《报检单位与报检员》PPT课件.ppt

第三章 报检单位与报检员•学习目标学习目标•通过本章的学习，理解报检单通过本章的学习，理解报检单位的概念及分类；掌握报检单位的概念及分类；掌握报检单位与报检员管理的基本内容；位与报检员管理的基本内容；熟悉报检员的基本权利和义务、熟悉报检员的基本权利和义务、计分事项及分值计分事项及分值本章内容1.1.报检单位概述报检单位概述2.2.报检员报检员第一节 报检单位概述•一、报检单位概念与分类一、报检单位概念与分类• 1 1、概念、概念• 报检单位是发生报检行为的主体，依法在检验检疫机报检单位是发生报检行为的主体，依法在检验检疫机构注册登记取得报检资格或经检验检疫机构批准取得报检构注册登记取得报检资格或经检验检疫机构批准取得报检权的境内法人或者组织权的境内法人或者组织• 报检单位的具体工作则是由报检单位的报检员负责报检单位的具体工作则是由报检单位的报检员负责国家对报检员实行注册管理国家对报检员实行注册管理• 2 2、分类、分类• 按照报检单位登记的性质，可分为按照报检单位登记的性质，可分为自理报检单位和代自理报检单位和代自理报检单位和代自理报检单位和代理报检单位理报检单位理报检单位理报检单位两种分类。

两种分类• 报检人是对履行出入境检验检疫报检报检人是对履行出入境检验检疫报检/ /申报程序和手申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称–自理报检单位指根据法律法规自行办理检验检自理报检单位指根据法律法规自行办理检验检疫报检手续的进出境收发货人疫报检手续的进出境收发货人 （自理报检行为）（自理报检行为）–代理报检单位指获得检验检疫机构注册登记后，代理报检单位指获得检验检疫机构注册登记后，接受进出收发货人的委托专业从事为委托人办接受进出收发货人的委托专业从事为委托人办理报检手续等有关检验检疫手续的境内企业理报检手续等有关检验检疫手续的境内企业（代理报检行为）代理报检行为） •二、自理报检单位 1、自理报检单位的范围 2、自理报检单位备案登记 3、自理报检单位的异地备案 4、自理报检单位的信息变更 5、自理报检单位的权利和义务1、自理报检单位的范围•（掌握记忆）（掌握记忆）•1 1、有进出口经营权的国内企业；、有进出口经营权的国内企业；•2 2、进口货物的收货人或其代理人；、进口货物的收货人或其代理人；3 3、出口货物的生产企业；、出口货物的生产企业；•4 4、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；•5 5、中外合资、中外合作、外商独资企业；、中外合资、中外合作、外商独资企业；•6 6、国外、国外( (境外境外) )企业、商社常驻中国代表机构；企业、商社常驻中国代表机构； •7 7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；•8 8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；•9 9、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。

药剂熏蒸和消毒服务的单位•1010、有进出境交换业务的科研单位、有进出境交换业务的科研单位( (人体组织，病毒，细菌等）；人体组织，病毒，细菌等）；•1111、其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位多选题：•根据有关规定，以下所列可申请自理报检根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有单位备案登记的有(  )•A、出口货物的生产企业、出口货物的生产企业            •B、进口货物的收货人、进口货物的收货人•C、出口货物运输包装生产企业、出口货物运输包装生产企业      •D、外资企业、外资企业 2、自理报检单位备案登记•①①实行：实行：备案管理制度备案管理制度• 自理报检单位实行的是自理报检单位实行的是备案管理制度备案管理制度，，• 代理报检单位实行的是代理报检单位实行的是注册登记制度注册登记制度 •②②首次首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理请办理备案备案登记手续登记手续•③③自理报检单位向其自理报检单位向其工商注册所在地工商注册所在地检验检疫机检验检疫机构提出申请。

属地原则）构提出申请属地原则）• ④④自理报检单位备案流程自理报检单位备案流程• 新的企业登记实行网上申报，网址为新的企业登记实行网上申报，网址为WWW.ECIQ.CNWWW.ECIQ.CN( (中国电子检验检疫业务网中国电子检验检疫业务网) )• 企业可通过该网站的企业可通过该网站的““自理报检单位备自理报检单位备案登记、报检员注册申请（企业用户）案登记、报检员注册申请（企业用户）””进行网上申报，点进行网上申报，点““申请申请””后按提示打印后按提示打印““出入境检验检疫局自理报检单位登记备出入境检验检疫局自理报检单位登记备案申请表案申请表””，然后携带相关资料到，然后携带相关资料到当地出当地出入境检验检疫局检务窗口入境检验检疫局检务窗口办理登记手续办理登记手续• ⑤⑤要提交的材料：（掌握记忆）要提交的材料：（掌握记忆）•（（1 1）自理报检单位备案登记申请表）自理报检单位备案登记申请表•（（2 2）加盖企业公章的）加盖企业公章的《《企业法人营业执照企业法人营业执照》》复印件，同复印件，同时交验原件时交验原件•（（3 3）加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验）加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件原件•（（4 4）有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府）有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府批文）批文）•（（5 5）申请人需提供的其他资料）申请人需提供的其他资料 •（（6 6）检验检疫机构要求的相关材料）检验检疫机构要求的相关材料• 审核通过颁发审核通过颁发《《自理报检单位备案登记证明自理报检单位备案登记证明书书》》，有效期，有效期5 5 5 5年年年年。

