科级管理人员队伍状况调研报告.docx

科级管理人员队伍状况调研报告为进一步适应改革、加快发展的需要,本着了解基层、掌握情况、 分析问题、服务决策的目的，针对公司目前基层单位科级管理人员管 理和管理人员整体状况等问题，我们进行了座谈了解和调查摸底工作. 调研形式既有与各车间支部书记、主任座谈，与各二级单位组干部部 长的交流，也有与基层单位分管领导的交谈，并与腈纶厂、热电厂、 氯碱厂、橡胶厂等个别单位在网上进行了交流和沟通通过调研，我 们发现公司管理人员队伍素质较好、水平较高,能够服从大局,支持改 革，参与改革，在公司生产经营建设中发挥了应有的作用一、公司科级管理人员队伍现状（一）整体素质较高，是公司改革发展稳定的中坚力量，是上级 政策的宣传者、具体工作的落实者科级管理人员,在公司的发展中起着承上启下的重要作用,对公司 的发展做出了重大贡献近年来，各单位通过各种形式的培训、业务 学习、技术练兵等，提高了综合素质目前，科级人员 2866 人,其中， 党员 2473人，占 86、29％；大专1065 人，占37、16%，大学 1328 人，占46、34％，研究生50 人，1、74%；初级职称1039 人，占 36、25％，中级职称1282 人，占44、73％,高级职称536人,占18、 7%,正高级9 人，占0、31％，他们是安稳生产、改革改造和科技进 步的骨干力量，发挥了不可替代的作用.（二）科级管理人员一般都是各单位的工作骨干，对公司有着深 厚的感情,整体队伍相对稳定.从整体上讲,绝大多数管理人员能够安心工作，能够拒绝外部“定 点式"“群体式"挖人和高薪待遇的诱惑，感情留人、事业留人发挥了 一定的作用。

能够任劳任怨，积极工作,虽有不满情绪，但能服从工 作大局，服从工作需要，较好地完成了工作任务 .研究院自去年以来 由于实施了特岗特薪、分配制度改革、岗位津贴等措施，人才队伍相 对趋于稳定三）思想活跃,支持改革参与改革的信心进一步增强2000 年以来,随着公司改革的深入，改制分流、装置改造、内部 分配制度改革等措施的出台，无疑是对广大职工注入了强心剂，看到 了希望随着一批批企业的改制分流，人们清楚地看到 ,改制企业的 发展前景，职业待遇、面貌等都发生了很大的变化，急待需要改制的 企业，感到早改制早主动，早改制早受益，职工积极主动,踊跃参加 未改制企业职工积极参与改革，支持改革，取得了生产、效益、稳定 三丰收.（四）竞争激励机制进一步建立和落实自 2001 年以来,按照公司的统一布署，各单位积极开展竞争上岗 工作，通过定员定编、公布岗位职数、报名资格审查、考试、演讲答 辩、测评、公布结果等七大步骤，严格程序，严格管理 ,竞争激励机 制得到落实，科级管理人员总量呈逐年递减趋势.达到 10年来科级管 理人员总数的最低点最高点是1998年第四季度，达到4110 人.二、反映的问题通过调研，从管理人员队伍近年来的发展趋势和现状看 ,所面临的形势比较严峻，遇到的问题比较多。

我们把反映的情况归纳为六方面的问题一）公司目前的人才流失状况让人担忧，后备人才断层，部分 岗位面临无人可选、无人可用的状况整体上仍存在人才短缺和浪费的矛盾，有的个别单位，大学生毕 业十几年仍在下面倒班，而热电厂某一车间想找出一个安全工程师都 已经很困难，全车间没有一个是中级以上职称的.流失原因主要是薪酬待遇，我们公司的员工待遇与社会上同类行 业相比差距很大,与消费增长不成正比流失人才方面的统计资料以及流失原因的分析很多，上个调研组 已说了很多，基本上是大同小异,在这里就不一一陈述除人才流失 造成的其它矛盾外，重点说两个问题：一是造成人才断层引进的大学生相对较少 ,综合素质不均；同 时培训、培养不及时关键是后备人选的流失 ,直接造成科级管理人 员提拔使用的梯队断层二是后备管理人员缺乏原因有三种情况：一是培养不及时 ;二 是无人培养；三是临时确定人选，素质相对较差人才短缺与浪费相比，人才短缺现象更为严重，部分单位、部分 岗位已经出现人才断层，出现了无人可选无人可用的局面，例如研究 院 94 年以后来的毕业生所剩无几，而且近年来引进的大学生与之相 比，素质较差，不能吃苦，2001 年以后共流失69 人，其中 1/4 是 岗位急需人员，大部分是培养的后备人选。

