有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施细则.doc

有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施细则为了加强有限空间作业安全管理，提高人身伤害风险防控，根据《有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》，结合公司实际，制定《大唐洛阳热电有限责任公司有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施本细则》如下：一、定义有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间二、生产场所主要的有限空间㈠ （一）容器类：如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，脱硫吸收塔，事故浆液箱等㈡ （二）管道类：如循环水管、热网管、自来水管等各种管路，封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，煤粉分离器，落煤管，烟风道等㈢ （三）建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、调压井、化粪池等地下设施㈣ （四）仓（罐）类：如球磨机，筒仓（灰库），煤粉仓，原煤斗、灰斗、渣仓等三、管理要求㈠ （一）全体员工必须认真学习《1有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》，熟知相关要求㈡ （二）按照“谁使用、谁负责” 、“谁发包、谁负责” 的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。

有限空间作业分为一级（一级包括：一级A类；一级B类）；二级原煤仓、煤斗、煤粉仓、165MW 机组灰库、300MW机组灰库灰斗，1号至5号筒仓有限空间作业属于一级A类有限空间作业；一级有限空间作业中除一级A类外其余均为一级B类(具体见《有限空间设施和设备台账》)其他属二级有限空间作业机组运行中危险性大的二级有限空间作业：5、6号炉运行中磨煤机、分离器停运内部检修， 5、6号机运行中高压加热器停运内部检修， 1、2、3、5、6号机运行中凝汽器半面停运内部检修、1、2号机运行中低压除氧器停运内部检修将转换成为一级B类有限空间作业㈢ （三）有限空间作业必须制定和使用《有限空间作业安全措施票》、“三措两案”《有限空间作业安全措施票》由设备部点检员逐项制定，输煤部的有限空间由输煤部管理人员制定经审核批准后，下发检修人员执行一级A《有限空间作业安全措施票》由总工程师（或生产副总）审批后执行；一级B、二级《有限空间作业安全措施票》由部门主任（或副主任）审批后执行可参照附件表《有限空间作业安全措施票》制定,于2月28日前完成，报安监部备案㈣ （四）各级管理人员必须加强有限空间作业的安全管理，按照《1有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》要求，制定《三措两案》；严格履行有限空间作业审批程序；组织开展有限空间作业前安全教育。

三措两案”模板由设备部点检员分类逐项制定，经本专业点检长、设备部部门主任审核后，形成合订模板册，交总工批准后下发检修人员执行输煤部的“三措两案”模板由输煤部管理人员制定，经部门主任审核形成合订模板册，交总工批准后，下发检修人员执行㈤根据有限空间的分类确定《有限空间作业措施票》、“三措两案”审批级别，由发电部值长（输煤部由当班运行班长）根据工作票内容，对照一、二级有限空间作业目录确定有限空间级别，盖上相应级别图章，检修人员根据级别进行对应的开工手续审批 （五）有限空间作业的相关专业高级主管（主管），作业前负责通知部门领导、高级安全主管、点检员、安监部专业主管、安监部部长主任（副部长主任）、总工程师（生产副总经理）到场，按照分级的原则，进行现场监督㈥ （六）以下情况禁止有限空间作业：1.未办理工作票2.工作票与有限空间作业内容不一致3.作业人员身体状况不满足工作要求4.无监护人员或监护人员能力不满足工作要求5.未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反《电业安全工作规程》要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等如：⑴ 未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况;⑵ 空间上部及周边附着物有脱落可能;⑶ 未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能;⑷ 未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害的。

6.无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求㈦ （七）有限空间作业前，应开展安全教育作业前，（一级A、一级B有限空间作业，由设备部专业点检长或高级主管；二级有限空间作业，由设备部专责点检员）必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等，并在“三措两案”、《有限空间作业安全措施票》上签字承诺；同时工作负责人、第二监护人应将分工情况、安全措施落实情况以及危险点分析情况向全体工作人员交代清楚后，确认熟知、掌握，并在《危险点控制措施票》、《有限空间作业安全措施票》、“三措两案”的“声明栏”中签字承诺后，方可下达开工命令工作许可人和工作负责人不允许在工作许可开工后，单方面变动安全措施存在下列条件时，应停止有限空间作业：一、二级有限空间作业工作负责人（有限空间作业时，原则上工作负责人不得变更；因故必须变更工作负责人时，应经第二监护人同意）、第二监护人离开现场时；检修人员违反《电业安全规程》、工作票实施细则、《有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》以及擅自改变工作票、《有限空间作业安全措施票》所列安全措施时；必须改变检修与运行设备的隔断方式和工作条件时；变更或增加安全措施时；应运行人员要求时；其他危及作业人员安全时。

