略谈怎样写好视察报告.doc

略谈怎样写好视察报告略谈怎样写好视察报告略谈怎样写好视察报告 视察是地方各级人大常委会常规性的监督方式目前，重视应用这监督方式开展监督工作的越来越广泛，监督的效果也越来越明显然而，很少有人重视和研究视察报告的写法因此，目前视察报告的写法极不规范尤其是对成绩的肯定部分的标题不规范、不恰当，有的写成汇报式，与被视察单位的工作汇报一样的语气；有的写成部署式，与被视察单位的工作部署一样的语气笔者认为，要解决以上问题，就得重视以下几个方面的研究 一、必须熟悉视察报告的含义和特点 （一）视察报告的含义 视察报告是人大常委会根据年初工作要点组织人大代表或常委会组成人员依据有关规定，围绕人大及其常委会即将审议的议题进行的视察，了解宪法、法律和人大及其常委会通过的决议、决定的执行情况、了解“一府两院”的工作情况，向人大及其常委会所作的报告 人大代表在人代会闭会期间进行视察活动，是人大代表在闭会期间履行代表职责的一种重要形式早在 1955 年8 月在第一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上，就通过了全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市人民代表大会代表视察工作的决定。

代表法将代表视察的成熟经验以法律的形式肯定下来按代表法第二十二条的规定：“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察视察报告就是人大代表或者常务委员会组成人员通过视察活动后所形成的文字材料 （二）视察报告的特点 1.目的的针对性视察报告总是与人大代表肩负着依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的职权，参加行使国家权力的重要相适应通过视察活动，着重了解本行政区域内宪法和法律的实施情况和人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况，向本级人大及其常委会反馈意见，哪些是符合实际的，人民群众拥护，哪些是有问题的，需要修改，以便使人大常委会作出决议和决定，更符合实际，更科学化、民主化的要求，了解真实情况和群众的思想、情绪、愿望、准确地审议各种议题，使人民代表大会作出的决策更符合实际，符合人民群众的要求；及时将广大人民群众对一些重要问题的看法反映上来、转给有关部门，以便推动政府改进工作这种视察报告的突出特点就是针对性、目的性针对性是视察报告的灵魂，针对性越强，指导意义越大，其作用也就越大 2.内容的真实性视察报告作为视察的重要成果，它的另一个特点就是真实性，即尊重客观事实，用事实说话，这是视察报告的生命。

真实性有两层含义：其一，是指具体的事实即报告中所列举的人物、事件、时间、地点、数字等必须是真实的，不能有丝毫的虚构和夸张其二，这些事实要能够反映事物的真实本质只有这样才能充分发挥视察报告的作用，为在人民代表大会及其常务委员会会议上审议有关议案和报告提供第一手材料 3.结构的完整性视察报告要求结构完整，要在叙述事实的基础上，运用正确的观点对视察情况进行分析研究，得出结论，提出建议，表明作者的态度 二、必须熟悉视察报告的作用 （一）有利于人大代表为参加人民代表大会会议，常务委员会组成人员参加人民代表大会常务委员会会议，审议有关议案和报告作好准备代表在人民代表大会召开之前，常务委员会组成人员在常务委员会会议召开之前，围绕人民代表大会会议和常务委员会会议的议题进行视察，了解有关部门、单位在执行法律和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等方面的情况，掌握第一手材料，有利于在人民代表大会和人民代表大会常务委员会会议上对有关议案和报告进行更好的审议 （二）有利于人民代表大会及其常务委员会作出正确的决议和决定人民代表大会及其常务委员会决议决定的正确性，主要是指对于问题所提出的意见、原则、方法、措施等等，都必须是正确的。

因为决议、决定是对重大事项作出的决策和安排但这取决于对问题的正确的认识、分析和判断而真实、准确的视察报告可以承担这个任务三、必须熟悉视察报告的结构和写法 视察报告一般由标题、题注、报告人、称谓、正文、结尾等几个部分组成 （一）标题视察报告的标题要突出视察报告的特点和视察内容，因此，报告的标题应醒目，一目了然，常常由事由和文种两部分组成，直接写视察的对象及内容如，《关于视察非公有制经济发展情况的报告》 （二）题注如果视察报告要经人民代表大会常务委员会审议，则要将报告的时间和会议名称写于标题之下如：关于视察非公有制经济发展情况的报告》 （二）题注如果视察报告要经人民代表大会常务委员会审议，则要将报告的时间和会议名称写于标题之下如》还不到位 （三）部分非公有制企业的发展缺乏后进，企业所生产的名、特、优产品投资大、产出少、大多增产不增收 四、建议和意见 （一）要进一步转变观念，减少对非公有制企业的制约、平等对待非公有制企业要树立公仆意识，多为企业提供服务，做好企业的后勤和帮手，加快我区非公有制企业的发展 （二）政府及有关职能部门，应有计划的安排非公有制企业的法定代表人或负责人，学习有关法律、法规和经济管理及专业知识，增强非公有制企业管理人员的法制观念，提高企业管理人员的整体素质，为非公有制企业的发展奠定良好的基础。

