薛振东 学年论.doc

.分类号 单位代码 11395 密 级 学 号 本科学年论文题 目探究我国政府与市场的关系-基于我国房地产市场的分析作 者薛振东院 (系)政法学院专 业行政管理指导教师赵妮妮摘 要 3一、政府对市场的干预和影响 5〔一〕政府与市场关系的缘起 51、政府的概念 52、市场的涵义 53、政府与市场的历史关系问题 6〔二〕政府对市场进展宏观调控 71、政府进展宏观调控的目标 7〔三〕我国政府目前对市场宏观调控的措施 81、财政政策 82、货币政策 83、投资政策 9二、我国房地产市场市场开展与政府的宏观调控 9〔一〕我国房地产市场的开展情况 91、房地产市场作为一个特殊的产业有其一定的特征 92.目前我国房地产市场开展中存在的问题 12〔二〕我国政府对房地产市场宏观调控的新措施 13〔1〕分类调控。

13〔2〕协调调节 14〔3〕双向调节 14三、政府与市场的新格局 14〔一〕近年来政府对房地产调控的政策回忆 141、信贷政策 142、保障房政策 153、限购政策 15〔二〕政府对市场宏观调控的新格局 161、形成市场主导下更好发挥政府作用的新格局 16结 语 17 . v .. .摘 要政府与市场的关系，是现代市场经济的一个永恒话题，政府与市场是两种资源配置与协 调社会经济主要的机制和制度安排，为了在实践中处理好二者的关系，有必要对二者的关系进一步分析新形势下经济体制的改革核心是转变政府职能，核心是处理好政府与市场的关系从市场在资源配置中起根底性作用到起决定性作用，说明市场体系的不断完善，让市场充满活力本文主要研究新一轮的宏观调控下政府与市场之间的新格局，根据当前政府对房地产市场的宏观调控的角度，来分析现代政府在市场经济中的角色，政府对宏观经济进展引导，不直接插手微观经济活动，政府管政府该管的事，不替代市场，要活泼市场主体。

关键词:政府;市场;宏观调控;关系;市场主体一． 研究背景和意义 〔一〕在经济开展过程中，关于政府与市场的相互关系的认识至今仍然存在争议在1929年以前，自由主义盛行，这一时期以亚当、斯密为代表的古典学派主张由市场机制这只“看不见〞的手去引导经济，去支配经济，总的来说，政府的作用成为一个“守夜人〞在此意义上来说，管的越少的政府就是约好的政府两次大战以及1929—1933年的经济危机动摇了传统的古典经济理论，政府对经济有了一定的干预凯恩斯主义经济理论得以产生，并得到了开展凯恩斯认为，为了弥补自由市场经济的需求缺乏，克制经济危机，政府必须对市场进展干预20世纪70年代受到石油危机的影响，西方国家出现了低经济增长高通货膨胀，高失业等现象，使人们认识到，政府同市场一样存在缺陷，也会失灵政府对市场的干预一样不是万能的，政府也有解决不了的事情，市场存在的问题，政府一样不一定能解决好面对“滞涨〞现象，凯恩斯主义在政策实践中面临的也是难以解脱的两难困境，面对如此现实，凯恩是主义失灵了与此同时，一大批学者如邓肯、布坎南为代表的公共选择理论学派成为了政府制定经济政策的理论依据80年代后，西方国家再次出现了失业率猛增且居高不下，经济增长停滞等一系列问题。

在此历史下，新凯恩斯主义应用而生，国家干预东山再起，但好景不长，最终还是被“新经济〞的浪潮所取代〔二〕我国政府与市场的关系认识也经历了几个阶段第一阶段改革开放前方案时期，根本认识是，只要方案不要市场，政府包办操作一切政府是万能的，政府可以解决一切问题，主张市场“市场无用论〞第二阶段，改革开放初期至1984年，邓小平对方案与市场作了分析，创造性的提出二者的关系：“方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场方案与市场都是经济手段〞大致认为是，“政府不是万能的，但需要市场来补充〞，市场在资源配置中起根底性作用第三阶段，1985年以后，现成的认识是市场由市场本身去完成，政府少干预或不干预，市场自身完成不了的事，由政府提供第四阶段，新形势下，党的十八届三中全会对处理政府与市场的关系提出两点第一，“使市场在资源配置中起决定性作用〞，第二，“政府更好的发挥作用〞这是对市场与政府关系的心定位，肯定了市场的作用，还将其提到很高的地位〔三〕随着市场经济的开展，政府与市场的关系问题越来越引起人们的关注我国十八届三中全会对政府与市场的关系也进一步对此重新鉴定，越来越与国际接轨，走向市场化国家。

我国与西方国家不同，市场经济国家主要原因是市场失灵与市场固有的缺陷决定的，而我国那么是由市场经济体制不完善的原因造成的在此前提下，市场体制不完善需要政府的帮助，需要转变政府职能，面对宏观调控，不在是方案时代下政府无处不在，无孔不入的方式，而是逐渐由竞争的市场中退出简政放权，还权于社会，还权于市场，对本该由市场做的事归还于市场，政府从市场机制中解脱出来新形势下，为了使政府发挥更好的作用，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强优化公共效劳，保障公共竞争，加强市场监视，维护市场秩序，推动可持续开展，促进共同富裕，弥补市场失灵政府必须“大幅度减少政府对资源的直接配置〞和“着力解决市场体系不完善，政府干预过多和监视不到位的问题〞二．研究现状目前我国正处于经济增长的良好时期，政府的任务就是化解各种矛盾，逐渐从竞争的市场体系中退出，让市场主体发挥力量，各种经济成分自由开展2013年十八届三中全会的召开，?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?〔一下简称?决定?〕指出：经济体制是改革深化的重点，核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用新一轮对政府与市场的鉴定，让我国的市场体系不段的完善。