同时也使得现有骨干没有 工作压力，不想用我也得用我，因为没有他人可用如果说研究院知 识分子多,流失也多的话，那么,同样各厂的技术骨干、管理人才随着 全国同行业装置的上马，流失的恐怕会更多二）基层管理水平不高，方法简单一是执行公司政策方面不准确.领会文件精神不透彻；向本单位 干部职工传达不全面、不准确，在贯彻过程中夹杂个人偏颇的观点， 常常误导职工；解释疏导不主动、不及时、不深入、不细致 ,不能消 除职工心中疑团,个别单位矛盾上交，致使员工与公司关系僵化,造成 职工队伍的不稳定有的单位直接说：我们就看公司的更应引起我们注意的是，基层单位主管部门对公司的政策、有关 文件规定学习不深、研究不透，凭以往的做法和定势去管理 .出现问 题,不管大小，直接咨询公司有关部门,宏观指导变成了微观管理只 要矛盾激化，公司成了当箭牌二是管理上缺乏有效的淘汰机制，没有形成人员流动的正常程 序.我们在调研中发现,有的单位在用人上，缺乏淘汰机制,只聘不解, 只调不解形成了岗位少、人员多的状况，大多数单位反映 “上去 了很难下来”，只好采取非正常手段维持现状但在谈到人才浪费的 问题时，有的领导对确实表现出色的管理人员、技术骨干得不到使用, 感到很惋惜。

另一方面也不能否认，有的领导缺乏责任心，在谈到针 对相同岗位哪位员工会更出色的问题时,则采取了回避的态度这种 不负责任的态度也直接导致了干多干少一个样、干好干坏一个样的消 极思想，如特薪等激励制度不能落到实处,起不到激励作用，有的甚 而起了反作用三）部分基层单位管理混乱,科级管理人员指数严重超编,部分 管理人员无进取心在调研中发现,各厂科级职数都存在或多或少的 超编现象，而且部分单位还有内部使用的科级人员（也就是公司不在 编制的科级人员，但同样可以享受待遇），大大超出定编数有的单 位领导公开说,为什么不提?提了就有待遇，待遇是公司给的造成这种现象是多方面的，既有历史原因 ,也有内部管理原因 由于人事任免权在各单位，虽然公司主管部门负责科级管理人员的宏 观指数控制，但实际上没有有效的制约手段，致使管理成了空中楼阁主要原因:一是干部能上不能下，造成干部队伍庞大二是岗位管理、薪酬和计划严重脱节不利于提高管理人员的积 极性，造成因人设岗;也不利于岗位的优化配置和工资总额的合理使 用与分配，薪酬起不到相应的激励作用三是公司减员政策，大多采用“弹性制”，如内部退养是自愿申 请，不申请无法退下来,特别是部分年龄偏大的科级管理岗位人员,考 虑到实际的待遇问题，又不愿退下来。

在实际工作中 ,老好人思想严 重，维持的心态多，开拓进取、创新思变的想法少，有的年龄大的科 级管理人员说:“公司有政策，我们就走”.（四）学历渐高，但整体素质呈下降趋势一是人才流失与人才 引进的数量、素质的比例失调是主要原因从表二中看出 ,大专以上 学历人员有 2468 人，占总数的 86、11%；中级以上职称人员有 1771 人，占总数的61、79%；从表二中可以看出，1998 年以来，引进大 学生1174人，流失832 人，不包括2001年协议解除合同的1218 人,流失的是经验丰富，素质较好，水平较高，是生产经营的骨干； 与引进的刚毕业的大学生相比,可想而知了二是不注重个人自学和 自身素养的提高，理论联系实际不够,运用理论指导实践的能力不强; 对设备进行技术革新,开展技改技措的积极性不高，怕出问题，怕影 响安全生产，创新意识不强五）领导干部的满意度下降，是造成思想消极的另一重要因素 一是信任危机，由于近年来领导层问题不断，在广大职工中造成了消 极影响;二是舆论导向，过去宣传公司的不利因素多，讲危机感和紧 迫感多，干部职工在心里产生了害怕心理，认为公司前途渺茫六）培训力度不够，新知识更新较慢.调研中发现,近年来，由于公司的经营状况和其它方面的影响， 从机关到基层单位，专业培训越来越少，即使有也名存实亡，把培训 班办成了旅游班，效果较差，失去了培训应有的作用 .目前有相当一 部分科级管理人员从未参加过培训，各厂的科级干部纷纷提出要求组 织培训,希望能接受新知识，交流经验.三、建议及对策我们认为，造成问题的原因是多方面的,既有政策原因，又有机 制和管理原因,既有外部市场竞争，又有内部环境的变化。

