轨道集团有限公司突发事故应急预案模版.doc

xx市xx区轨道交通集团有限公司突发事故应急预案目 录1. 总则 - 1 -1.1. 编制目的 - 1 -1.2. 编制依据 - 1 -1.3. 适用范围 - 2 -1.4. 事故分级 - 2 -1.5. 预案体系 - 3 -1.6. 工作原则 - 3 -2. 风险源及风险性分析 - 4 -3. 组织体系 - 4 -3.1. 应急领导机构 - 4 -3.1.1. 应急领导机构的组成 - 5 -3.1.2. 应急领导机构主要职责 - 5 -3.2. 日常办事机构 - 5 -3.3. 现场处置机构 - 5 -3.4. 各部室和参建单位主要职责 - 5 -需要政府部门和社会力量支持的工作 - 9 -4. 预防预警 - 10 -4.1. 预防预警机制 - 10 -4.2. 预防措施 - 10 -4.2.1. 管理措施 - 10 -4.2.2. 技术措施 - 11 -4.3. 预警行动 - 12 -5. 事故信息报告 - 14 -5.1. 报告时间 - 14 -5.2. 报告程序 - 14 -6. 应急响应 - 16 -6.1. 先期处理 - 16 -6.2. 分级响应 - 17 -6.3. 主要应急活动 - 17 -6.3.1. 事故核查及应急预案启动 - 17 -6.3.2. 开展应急处置工作 - 18 -6.3.3. 各专项职能组职责 - 19 -6.3.4. 扩大应急 - 24 -6.4. 应急终止 - 24 -6.5. 信息发布 - 25 -7. 后期处理 - 25 -7.1. 事故调查 - 25 -7.2. 善后处理 - 25 -7.3. 抢险费用 - 26 -8. 应急保障 - 26 -8.1. 抢险力量的保障 - 26 -8.2. 运转经费保障 - 26 -8.3. 技术支持保障 - 27 -9. 培训与演练 - 27 -9.1. 宣传培训 - 27 -9.2. 演练 - 27 -9.3. 奖惩 - 28 -10. 附则 - 28 -10.1. 预案的管理 - 28 -10.2. 预案的修订 - 29 -10.3. 通讯联络方式的建立与更新 - 29 -10.4. 应急预案的实施 - 29 -附录1 事故等级、相应单位到场领导参考表 - 31 -附录2 轨道交通工程事故快报表 - 32 -附录3 应急处置流程表 - 33 -附录4 支持系统 - 34 -一、应急通讯联络 - 34 -二、应急处置的技术专家支持系统 - 36 -三、区轨道交通集团专业抢险队伍 - 36 -四、xx区轨道交通集团突发事故应急救援指挥系统 - 37 -五、xx区生产安全事故报告流程图 - 37 -六、各类应急救援设备、物资的种类、数量、分布及调度 - 38 -附录5 xx区轨道交通建设工程不同类型突发事故预防及应 急抢险行动方案 - 40 -xx市xx区轨道交通集团有限公司突发事故应急预案1.总则1.1.编制目的建立、健全xx市xx区轨道交通工程突发事故及灾害灾难预防应急机制，有效防范、及时控制和妥善处置各类突发事故及灾害灾难，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

1.2.编制依据(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令（第七十号）)；(2)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令（第六十九号）)；(3)《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；(4)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）；(5)《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第21号）；(6)《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）；(7)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）；(8)《xx市xx区突发公共事件总体应急预案》；(9)《xx市xx区突发公共事件总体联动处置办法》；(10)《xx区生产安全事故应急救援预案》（绍柯政办发[xx]63号）1.3.适用范围本预案适用于xx市xx区轨道交通建设工程施工阶段工程突发事故，或者因灾害灾难而引发的事故，以及因工程建设危及周边建筑物、构筑物、市政基础设施的安全，导致国家和人民生命财产受到损失的应急处置根据事故可控性和资源可调动性原则，当施工单位现场项目部无法在自身能力范围内控制事故，或需要其他标段和指挥部提供支持时，均需启动本预案。

气象灾害的应急管理与《xx区轨道交通集团有限公司气象灾害预警和应急处置预案》配套使用 1.4.事故分级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级划分为四级，详见下表事故等级等级死亡人数中毒（重伤）人数直接经济损失 Ⅰ级特别重大事故≥30人100人以上＞1亿元Ⅱ级重大事故10-29人50-99人5000万元-1亿元Ⅲ级较大事故3-9人10-49人1000-5000万元Ⅳ级一般事故＜3人＜10人＜1000万元注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故，“以上”包括本数，“以下”不含本数Ⅳ级一般事故中施工单位可自行处理的，启动施工单位项目部级应急预案，并按规定的时间、上报程序及时上报区轨道交通集团，施工单位无法控制或资源不够的需启动本预案，事故等级、相应单位到场领导参考附录11.5.预案体系xx市xx区轨道交通工程突发事故应急预案体系分为区级、公司级和施工单位现场项目部级，其中施工单位现场项目部级应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案区级应急预案区轨道交通集团级应急预案施工单位现场项目部级应急预案综合应急预案专项应急预案现场处置方案施工单位(集团公司） 监理监管1.6.工作原则（1）以人为本，生命第一 把保障生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥先期配置的专业救援力量骨干作用和社会救援机构的基础作用2）统一领导，分级负责 在区轨道交通集团统一领导和组织协调下，各部门和各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事故及灾害灾难的应急管理和应急处理工作各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制3）快速反应，资源整合 加强以施工单位为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各单位、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制4）依靠科学，依法规范 充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案科学、可行5）预防为主，练战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故应急与预防工作相结合做好预防、预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作2.风险源及风险性分析各标段施工单位针对本标段的特点，在安全评估单位的指导下于施工之前开展风险评估工作，编写风险评估报告，对主要风险源进行识别、评估，并提出预控措施，到区轨道交通集团备案。