2013年我国继续实施积极的财政政策和货币政策，继续加强改善宏观调控，通过“调整经济构造和转变增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会开展和解决民生问题〞四个着力点，继续以抑制固定资产投资过快增长为核心进一不恐固宏观调控成果，注重从改善国际收支来控制经济过剩的资金源头，加强各项政策之间协调配合，抓好已出台政策的落实，进一步提高调控政策的有效性从政府对房地产业的宏观调控来看，近几年的改革和调控，逐步将思路向低收入阶层提供保障性住房转变三． 研究方法随着我国经济的快速开展，“建立有中国特色的市场经济〞是我国改革开放以来面临的最大课题，我国的市场体系不够完善的情况下政府的职能是什么，政府与市场的关系如何处理，是近年来我国体制改革必须解决的难题，而房地产市场又是一个经济热点，是政府宏观调控的重点和居民关注的焦点许多专家对政府与市场的关系进展了研究，我国政府部门也做出了很多的研究还理论指导在新形势下，如何处理政府与市场的关系，是我国转变政府职能，优化资源配置方式的关键因此，我选择政府近年来对房地产市场开展的宏观调控的角度，来看政府与市场的关系问题本文通过文献研究、信息研究、纵向比照等多角度来分析政府与市场的新格局，政府在市场的开展中应该如何更好的发挥有效的作用。

一、政府对市场的干预和影响〔一〕政府与市场关系的缘起 1、政府的概念所谓的政府，有狭义和广义之分广义的政府是指包括立法，行政，司法等公共机关的一个总和狭义的政府仅仅是指我国的国家行政机关通常使用狭义的概念政府是由中央和地方行政机关组成我国宪法明确规院是我国最高行政机关，即中央人民政府，是国家权力的执行机关地定，国务方各级人民政府是地方国家权力的执行机关我国的政府包括中央人民政府和地方各级人民政府2、市场的涵义市场顾名思义就是人们进展商品和效劳的交易场所市场〞以及日常用语中的“市场〞，根本上是经济意义以上自愿互惠交易为主的人类行为领域 乔耀章：?政府理论?，苏州大学出版社，2000年版，第211页—215页 3、政府与市场的历史关系问题政府与市场的关系一直是市场经济的一个永恒话题迄今为止，在市场中除了国家在其中发挥一定的作用，没有一个一致的看法大多数人认为无论是政府还是市场都是对资源进展配置的一种手段在西方国家早期，政府不仅执行契约，保护人民生命财产，而且在贸易往来中也发挥着一定的作用可见 政府在很早以前就对市场进展调控市场中多多少少有着政府的影子，市场的开展离不开政府这只“看得见的手〞。

进入本世纪，国家的政府规模依然是很小的战后工业国家政府规模的不断扩大是围绕三个根本主题：意识必须给那些遭受临时收入损失的提供福利收益；二是实行适当的公私混合经济，这种经济往往意味着要将许多战略性产业国有化；三是必须协调宏观调控经济政策，其主要原因是市场自身的开展不会带来与个人目标一致的稳定的宏观经济结果 肖伟：?从对房地产市场的宏观调控论政府与市场的关系?，苏州大学 2007年 第5页—第6页 现在宏观经济政策目标被定义为：经济增长、充分就业、物价稳定以及国际收支平衡政府依然是提供公共产品的主要力量市场失灵是政府干预的强有力理由，但是政府与市场同样有缺陷，二者不是彼此替代的关系，应该是相互协调，彼此互补的关系我国不是市场国家，政府对市场经济的影响历来就大，这是我国原体制所遗留我国对市场的宏观调控主要由于市场失灵、市场不完善等弱点就行干预市场的不完善需要我国政府转变政府职能，弥补市场的幼稚与不完善慢慢的使政府从竞争的市场中退出，发挥支持的主体作用，市场还需市场本身去医治，政府管的太多，不会发挥市场的有效作用，只会越调越乱，最终还是无法解决问题无论是我国还是西方国家，政府对住房问题都有一定的责任。

1998年，我国发不了?国务院关于进一步深化城镇制度改革加快住房建立的通知?〔简称23号文〕，提出了“建立和完善以经济适用住房为主的住房供给体系〞，按照此体系，城市的80%以上的家庭是由政府向他们供给经济适用房，而不是开发商建造的商品房，开发商建造的商品房只占大约10%左右2003年，由住建部起草的国务院发布的?关于促进房地产市场持续安康开展的通知?〔简称18号文〕，吧经济适用房由住房供给主体换成具有保障性质的政策性商品房，吧房地产业定位为促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济安康成长 肖伟?从对房地产市场的宏观调控论政府与市场的关系?，苏州大学 2007年 第8页—第9页从这以后住房供给根本落入了开发商手里正是这18号，导致房价开场上涨，开发商逐渐成为一个暴富的群体但是，政府仍然在规划、设计等有一定的主导作用〔二〕政府对市场进展宏观调控 宏观调控，是指国家运用方案、法规、道德、政策等手段对市场经济的运行进展调节保持经济总量的根本平衡，引导国民经济持续、安康、稳定、快速的开展，推动社会进步的一种经济政措施1、政府进展宏观调控的目标 政府对经济宏观调控的目标主要有四个:充分就。