㈧ （八）有限空间作业，工作负责人不按《1有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》执行，不执行《有限空间作业安全措施票》，不制定《三措两案》；不严格履行有限空间作业审批程序；不组织开展有限空间作业前安全教育（五不）；按照严重违章进行处理㈨ （九）各级管理人员不按照要求履职到位的，将严肃考核各部门行政正职是本部门安全生产第一责任人，对本部门范围内有限空间作业的安全生产工作负全面领导责任行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内有限空间作业的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责遵循“凡事有人监督”、“管生产必须管安全”的原则，各级安全生产管理人员、安全监督人员应在有限空间作业开工前、有限空间作业过程中认真履行职责，认真做好监督检查四、重点要求㈠ （一）各部门对本部门的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分级目录，明确有限空间作业人员到岗到位标准㈡ （二）现场作业的工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人；有限空间作业必须设第二监护人，二级第二监护人由各部门管理人员担任一级A《有限空间作业安全措施票》中要有安监部专业主管或安监部主任、或副主任、检修作业部门主任（或副主任）现场进行全过程监督，第二监护人为总工程师、生产副总或总经理。

一级B、二级《有限空间作业安全措施票》中的第二监护人为部门主任或部门副主任）㈢ （三）工作许可人、工作负责人、工作监护人和作业人员应注意事项1.工作许可人⑴ 1.1作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行⑵ 1.2工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续⑶ 1.3 对进行原煤仓、筒仓、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，无《有限空间作业安全措施票》、对应的“三措两案“，工作许可人应拒绝办理⑷ 1.4一级有限空间作业时，工作许可人要定期到现场了解作业进展情况2.工作负责人⑴ 2.1熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际，开展“三讲一落实”活动⑵ 2.2掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业⑶ 2.3清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系⑷ 2.4对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。

3.工作监护人⑴ 3.1熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识⑵熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等⑶ 3.2作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业当安全条件发生变化时，有权停止作业⑷ 3.3与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施⑸ 3.4作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情4.作业人员⑴ 4.1接受有限空间作业安全生产知识培训⑵ 4.2作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施⑶ 4.3确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业⑷ 4.4遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等⑸ 4.5遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告⑹ 4.6作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。

㈣ （四）凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，内外必须设置监护人，高风险作业，增设监护人外面的监护人应站在能看到或听到内部工作人员的地方，以便随时监护或发生问题时及时进行施救㈤ （五）一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导㈥ （六）设备管理人员、安全监督人员对有限空间作业的过程监督检查标准1.检查有限空间作业是否有工作票、是否有有限空间作业安全措施票，工作票、有限空间作业安全措施票的措施是否100%落实到位2.是否制定有《三措两案》，《三措两案》是否按程序审批，是否严格落实《三措两案》3.工作负责人、现场监护人、现场作业人员作业前是否进行了有针对性的安全教育和交底4.工作负责人、一、二级监护人是否在现场监护，是否严格落实职责5.现场是否设置有有限空间作业人员出入登记牌，登记牌上人员是否与现场作业相符6.检查有限空间作业应急救援物资是否准备到位㈦ （七）总工程师、生产副总经理、总经理现场检查、指导管理标准1.检查有限空间作业是否有工作票、是否有有限空间作业安全措施票，工作票、有限空间作业安全措施票的措施是否100%落实到位。

2.是否制定有《三措两案》，《三措两案》是否按程序审批，是否严格落实《三措两案》3.工作负责人、现场监护人、现场作业人员作业前是否进行了有针对性的安全教育和交底4.工作负责人、一、二级监护人是否在现场监护，是否严格落实职责5.现场是否设置有有限空间作业人员出入登记牌，登记牌上人员是否与现场作业相符6.作业部门部长主任、管理人员、设备部部长主任（副部长主任）、安监部部长主任（副部长主任）、设备部点检长、主管、安监部专业主管是否到现场检查指导，是否严格落实检查职责五、重点安全技术措施1.应将与作业所在有限空间连通的管道、设备等进行可靠隔离对于氢气、酸、碱管道必须用盲板。