有效期满后，重新申请备案有效期满后，重新申请备案登记• ⑥⑥要终止备案登记的，应以书面形式向要终止备案登记的，应以书面形式向原备原备案登记案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销予以注销•★ ★ 3 3、自理报检单位的异地备案、自理报检单位的异地备案• 已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册前往注册地以外地以外的检验检疫机构报检时，的检验检疫机构报检时，自理报检单位自理报检单位无无需需在异地办理备案登记和报检员注册手续在异地办理备案登记和报检员注册手续• （与代理联系记忆）（与代理联系记忆）4、自理报检单位的信息变更•★★自理报检单位的自理报检单位的名称、注册地址、法定名称、注册地址、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、代表人、报检员、营业场所、注册资金、号码、号码、电子信箱、联系人、号码、号码、电子信箱、联系人、邮政编码邮政编码等内容更改的，检验检疫机构根等内容更改的，检验检疫机构根据凭申请及时办理信息据凭申请及时办理信息变更手续变更手续；；•★★对于《自理报检单位备案登记证明书》对于《自理报检单位备案登记证明书》所载事项发生变更所载事项发生变更的，将的，将重新制作重新制作并颁发并颁发《自理报检单位备案登记证明书》《自理报检单位备案登记证明书》 5、自理报检单位的权利和义务•（一）权利（一）权利•1 1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境、根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检／申报手续；其相关的报检／申报手续；•2 2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，疫的各种条件后，有权有权要求检验检疫机构要求检验检疫机构在国家在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检完成检验检疫工作并出具证明文件。

疫工作并出具证明文件如因检验检疫工作人员如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失索赔玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；人责任；•3 3、对检验检疫机构的检验检疫结果、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的有异议的，有，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局验检疫机构以至国家质检总局申请复验；申请复验；•4 4、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权有权要求检验检疫机构及其工作人员予以要求检验检疫机构及其工作人员予以保密•5 5、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举违纪行为进行控告、检举（二）义务•1 1、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；的真实性负责；•2 2、应当按检验检疫机构、应当按检验检疫机构要求聘用报检员要求聘用报检员，由报检员凭检，由报检员凭检验检疫机构核发的验检疫机构核发的《《报检员证报检员证》》办理报检手续。

办理报检手续•应加强对本单位报检员的管理，应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承并对报检员的报检行为承担法律责任；担法律责任；•3 3、提供、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理构办理报检手续报检手续；；•4 4、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，、在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽( (采采) )样及检样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件•5 5、对、对已经检验检疫合格放行已经检验检疫合格放行的出口货物应加强的出口货物应加强批次管理批次管理，，不得错发、错运、漏发致使货证不符不得错发、错运、漏发致使货证不符•对入境的法检货物，对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递许可，不得销售、使用或拆卸、运递；；•6 6、申请检验检疫、鉴定工作时，、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫应按规定缴纳检验检疫费。

费•单选题（典型考题）：单选题（典型考题）：•报检单位有权要求检验检疫机构在（报检单位有权要求检验检疫机构在（  ）完成检验检疫工作并出具证）完成检验检疫工作并出具证明文件•A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内   •B、合理的时间内、合理的时间内•C、索赔期限内、索赔期限内                             •D、以上答案都不对、以上答案都不对•答案：答案：A•判断题（典型考题）判断题（典型考题） •报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任    )•答案：错答案：错三、代理报检单位•1 1、代理报检单位的业务范围、代理报检单位的业务范围•2 2、代理报检单位注册登记、代理报检单位注册登记•3 3、代理报检单位监督管理、代理报检单位监督管理•（（1 1）代理报检单位的信息变更）代理报检单位的信息变更•（（2 2）代理报检单位例行审核）代理报检单位例行审核•（（3 3）代理报检单位信用等级分类管理）代理报检单位信用等级分类管理•4 4、代理报检单位的权利、义务和责任、代理报检单位的权利、义务和责任•（（1 1）代理报检单位的权利）代理报检单位的权利•（（2 2）代理报检单位的义务）代理报检单位的义务•（（3 3）代理报检单位的法律责任）代理报检单位的法律责任1、代理报检单位的业务范围•（（1）办理报检手续）办理报检手续•（（2）缴纳检验检疫费用）缴纳检验检疫费用•（（3）联系和配合出入境检验检疫机构实施）联系和配合出入境检验检疫机构实施检验检疫检验检疫•（（4）领取检验检疫证单和通关证明）领取检验检疫证单和通关证明•（（5）其他与检验检疫相关的事宜。