（三）切实抓好各项政策、措施的制定和落实工作最大限度地协调解决非公有制经济发展中出现的困难和问题减少在执行政策过程中“人为因素”的影响，着实解决在执行政策中出现的“议而不决，落而不实”等问题切实发挥《行政许可法》的规范作用 （四）采取优化环境、政策扶持、信息服务、科企联姻等措施，积极引导、支持非公有制企业向生产领域、高科技领域和外向型领域延伸大力发展第三产业，开辟服务新领域，逐步由数量型向质量型转变，使企业尽快上规模、上档次、上效益 （五）政府及职能部门应引导非公有制企业多考察学习，想方设法比优势，找缺点，提高企业市场竞争能力在企业发展过程中，除社会、政策等造成的不利因素，企业要多找自身存在的问题强化内部管理，降低成本，提高效益，使企业得到较快发展 主任、各位副主任、各位委员，虽**县在发展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认识到位，措施落到实处，成绩比较显著，但也还存在着许多困难和问题我们相信，在县委的领导下，在县人大常委会的关注下，在县政府及有部门的努力下，**县发展非公有制经济工作，一定会取得更大更新的成就 以上报告，请予审议 四、必须熟悉视察报告写作的基本要求 （一）搞好视察工作是写好视察报告的前提 视察报告有两个要点：行政许可法》的规范作用。

（四）采取优化环境、政策扶持、信息服务、科企联姻等措施，积极引导、支持非公有制企业向生产领域、高科技领域和外向型领域延伸大力发展第三产业，开辟服务新领域，逐步由数量型向质量型转变，使企业尽快上规模、上档次、上效益 （五）政府及职能部门应引导非公有制企业多考察学习，想方设法比优势，找缺点，提高企业市场竞争能力在企业发展过程中，除社会、政策等造成的不利因素，企业要多找自身存在的问题强化内部管理，降低成本，提高效益，使企业得到较快发展 主任、各位副主任、各位委员，虽**县在发展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认识到位，措施落到实处，成绩比较显著，但也还存在着许多困难和问题我们相信，在县委的领导下，在县人大常委会的关注下，在县政府及有部门的努力下，**县发展非公有制经济工作，一定会取得更大更新的成就 以上报告，请予审议 四、必须熟悉视察报告写作的基本要求 （一）搞好视察工作是写好视察报告的前提 视察报告有两个要点》等人大工作常用的法律法规，增强法制观念，加强人大制度和知识的学习，了解和熟悉人大工作的内容、操作程序、专业术语，视察报告写作用语必须规范 1.不能采用简单类比式如不能按照“人民代表大会会议”、“人大常委会会议”的模式简单类比，杜撰出“常委会议”不规范的用语。

2.不能采用臆想式要认真的分析有关词语，不能仅凭组成词语的各部分的通常意义主观的猜测某些用语的含义如不能说“人民代表大会制度是关于人大常委会的制度” 3.不能采用以偏概全式不能把人民代表大会制度中某个范围内适用的含义不适当地推广到更大的范围如地方人大及其常委会中，省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会有立法权，民族地方的人民代表大会享有制定自治条例的权力和单行条例的权力有人据此概括出：“地方人大及其人大常委会享有立法权”这一不规范的结论 4.不能采用不当简化式不能把不该简化的词语强行简化，使其改变了法定的意义如不能把“人民代表大会常务委员会主任”（简称“人大常委会主任”），简化为“人大主任”如果这样简化就会使人们误认为人民代表大会也设主任这一职务 5.不能采用不当推理式不能按照错误的逻辑推导出错误的结论如不能认为法律规定“人民代表大会是国家权力机关”，就推论出：“人大常委会是国家权力机关”（应当是：“人大常委会是国家权力机关的常设机关”） 6.不能采用张冠李戴式不能混淆有关的权力主体如不能说“人大代表作为人大监督的主体（应当是：各级人大及其常委会是人大监督的主体”）再如不能说“主任会议批准了对人大代表的逮捕（应当是：人大主席团或者人大常委会许可对人大代表的逮捕”）。

7.不能采用疏忽大意式要认真辨别组字相近、意义相似的词语，不能选用错误的词语如法律规定县级以上的地方各级人民代表大会“听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”，但是在实际工作中却大都表述为：“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”，这是不符合组织法规定的 8.不能采用本末倒置式不能颠倒人大及其常委会与政府和法院、检察院的关系如，如果说“人大及其常委会要积极帮助呼吁解决人民群众遇到的困难和问题”，人们就会产生人大及其常委会请求或者劝说“一府两院”解决问题的误解 总之，只要我们地方人大工作者坚持学习学习再学习，努力努力再努力，真心真情真意地写作，就一定能写出高质量的视察报告，就一定能为开创地方人大工作新局面作出应有的贡献编辑：圆圆）。