3.组织体系3.1.应急领导机构成立应急领导机构，统一指挥、协调区轨道交通工程突发事故的应急处置工作 3.1.1.应急领导机构的组成 总指挥：集团总经理 副总指挥：集团分管安全生产副总经理 成员：办公室、工程建设部、设计部（总师办）、机电设备部、征地拆迁部、质量安全部、监察审计部、财务融资部及各参建单位等单位或部室负责人3.1.2.应急领导机构主要职责（1）负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作2）对应急行动做出决策，下达命令并进行监督3）指挥、协调成员单位参加应急救援，紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备4）协调区属单位的应急救援和抢险行动5）决定其他有关重大事项3.2.日常办事机构应急领导机构的日常办事机构设在区轨道交通集团质量安全部，负责突发事件应急管理的日常工作3.3.现场处置机构轨道交通工程突发事故发生后，区轨道交通集团根据轨道交通工程突发事故严重程度、涉及范围和应急行动的需要，成立现场应急指挥部参与现场应急处置行动的部室和参建单位，在现场应急指挥部的统一领导下，实施现场应急处置和救援行动现场应急指挥部统一调配现场应急处置力量，根据实际情况向相关政府部门请求支援。

3.4.各部室和参建单位主要职责（1）办公室：①负责安全生产事故信息与应急办的传送、信访维稳等工作；②应急预案启动后，发布启动通知，通知各部室和参建单位；③当区轨道交通集团和各标段施工单位应急物资不足时，负责外部应急资源的调集和配备；④负责与各区、街道、社区（村）的沟通协调工作；⑤负责向政府部门报告信息，协助质量安全部负责公司级应急管理的日常工作（扩大应急时，与区政府应急办、安监局等政府领导进行应急扩大响应时的连接）2）设计部（总师办）：①参与应急抢险方案的制定，落实勘察、设计单位应急专家资源，事故发生时，迅速组织相关单位应急专家进行抢险方案决策；②负责应急过程中勘察设计单位的联络；③组织勘察单位负责开展抢险工点地质条件的探测、补勘工作；④参与事故现场的处理和调查工作3）工程管理部（工程建设部，机电设备部）①负责建立土建工程现场应急体系、组织各标段风险评估工作；②负责组织应急状态下现场的抢险工作，组织落实抢险人员、物资和设备；③负责协调参建单位抢险物资的支援，根据需要，调用区轨道交通集团、各标段的抢险物资；④负责联络乡镇街道、社区及相关管线单位的分管领导，向110、119、120请求支援；⑤收集整理应急过程的各方记录，及时向办公室报告抢险进展情况；⑥参与各项事故的调查和处理。

4）质量安全部：①负责建立xx区轨道交通集团应急预案，并且监督其实施；②与区应急办接口，在办公室配合下负责公司级应急管理的日常工作（区别于日常的维稳工作）、负责施工单位的应急预案备案工作；③督促施工单位项目部组织编制施工单位现场项目部级应急预案；④建立公司级应急专家库，出险时，联系专家；⑤事故发生时，负责组织第三方监测单位进行监测，为技术专家组和抢险救援组提供数据支持；⑥汇总、上报轨道交通工程突发事故信息；⑦参与事故调查工作；⑧协助财务融资部处理保险理赔事宜5） 财务融资部：①保证生产安全事故所需应急准备和救援工作的资金支持；②参与事故调查工作，负责保险理赔事宜6）征地拆迁部：①负责拆迁过程中的安全工作；②负责（协助）与乡镇、街道社区、区轨道办的沟通工作7）监察审计部：负责各种应急协议工作8）事故发生施工单位：①负责应急救援工作，承接突发事故报告，核实人员伤亡、经济损失等情况，及时向区轨道交通集团报告现场抢险救援工作情况；②组织应急抢险队伍，做好救援设备储备，组织调用应急抢险救援设备、物资等；③负责建立应急救援专家库，组织专家开展应急救援技术支持工作；④与相关管线单位签订协议，现场出现险情时，及时联系管线单位；⑤组织开展施工现场层面。