其他与检验检疫相关的事宜2、代理报检单位注册登记•（一）资格要求（一）资格要求•       1.国家质检总局对代理报检单位实行国家质检总局对代理报检单位实行注册登注册登注册登注册登记制度•       取得取得《《代理报检单位注册登记证书代理报检单位注册登记证书》》方可在方可在许可的报检区域许可的报检区域许可的报检区域许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务内从事指定范围的代理报检业务• 2.2.申请代理报检单位注册登记的申请应当符申请代理报检单位注册登记的申请应当符合合《《出入境检验检疫代理报检管理规定出入境检验检疫代理报检管理规定》》和国家和国家质检总局规定的有关要求，向质检总局规定的有关要求，向工商注册所在地直工商注册所在地直属检验检疫局属检验检疫局提出申请提出申请•3.3.申请办理申请办理““代理报检单位代理报检单位””应具备的条件（掌握记忆）应具备的条件（掌握记忆）• （（1 1）取得工商行政管理部门颁发的）取得工商行政管理部门颁发的《《企业法人企业法人营业执营业执照照》》或或《《营业执照营业执照》》，且注册资金在人民币，且注册资金在人民币100100万元万元以上；以上；• （（2 2）有）有固定经营场所固定经营场所及符合开展代理报检业务所需的及符合开展代理报检业务所需的条件和设施；条件和设施；• （（3 3）有健全的管理制度；）有健全的管理制度；• （（4 4）有不少于）有不少于5 5名名经检验检疫机构考试合格并取得经检验检疫机构考试合格并取得《《报报检员资格证检员资格证》》的人员，并每个与报检员签有合法的的人员，并每个与报检员签有合法的《《劳动劳动合同合同》》，为每个报检员缴纳社会保险。

为每个报检员缴纳社会保险• 分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得当取得《《营业执照营业执照》》，具备（，具备（2 2）（）（3 3）（）（4 4）项要求的条）项要求的条件，且总公司注册资金人民币件，且总公司注册资金人民币100100万元以上万元以上（二）注册登记的程序和要求• 代理报检单位注册登记代理报检单位注册登记实行网上实行网上申请、书面确认申请、书面确认的方式，申请单位向的方式，申请单位向工商注册所在地直属检验检疫局工商注册所在地直属检验检疫局提交提交申请• 《《注册登记证书注册登记证书》》有效期有效期4 4年•应提交的材料包括：应提交的材料包括：•①①代理报检企业注册登记申请书代理报检企业注册登记申请书•②②《《企业法人营业执照企业法人营业执照》》复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交《《营业执照营业执照》》复印件、总公司授权书；复印件、总公司授权书；•③③《《组织机构代码证组织机构代码证》》复印件；复印件；•④④拟任报检员的拟任报检员的《《报检员资格证书报检员资格证书》》复印件；复印件；•⑤⑤代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同；代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同；•⑥⑥企业章程复印件；企业章程复印件；•⑦⑦营业场所所有权证明或者租赁证明复印件；营业场所所有权证明或者租赁证明复印件；•⑧⑧申请人的印章印模。

申请人的印章印模• 申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本•1.1.申请申请• 申请人应当向申请人应当向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构( (以下简称受理以下简称受理机构机构) )提出申请并提交材料；提出申请并提交材料；•2.2.受理受理• 受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行行政许可申请受理决定文书政许可申请受理决定文书•3.3.审查审查• 受理机构应当根据法定条件和程序对受理的申请进行审查，并指派两名受理机构应当根据法定条件和程序对受理的申请进行审查，并指派两名以上工作人员对申请材料的实质内容进行现场核查以上工作人员对申请材料的实质内容进行现场核查• 分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检验检疫局。

验检疫局验检疫局验检疫局•4.4.决定决定• 直属检验检疫局应直属检验检疫局应当自受理申请之日起当自受理申请之日起2020日内日内作出准予或者不予注册登作出准予或者不予注册登记的决定记的决定2020日内不能做出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延日内不能做出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长长1010日，并将延长期限的理由书面告知申请人日，并将延长期限的理由书面告知申请人•5.5.准予注册登记的准予注册登记的，直属检验检疫局应当自作出书面决定之日起，直属检验检疫局应当自作出书面决定之日起1010日内向日内向申申请人颁发请人颁发《《代理报检企业注册登记证书代理报检企业注册登记证书》》( (以下简称以下简称《《注册登记证书注册登记证书》》) )• 不予注册登记的不予注册登记的，出具，出具不予注册登记决定书不予注册登记决定书，说明理由，并告知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利程序3、代理报检单位监督管理•（（1 1）代理报检单位的）代理报检单位的信息变更信息变更•1 1、应当在变更之日起、应当在变更之日起3030日内日内办理信息更改手续，办理信息更改手续，向所在地检验检疫机构提交向所在地检验检疫机构提交《《代理报检单位注册代理报检单位注册登记更改申请表登记更改申请表》》。