因此，针 对出现的问题,要及时分析原因，制定对策，为下步改革做好准备一）加强科级管理人员的宏观管理一是针对目前存在的问题， 联系公司实际情况，实行综合计划、薪酬、岗位管理“三位一体”管 理模式,严格控制科级管理人员职数，避免因无原则的给予待遇而提 拔晋升.二是建立有效的管理机制，提倡交叉任职、专兼结合.根据各 岗位实际情况，党群和行政管理人员能兼则兼 ,能专则专，实行相互 交叉任职，一方面可使管理人员得到多方面、多岗位锻炼，同时也可 减少相应干部职数目前制定的《公司科级管理人员提拔晋升有关问 题的通知》,将对科级管理人员管理起到很好的指导和监督作用二）完善竞争激励机制，疏通能上能下的正常渠道 一是结合公司近年来的减员政策和力度，考虑到目前公司实际情 况,制定相应的政策，配合相应的待遇,使想下去的人愿意下去，也给 那些有本事、靠得住、能办事、办实事的年青人提供施施展才华的机 厶会二是竞争上岗.对竞聘后未能上岗人员，易岗易薪. 三是离岗培训对年龄较轻，自身素质较好，有学习提高愿望的 管理人员，经本人申请、组织批准，可进行离岗培训也可由组织调训, 为其竞争新的岗位创造条件，为企业发展储备人才。

离岗培训一般不 超过两年，工资标准不变,待学成回来工作后一次性发放竞聘上岗 后，执行新岗位的标准待遇四是对具有专业技术特长并符合专业技术岗位任职资格要求的 管理人员，在专业技术岗位定员范围内可转聘专业技术岗位对年纪较轻、有一定实践经验的人员,可根据生产一线的实际需 要，按照双向选择的原则，有计划地充实到生产一线岗位转聘到其他岗位的,执行新聘岗位的薪酬待遇在转聘过程中,不得层层硬性挤占下一级岗位，更不能人为增设五是支持和鼓励管理人员参加改制单位改制分流 .在本人申请 （或组织推荐）、所在单位和改制单位协商一致的前提下，参加改制 单位的改制分流.补偿补助金计算和处置、劳动关系的规范等问题， 按集团公司改制分流的有关政策执行三）加强考核，重点在年度考核、试用期满考核 考核内容除正常考核内容外,应把用人情况、员工的满意度作为 考核的一项指标.提拔考察考核，除了考查其专业技术水平、品德之外 ,着重考核 其用人的能力，考核其对所属的岗位情况、人员状况、所属人员能力 水平的了解程度，考核其能否对岗位、对人员排出序列 ,考核其对薪 酬分配情况的依据，特别是特薪的运用及效果情况等要考核人才应用的满意度,看其是培养，还是打压;是使用，还是 浪费。

个人自己是否有亲和力,是否是人才流失的直接责任者四）加强培训，提高管理人员知人善任的能力、责任心和领导 水平.及时培训，可有效提高自身素质.合理设计培训内容,既有专业知 识，又有管理知识，既有相互交流又有上下级之间的沟通把培训作 为奖励员工的一种手段要以能力建设为目标，加快培养和造就高层 次人才的步伐，重点抓好企业高层次人才培训工程的建设把高层次 人才的成长、培养、使用作为人才发展的重中之重 ,以更好地吸引人 才、留住人才加大经营管理人才和高层次人才的培训力度 ,加大各 单位自主培训的力度，积极抓好业务知识培训和能力培养通过培训， 可以就地。