帮扶工作手册.doc

正安县精准扶贫“54321”结对帮扶工作手册帮扶年度 工作单位 干部姓名 职务（职称） 联系 正安县扶贫开发办公室正安县精准扶贫结对帮扶工作手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知（中办发〔2013〕25号）、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》的通知（黔党办发〔2014〕23号 ）文件精神，按照《关于实施精准扶贫加快扶贫攻坚进程的意见》（正发〔2014〕5号）、《关于认真做好减贫摘帽“54321”挂帮工作的通知》（正办通〔2012〕89号）文件要求，为了进一步做好精准扶贫工作，特印制本工作手册一、总体目标通过全县152名干部同步小康驻村及全县领导、干部、职工按照“54321”模式结对帮扶贫困户，即“一村一驻村干部，一户一帮扶干部”，帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件，发展产业，增加收入，提高能力，三年实现帮扶村和贫困户稳定脱贫，年度减少贫困户10000户／36000人。

帮扶村：达到“五有”，即有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风，走上可持续发展的路子，保持稳定增收贫困户：有切实可行的脱贫计划措施，贫困户收入年人均增收1000元，实现稳定脱贫二、总体任务1、组织开展贫困户识别核查认定、建档立卡和信息化建设工作；2、协调落实干部结对帮扶贫困户工作； 3、制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划；4、落实并指导实施各类扶贫开发项目；5、抓好“两委会”班子建设，宣传并落实党和政府的各项强农惠农富农政策三、 总体要求围绕总体目标任务，完善帮扶措施、建立帮扶信息档案为重点，建立完善贫困户、贫困村、贫困乡镇的动态监管和分类帮扶机制，翔实准确掌握全县农村贫困现状，实现扶贫措施与扶贫对象相衔接，确保帮扶对象精准、数据精确、措施精实、管理精细，进一步提高我县扶贫开发工作精准度四、职责和任务（一）同步小康驻村工作队的主要职责和任务1、驻村“三抓”，即抓班子建设、抓发展规划、抓产业开发结对帮扶“三帮”，即帮助贫困户找病根、挖穷根；帮助贫困户下准药、换穷貌、改穷业、挪穷窝；帮助贫困户看疗效，通过对症下药，采取综合扶贫措施是否实现脱贫，取得了良好的效果。

2、落实帮扶责任全县33501户／138157人要逐户落实好贫困户帮扶责任人，并落实好驻村帮户脱贫计划、帮扶目标，做到“一村一扶，一户一帮”3、落实规划实施协同所帮扶村制定村级扶贫开发发展规划和年度工作计划，确定承诺事项，规划和承诺要张榜向群众公开对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和能力提升等为主要内容的扶贫开发；为改善村落后面貌，多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，深化社会扶贫“村企共建助脱贫”、“春晖助脱贫”、“巾帼创业助脱贫”、“助残脱贫”、“就业脱贫”五大行动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题，改善贫困村落后面貌 4、落实政策宣传深入宣传党和国家的扶贫开发政策，广泛动员农户积极参与扶贫开发，大力宣传扶贫开发中涌现出的典型事例5、落实增收脱贫大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入，为贫困农户实现稳定增收进而脱贫致富打牢基础6、落实村貌改造帮助所帮扶村从本村农业生产、农民生活、农民需求出发，在全村范围内开展村容村貌改造工作，消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。

二）“54321”结对帮扶工作职责和任务各帮扶责任部门要落实好本单位所有在职干部职工结对帮扶对象；各乡镇、村组织发动干部、职工、教师、医师等采取“一帮一”或“一帮几”形式帮扶贫困农户发展生产1、帮转变观念教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，动员贫困农户发扬自力更生、艰苦奋斗精神，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心2、帮落实项目协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目3、帮提供服务在资金、物资、技术、信息、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助4、帮政策到户帮助协调涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户5、帮脱贫致富帮助贫困农户制定增收脱贫计划，并至少落实一个以上的增收项目五、工作重点各帮扶责任单位统筹协调安排帮扶资源，制定符合行政村实际“一村一扶，一户一帮”的结对帮扶方案，明确帮扶关系和责任主体贫困户帮扶计划由各驻村工作队、村委会和帮扶责任人结合贫困户实际制定，每一名帮扶责任人三年要帮扶三户以上贫困户，全县结对帮扶对象33501户／138157人按年度“54321”帮扶模式，三年累计帮扶，正县级15户、副县级12户、正科级9户、副科级6户、一般干部职工3户，并填写《正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡》，各责任单位和帮扶责任人按照帮扶计划抓好落实，确保实现年度脱贫目标。

六、组织管理（一）明确工作要求驻村工作队要按照精准扶贫要求，积极落实“一村一策、一户一法”方略，坚持扶贫到户到人，落实贫困村、贫困户的脱贫责任，做到不脱贫不脱钩二）建立协调机制县委组织部和县扶贫办共同负责全县干部驻村结对帮扶扶贫工作，县委组织部主要负驻村干部和宏观管理，县扶贫办主要负责日常工作各乡（镇）和也要建立相应的工作协调机制，做好本区域干部驻村结对帮扶扶贫的组织管理工作各部门要落实领导责任，确定一名班子成员负责干部驻村结对帮扶扶贫工作三）加强日常管理驻村工作队在县委、县政府的领导下开展工作，接受派出单位和当地党委、政府的双重管理各乡镇、县扶贫部门要建立和完善干部结对帮扶工作制度和管理办法，严格考勤和请销假制度；各派出单位要配合当地做好驻村干部的跟踪管理，确保驻村干部下派期间，全年驻村工作时间不少于220天，每年帮扶责任人深入结对帮扶户不少于12次七、绩效考核把社会帮扶任务完成情况作为单位年终考核的重要依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位和责任干部给予表彰奖励，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困户实效列为年度考核评先评优重要参考对挂帮工作不称职的干部，按照《正安县作风和效能建设》有关规定严格问责。

正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日帮扶干部基本情况姓名所在单位职务联系帮扶对象基本情况户主姓名家庭住址家庭人口联系贫困户类别致贫原因2013年人均纯收入（元）贫困户需求帮扶计划2014年2015年2016年计划脱贫年度帮扶成效2014年2015年2016年注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家。