•2 2、如果更改的信息涉及、如果更改的信息涉及注册登记证书内容注册登记证书内容的，直的，直属检验检疫局属检验检疫局要把原注册登记证书收回，然后才要把原注册登记证书收回，然后才颁发新证颁发新证•3.3.代理报检单位随意更改注册信息的，产生的法代理报检单位随意更改注册信息的，产生的法律责任和后果由代理报检单位承担律责任和后果由代理报检单位承担（（2 2）代理报检单位）代理报检单位例行审核★新改知新改知识点点•1.1.检验检疫机构检验检疫机构每每2 2年年对代理报检单位对代理报检单位实行一次例实行一次例行审核制度行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的，代理报检单位应当在审核年度的3 3月月1 1日日——3——3月月3131日日向所在地检验检疫局申请例行审向所在地检验检疫局申请例行审核，提交核，提交上上2 2年度的年度的《《例行审核报告书例行审核报告书》》•2.2.检验检疫机构应当在检验检疫机构应当在当年当年5 5月月3131日日前完成例行审前完成例行审核（（3 3）代理报检单位信用等级分类管）代理报检单位信用等级分类管理理•检疫检疫机构对代理报检单位检疫检疫机构对代理报检单位实行信用实行信用等级的分类管理。

等级的分类管理 4、代理报检单位的权利、义务和责任•（一）权利（一）权利•1 1、代理报检单位被许可、代理报检单位被许可注册登记后注册登记后，有权在，有权在批准的代理批准的代理报检报检区域内区域内区域内区域内由其在检验检疫机构注册并持有由其在检验检疫机构注册并持有《《报检员证报检员证》》的报检员向检验检疫机构办理代理报检业务不得出借名的报检员向检验检疫机构办理代理报检业务不得出借名义供他人办理代理报检业务义供他人办理代理报检业务自理可以在全国各地办理）自理可以在全国各地办理）★★•2 2、除另有规定外，代理报检单位有权代理、除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的委托人委托的出入境检验检疫报检业务出入境检验检疫报检业务；；•3 3、、进口进口货物的收货人可以在货物的收货人可以在报关地和收货地报关地和收货地委托代理报委托代理报检单位报检，检单位报检，出口出口货物发货人可以在货物发货人可以在产地产地和和报关地报关地委委托代托代理报检单位报检；理报检单位报检；•4 4、、5 5、、6 6、、7 7与自理报检单位的权利是一样与自理报检单位的权利是一样（二）义务 2、代理报检单位从事代理报检业务时，必须提交委托人的《《《《报检委托书报检委托书报检委托书报检委托书》》》》，加盖双方的公章。

5、代理报检单位应积极配合检验检疫机构对其所代理报检的有关事宜的调查和处理；•10.代理报检单位应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案，真实完整地记录其承办的代理报检业务，代理报检企业的代理报检代理报检企业的代理报检业务档案保存期限为业务档案保存期限为4 4 4 4年年年年（三）责任（重点重点）：）：• ①①代理报检单位代理报检单位不如实不如实提供进出口商品提供进出口商品的真实情况，取得检验检疫机构的有关证的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品单，或者对法定检验的进出口商品不予报不予报检检，逃避进出口商品检验的，，逃避进出口商品检验的，由检验检疫由检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额机构没收违法所得，并处商品货值金额5%5%以上以上20%20%以下罚款；以下罚款；情节严重的，撤销其代情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记理报检企业注册登记• ② ②代理报检单位违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由代理报检单位违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构责令改正，检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处没收违法所得，可以并处1010万元以下罚万元以下罚款，暂停其款，暂停其6 6个月以内代理报检业务；个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其代理报情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记：检企业注册登记：•A A、、1 1年内报检员年内报检员3 3人次以上人次以上被撤销报检从业注册的；被撤销报检从业注册的；•B B、未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检、未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用的；验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用的；•C C、对检验检疫机构的调查和处理不予配合的，或者威胁、贿赂检、对检验检疫机构的调查和处理不予配合的，或者威胁、贿赂检验检疫工作人员的；验检疫工作人员的；•D D、出让其名义供他人办理代理报检业务的；、出让其名义供他人办理代理报检业务的；•E E、例行审核不合格的。

例行审核不合格的•③③代理报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，代理报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得处以违法所得3 3倍以下罚款，倍以下罚款，最高不超过最高不超过3 3万；万；没有违法所得的，处以没有违法所得的，处以1 1万元以下罚万元以下罚款：款：•A A、未按照规定建立、完善代理报检业务、未按照规定建立、完善代理报检业务档案档案，或者不，或者不能真实完整地记录其承办的代理报检业务；能真实完整地记录其承办的代理报检业务；•B B、拒绝接受检验检疫机构监督检查；、拒绝接受检验检疫机构监督检查；•C C、未按期申请例行审核的、未按期申请例行审核的• 代理报检单位有其他违反出入境检验检疫法律法代理报检单位有其他违反出入境检验检疫法律法规规定行为的，检验检疫机构按照相关法律法规规定规规定行为的，检验检疫机构按照相关法律法规规定追究其法律责任追究其法律责任案例精析 3-1                                  厦门两家企业被注销代理报检资质厦门两家企业被注销代理报检资质            近日，经国家质检总局批准，厦门特运国际货运代理公司和厦门轮总国近日，经国家质检总局批准，厦门特运国际货运代理公司和厦门轮总国际货运有限公司两家企业被注销代理报检资质。

