们投资、就业、经商等各同时，由于它保证了人们投资、就业、经商等各种经济活动不受性别、种族、肤色、民族等歧视，也种经济活动不受性别、种族、肤色、民族等歧视，也就就排除了因机会不均等带来的贫富差别排除了因机会不均等带来的贫富差别当然，完全当然，完全的机会均等是不存在的，但多一点机会均等就多一点的机会均等是不存在的，但多一点机会均等就多一点公平与效率公平与效率第二节第二节 社会不公平的衡量与成因社会不公平的衡量与成因Ÿ一、社会不公平的衡量一、社会不公平的衡量 Ÿ 经济学通常用经济学通常用不同社会成员收入的差异不同社会成员收入的差异来衡量社会不公平程度来衡量社会不公平程度测度假定：Ÿ 第一，第一，假定有H个居民，标记为 h=1,2,…,HŸ 第二，第二，对居民收入按从小到大排序，形成一个递增的收入序列 ，且 Ÿ 第三，第三，给定收入分布，平均收入定义为：Ÿ1、、极差（极差（range））Ÿ（1）计算公式：Ÿ（2）缺陷：没有考虑中间收入分布的情况，对极值间的收入分布特征完全不敏感。

Ÿ2、、相对平均离差（相对平均离差（relative mean deviation））Ÿ（1）计算公式： 两均值之比Ÿ（2）缺陷：当居民收入位于均值的相同一边时，对收入转移是不敏感的Ÿ3、变异系数（、变异系数（coefficient of variation））Ÿ 一组收入水平标准差与均值的比率，衡量指数变异系数:Ÿ Ÿ ,Ÿ4、洛伦茨曲线（、洛伦茨曲线（Lorenz curve）与基尼系数）与基尼系数 洛伦兹曲线，是以累积人数百分率为横轴，以累积收入百分率为纵轴，得到的收入分配曲线1 12 2Ÿ基尼系数（基尼系数（Gini coefficient ））Ÿ （1）计算公式：Ÿ （2）例子：收入分布{3,5,10} 基尼系数 （3）基尼系数（0,1）：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊 其中0.4是警戒线Ÿ5、泰尔指数、泰尔指数Ÿ（1）计算公式：Ÿ（2）例子：{1,3,6,9,11}Ÿ二、收入不平等成因二、收入不平等成因Ÿ 市场因素、非市场因素。

主要包括：Ÿ 市场因素：个人生产要素状况不同（物力资本、人力资本）；努力程度不同；不同行业间收入差距等Ÿ 非市场因素：城乡二元结构、社会公共政策不平等、偷漏税和腐败等都可能拉大社会收入分配差距第三节第三节 社会公平的实现与收入社会公平的实现与收入再分配再分配Ÿ一、社会公平实施的原则（1）保证生存权原则（2）效率优先、兼顾公平原则 对公平与效率间关系的认定是政府收入再分配政策的基点 公平与效率之间存在一种替代关系Ÿ二、收入再分配方式二、收入再分配方式Ÿ1、、税收税收——转移支付方式转移支付方式Ÿ 主要向高收入者征税，然后将取得的收入以货币或者实物方式转让给低收入者，具体通过社会保障制度实现Ÿ（1）社会保证：纯粹通过政府行政权力进行收入再分配包括社会救济、社会福利和社会优抚等Ÿ（2）社会保险：政府强制要求劳动者参与风险保险，以提高劳动者提高化解风险的能力主要包括：失业保险、医疗保险和养老保险等Ÿ2、、公共服务均等化公共服务均等化Ÿ 通过缴纳的税款和从公共产品中受益的非对称，实现收入的再分配Ÿ 公共服务均等化：任何居民都有权享有由政府提供的数量大体相等、质量相当、方便可及性程度相近的公共服务。

Ÿ 基本公共服务均等化Ÿ 公共服务均等化标准：最低标准、基本标准Ÿ3、、专项性的支农扶贫政策专项性的支农扶贫政策Ÿ 社会主义新农村建设、新型农村合作医疗制度 等Ÿ 工业反哺农业Ÿ 城乡一体化建设Ÿ 要避免落入形式化、政绩工程。