这是代理报检单位实行国家际货运有限公司两家企业被注销代理报检资质这是代理报检单位实行国家质检总局统一注册登记以来，厦门地区首批被注销代理报检资质的企业这质检总局统一注册登记以来，厦门地区首批被注销代理报检资质的企业这两家企业是因国有企业改制和公司经营项目调整等原因因而被批准注销代理两家企业是因国有企业改制和公司经营项目调整等原因因而被批准注销代理报检资质的报检资质的            厦门轮总国际货运代理公司和厦门特运国际货运代理公司分别于厦门轮总国际货运代理公司和厦门特运国际货运代理公司分别于2004年年和和2005年申请代理报检注册登记，经国家质检总局批准获得代理报检资格年申请代理报检注册登记，经国家质检总局批准获得代理报检资格此次，这两家企业因国有企业改制和公司经营项目调整等原因向厦门检验检此次，这两家企业因国有企业改制和公司经营项目调整等原因向厦门检验检疫局提出注销代理报检资质申请，经厦门检验检疫局审查并报国家质检总局疫局提出注销代理报检资质申请，经厦门检验检疫局审查并报国家质检总局同意，决定注销上述两家企业的代理报检资质同意，决定注销上述两家企业的代理报检资质            根据根据《《商检法实施条例商检法实施条例》》和国家质检总局的有关规定，代理报检企业从和国家质检总局的有关规定，代理报检企业从事代理报检业务，应当依法经出入境检验检疫机构注册登记，未经注册登记事代理报检业务，应当依法经出入境检验检疫机构注册登记，未经注册登记的企业，不得从事报检业务。

的企业，不得从事报检业务•精析：代理报检企业必须符合国家质检总局规定的条件，经注册登记的代理精析：代理报检企业必须符合国家质检总局规定的条件，经注册登记的代理报检企业发生变化不具备代理报检条件时可以根据自身情况的变化申请注销报检企业发生变化不具备代理报检条件时可以根据自身情况的变化申请注销其代理报检注册登记已经取消或注销代理报检资质的企业不得从事代理报其代理报检注册登记已经取消或注销代理报检资质的企业不得从事代理报检业务第二节 报检员 一、一、 概述概述 报检员是指获得国家质检总局规定的资格，经检验报检员是指获得国家质检总局规定的资格，经检验检疫机构注册，负责办理出入境检验检疫报检业务的人检疫机构注册，负责办理出入境检验检疫报检业务的人员，员，报检员必须服务于某一个报检单位而不能独立其外报检员必须服务于某一个报检单位而不能独立其外 ①①出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实行实行实行实行报检员凭证报检制度报检员凭证报检制度报检员凭证报检制度报检员凭证报检制度，报检员报检时应主动出示其，报检员报检时应主动出示其《《报报检员证检员证》》 ②②对报检员日常的报检行为实施对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度差错登记管理制度差错登记管理制度差错登记管理制度二、二、 报检员资格报检员资格• 自自20052005年年7 7月月1 1日起，获得日起，获得《《报检员资格证报检员资格证》》并注册成为报检员的人员方法从事报检工作，并注册成为报检员的人员方法从事报检工作，• 参加报检员资格考试的人员应当符合下列条参加报检员资格考试的人员应当符合下列条件：件：（（1 1）年满）年满1818周岁，具有完全民事行为能力；周岁，具有完全民事行为能力；（（2 2）具有良好的品行；）具有良好的品行；（（3 3）具有高中或者中等专业学校以上学历；）具有高中或者中等专业学校以上学历；（（4 4）国家质检总局规定的其他条件。

国家质检总局规定的其他条件• 报检员资格考试合格的人员，取得报检员资格考试合格的人员，取得《《报检员报检员资格证资格证》》，，2 2年内年内未从事报检业务的，未从事报检业务的，《《报检员资报检员资格证格证》》自动失效自动失效三、报检员注册三、报检员注册•1 1、只有获得、只有获得《《报检员资格证报检员资格证》》的人员，方可申请报检员的人员，方可申请报检员的注册•2 2、报检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验、报检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请，并提交有关材料：检疫机构提出申请，并提交有关材料：（掌握记忆）（掌握记忆）•（（1 1））《《报检员注册申请书报检员注册申请书》》•（（2 2）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书•（（3 3）拟任报检员的）拟任报检员的《《报检员资格证报检员资格证》》•（（4 4）检验检疫机构要求的其他材料）检验检疫机构要求的其他材料•3 3、不予注册：（重要考点）、不予注册：（重要考点）★★•（（1 1））《《报检员资格证报检员资格证》》失效的失效的•（（2 2）被吊销）被吊销《《报检员证报检员证》》不满不满3 3年的年的•（（3 3）已在检验检疫机构注册为报检员且未办）已在检验检疫机构注册为报检员且未办理注销手续的。

理注销手续的•（也就是说一个报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作）也就是说一个报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作）• (4)(4)报检员注册申请人隐瞒情况或提供虚假材报检员注册申请人隐瞒情况或提供虚假材料申请注册的，检验检疫机构不予以注册并给料申请注册的，检验检疫机构不予以注册并给予警告；予警告；•（（5 5）以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员）以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员注册的，经查实，检验检疫机构对其报检员注注册的，经查实，检验检疫机构对其报检员注册予以撤销并收缴其报检员证册予以撤销并收缴其报检员证四、报检员变更•1.1.报检员调往报检员调往当地当地其他企业的，应当持其他企业的，应当持调入企业调入企业调入企业调入企业的证明的证明的证明的证明，向发证检验检疫机构办理，向发证检验检疫机构办理变更手续变更手续；；报报报报检员证编号和初次发证日期不变；检员证编号和初次发证日期不变；检员证编号和初次发证日期不变；检员证编号和初次发证日期不变；•2.2.调往调往异地异地企业的，应当向调出地检验检疫机构企业的，应当向调出地检验检疫机构办理办理注销手续注销手续，并持，并持注销证明注销证明注销证明注销证明向调入企业所在地向调入企业所在地检验检疫机构检验检疫机构重新办理注册手续重新办理注册手续。

报检员证重新报检员证重新报检员证重新报检员证重新编号，初次发证日期不变编号，初次发证日期不变编号，初次发证日期不变编号，初次发证日期不变•3.3.经核准的，检验检疫机构予以焕发新的报检员经核准的，检验检疫机构予以焕发新的报检员证五、报检员管理（重要考点）•1 1、、《《报检员证报检员证》》不得不得转借、涂改转借、涂改•2 2、一个报检员、一个报检员不得不得同时兼任两个或两个以同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作上报检单位的报检工作•3 3、、《《报检员证报检员证》》的有效期为的有效期为2 2年年•4.4.延期时间以报检员证延期时间以报检员证初次注册日期初次注册日期为准，为准，两年两年年审年审一次，有效期届满一次，有效期届满有效期满之日前有效期满之日前6060日起至有效期满日起至有效期满之日前之日前3030日之间日之间，报检员应当向发证检验检疫机构提，报检员应当向发证检验检疫机构提出出延期申请延期申请，，• 检验检疫机构对报检员进行审核检验检疫机构对报检员进行审核• ① ①经审核经审核合格合格的，其的，其《《报检员证报检员证》》有效期有效期延长延长2 2年年• ② ②经审核经审核不合格不合格的，报检员应当参加检验检疫机构的，报检员应当参加检验检疫机构组织的组织的报检业务培训报检业务培训，经考试合格后，其，经考试合格后，其《《报检员证报检员证》》有效期有效期延长延长2 2年。

年• ③ ③未申请审核或者经审核不合格且未通过培训考试未申请审核或者经审核不合格且未通过培训考试的，的，不予延长不予延长其其《《报检员证报检员证》》有效期；有效期；• 网上延期自动审核合格的，其网上延期自动审核合格的，其《《报检员证报检员证》》有效有效期延长期延长2 2年；自动延期审核不通过的，须到检验检疫机年；自动延期审核不通过的，须到检验检疫机构申请人工审核，审核通过的，构申请人工审核，审核通过的，《《报检员证报检员证》》有效期有效期延长延长2 2年•5.5.报检员报检员遗失遗失《《报检员证报检员证》》的，应在的，应在7 7日内日内，向发证检验检，向发证检验检疫机构递交情况说明，并疫机构递交情况说明，并登报声明作废登报声明作废•6.6.有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其《《报检员证报检员证》》，交当地检验检疫机构，并以书面形式申请，交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理办理《《报检员报检员证证》》注销手续注销手续•（（1 1）报检员不再从事报检业务的）报检员不再从事报检业务的•（（2 2）企业因故停止报检业务的）企业因故停止报检业务的•（（3 3）企业解聘报检员的）企业解聘报检员的•（（4 4）报检员调往其他企业的。

报检员调往其他企业的•《《报检员证报检员证》》注销后注销后二年内二年内未申请重新注册的，未申请重新注册的，《《报检员资报检员资格证格证》》自动失效自动失效•7.7.自理自理报检单位的报检单位的报检员报检员可以在可以在注册地以外注册地以外的检验检疫机构的检验检疫机构办理办理本单位本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理职场指南3-2   《《报检员资格证报检员资格证》》、、《《报检员证报检员证》》补发手续如何办理补发手续如何办理一、一、《《报检员资格证报检员资格证》》补发：补发： 因遗失、损毁而申请补发因遗失、损毁而申请补发《《报检员资格证报检员资格证》》的，考生须向的，考生须向考试报名地检验检疫机构提出申请考试报名地检验检疫机构提出申请申请时须提交申请时须提交《《报检员资报检员资格证补发申请表格证补发申请表》》、身份证复印件（同时交验原件）、、身份证复印件（同时交验原件）、2 2寸彩寸彩色近照一张，资格证丢失的应提交登报声明的证明，损毁的交色近照一张，资格证丢失的应提交登报声明的证明，损毁的交回原证申请材料由辖区局审核通过后统一送国家质检总局办申请材料由辖区局审核通过后统一送国家质检总局办理。

补发的资格证使用原号，但其编号后加注理补发的资格证使用原号，但其编号后加注““补发补发””字样二、二、《《报检员证报检员证》》补发：补发： 因遗失、损毁而申请补发因遗失、损毁而申请补发《《报检员证报检员证》》的，的，可持可持《《报检员证报检员证补发申请表补发申请表》》、、2 2寸彩色近照一张及登报声明作废材料或损毁寸彩色近照一张及登报声明作废材料或损毁证件到辖区局办理审核补发手续证件到辖区局办理审核补发手续申请表可从辖区局的网站下申请表可从辖区局的网站下载补发的载补发的《《报检员证报检员证》》编号和初次发证日期不变，原记分记编号和初次发证日期不变，原记分记录继续有效未补发录继续有效未补发《《报检员证报检员证》》前不得办理报检业务前不得办理报检业务8.8.检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为或违规行为实行差错记分管理实行差错记分管理实行差错记分管理实行差错记分管理 （（1 1）计分方法：）计分方法：（（2）监督管理）监督管理★★•①①一个记分周期内记分满一个记分周期内记分满1212分分，暂停报检资格，暂停报检资格3 3个月个月。

• ② ②同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满再次记满1212分的，分的，暂停报检资格暂停报检资格6 6个月•③③暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止分至该记分周期终止•④④暂停报检资格期间不得办理报检业务暂停报检资格期间不得办理报检业务由检验检疫机构暂由检验检疫机构暂时时收回收回《《报检员证报检员证》》，无法收回的，检验检疫机构将予以公，无法收回的，检验检疫机构将予以公告• ⑤ ⑤暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具予出具《《报检员证注销证明报检员证注销证明》》• ⑥ ⑥出现下列情况之一的，取消报检资格，出现下列情况之一的，取消报检资格，吊销吊销《《报检员证报检员证》》★★•A A．不如实报检，造成严重后果的；．不如实报检，造成严重后果的；•B B．提供虚假合同、发票、提单等单据的；．提供虚假合同、发票、提单等单据的；•C C．伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检．伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的；标志、封识和质量认证标志的；•D D．其他违规检验检疫法律法规规定，情．其他违规检验检疫法律法规规定，情节严重的。

节严重的• ★ ★取消报检资格的，同时取消取消报检资格的，同时取消《《报检员报检员资格证资格证》》的，的，3 3年内年内不允许参加报检员资不允许参加报检员资格考试•多选题：多选题：•1 1、对于某报检员以下行为，检验检疫机构可取消其报检资格，、对于某报检员以下行为，检验检疫机构可取消其报检资格，吊销吊销《《报检员证报检员证》》的有（的有（ ）•A A、未如实申报入境法检货物的最终目的地，致使货物无法落实、未如实申报入境法检货物的最终目的地，致使货物无法落实检验检疫检验检疫•B B、报检时提供虚假的、报检时提供虚假的““无木质包装声明无木质包装声明””•C C、买卖、买卖《《入境货物通关单入境货物通关单》》•D D、转借报检员证的、转借报检员证的•E E、涂改、涂改《《入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明》》•2 2、报检员从事报检工作应接受检验检疫机构的监督和管理，以、报检员从事报检工作应接受检验检疫机构的监督和管理，以下表述正确的有（下表述正确的有（ ）•A A、自理报检单位报检员可在注册地以外的检验检疫机构办理本、自理报检单位报检员可在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务单位的报检业务•B B、检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度、检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度•C C、报检员应在、报检员应在《《报检员证报检员证》》有效期届满有效期届满7 7日前向发证检验检疫机日前向发证检验检疫机构提出延期申请（构提出延期申请（3030日前）日前）•D D、报检员遗失、报检员遗失《《报检员证报检员证》》的，在补办期间不得办理报检业务的，在补办期间不得办理报检业务六、报检员的权利义务和责任六、报检员的权利义务和责任•（一）报检员的权利（一）报检员的权利•1 1、对于、对于入境入境货物，报检员在检验检疫机构约定货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，的时间和地点内办理报检，有权要有权要求检验检疫求检验检疫机构在机构在规定的期限规定的期限或对外贸易或对外贸易合同约定的索赔合同约定的索赔期限内期限内检验检疫完毕，检验检疫完毕，并出具证明。

并出具证明•2 2、、对于对于出境出境货物，报检员在检验检疫机构约定货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，的时间和地点内办理报检，有权有权要求检验检疫要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证明•3 3、（与报检单位的权利一样）、（与报检单位的权利一样）•4 4、报检员如有正当理由需撤销报检时，、报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有权按有关规定办理撤检手续有关规定办理撤检手续•5 5、、6 6、（与报检单位的权利一样）、（与报检单位的权利一样）（二）报检员的义务和责任（二）报检员的义务和责任•1 1、办理业务时、办理业务时出示出示《《报检员证报检员证》》•2 2、向本企业的领导、向本企业的领导传达传达并解释出入境检验检疫并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法有关法律法规、通告及管理办法•第第3 3、、4 4、、5 5点与报检单位的义务责任是一样点与报检单位的义务责任是一样•6 6、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定，政法规的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证检疫证( (单单) )。

•7 7、对于需要办理、对于需要办理检疫审批检疫审批的进境检疫物，报检的进境检疫物，报检员应与员应与报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续，或准备提供隔离场手续，或准备提供隔离场了解检疫结果，适时了解检疫结果，适时做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理验检疫机构做好退运、销毁等处理•8 8、对、对出境检疫物出境检疫物的报检，报检员的报检，报检员应配合检验检疫机构，帮助检验检应配合检验检疫机构，帮助检验检疫机构掌握疫机构掌握产地疫情产地疫情，了解检疫情，了解检疫情况和结果况和结果•9 9、对、对入境不合格的货物入境不合格的货物，应及时，应及时向出入境检验检疫机构通报情况，向出入境检验检疫机构通报情况，以便整理材料、证据以便整理材料、证据对外索赔对外索赔•对于对于出境检验检疫不合格的货物出境检验检疫不合格的货物要要搜集对方的反映，对有异议的货物搜集对方的反映，对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情要及时向检验检疫机构通报有关情况案例精析3-2                                         小差错引来大恶果小差错引来大恶果             2009年，宁波检验检疫局对年，宁波检验检疫局对2名报检员做出了暂停名报检员做出了暂停3个月报检资个月报检资格的行政处罚决定。

这两名报检员分别在以一年为计分周期的时间内，格的行政处罚决定这两名报检员分别在以一年为计分周期的时间内，依照质检总局依照质检总局《《出入境检验检疫报检员管理规定出入境检验检疫报检员管理规定》》、、《《出入境检验检出入境检验检疫报检员注册管理工作规范（试行）疫报检员注册管理工作规范（试行）》》等有关计分规定，因数次差错等有关计分规定，因数次差错造成被扣除造成被扣除12分和分和14分，超过了一年分，超过了一年12分的计分值该局依法对两分的计分值该局依法对两名报检员作出相应的行政处罚名报检员作出相应的行政处罚            经调查，两名报检员出现的差错或者违规行为表现为经调查，两名报检员出现的差错或者违规行为表现为“报检品名报检品名错误错误”、、“金额输入错误金额输入错误”、、“贸易方式输入错误贸易方式输入错误”等，这种错误在等，这种错误在一个计分周期内已超过十次，该类行为严重影响了正常的报检秩序一个计分周期内已超过十次，该类行为严重影响了正常的报检秩序行政处罚决定书下达后，两名当事人后悔不已：行政处罚决定书下达后，两名当事人后悔不已：“没有想到平常的一没有想到平常的一些小差错带来这么严重的后果。

些小差错带来这么严重的后果•精析：报检员要增强业务水平，端正报检态度，精析：报检员要增强业务水平，端正报检态度，“不以恶小而为之不以恶小而为之”，共同营造一个和谐、公平、有序的报检环境共同营造一个和谐、公平、有序的报检环境本章小结• 本章重点介绍了报检单位和报检员管理的基本内容本章重点介绍了报检单位和报检员管理的基本内容报检单位按照报检单位不同的性质，可分为自理报检单位报检单位按照报检单位不同的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位；按照报检单位的类型分类，报检行为分和代理报检单位；按照报检单位的类型分类，报检行为分为自理报检和代理报检各类报检单位应按为自理报检和代理报检各类报检单位应按《《出入境检验出入境检验检疫代理报检管理规定检疫代理报检管理规定》》承担法律责任承担法律责任 作为报检员要掌握报检员的概念、资格、注册、作为报检员要掌握报检员的概念、资格、注册、变更、管理及报检员的权利义务和责任等相关内容报检变更、管理及报检员的权利义务和责任等相关内容报检从业人员必须通过国家质检总局举办的报检员资格考试，从业人员必须通过国家质检总局举办的报检员资格考试，取得报检员资格证后并受聘于某一企业，向检验检疫机构取得报检员资格证后并受聘于某一企业，向检验检疫机构申请办理注册登记手续并取得许可的人员称为报检员。

自申请办理注册登记手续并取得许可的人员称为报检员自理或代理单位的报检员按理或代理单位的报检员按《《出入境检验检疫报检员管理规出入境检验检疫报检员管理规定定》》承担法律责任承担法律责任。