纪念计量法颁布20周年宣传材料.doc

纪念计量法颁布20周年宣传材料 　计量法律法规是建立和完善国家计量体系的基石，是规范计量行为、加强计量监督管理的重要根据198６年9月6日第六届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国计量法》,从此计量工作纳入了法制管理的轨道,计量事业获得了迅速发展　 一、计量法制建设 （一)计量管理体系　　 　1、计量行政管理 　自1９55年国务院设立国家计量局以来,通过半个世纪的风雨历程,目前国家质量监督检查检疫总局作为国务院计量行政主管部门,统一监督管理着全国的计量工作国内的计量行政管理以国家质检总局和省、地(市)、县三级质量技术监督局为主,负责组织《计量法》的实行自１999年起地方质量技术监督系统实行了省如下垂直管理体制行业内的计量工作由各部门负责 　 2、计量技术机构　 　 法定计量检定机构涉及质量技术监督部门根据《计量法》的规定建立的计量检定机构和授权有关部门建立的专业性、区域性计量检定机构，重要任务是负责研究建立计量基准、社会公用计量原则，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其她检定测试任务通过二十年来的建设,国内已经形成了多层次、分区域设立的计量技术机构网络体系，这是实现量值传递和溯源，进行计量检定、校准服务等技术工作的物质保证和实现计量单位制的统一、量值精确可靠的组织保障。

目前，国内共依法设立法定计量检定机构2786个,从业人员4.2万余人;依法授权法定计量检定机构２２2７个,从业人员1.４万余人；固定资产233２94万元,共建有实验室40.55万平方米,每年为社会进行检定、校准计量仪器约4000万台件　 为了使法定计量检定机构更好地完毕《计量法》赋予的各项任务，质量技术监督部门逐渐完善对法定计量检定机构的监督管理,颁布了《法定计量检定机构监督管理措施》，明确了机构的设立条件、职责和承当的法律责任,由质量技术监督部门对法定计量检定机构进行考核授权和监督管理根据国内计量法律法规和国际法制计量组织对计量实验室的规定,参照ＩＳO／IEＣ170２5等国际原则，制定了《法定计量检定机构考核规范》,对法定计量检定机构的组织和管理、质量体系、资源配备、计量检定和校准的实行提出了具体的规定,使法定计量检定机构的监督管理更加规范化、科学化和制度化,增进了法定计量检定机构工作水平和服务质量的提高 　　法定计量检定机构通过理顺机构的设立,计量资源得到合理配备，计量工作的社会效益和经济效益明显提高目前,按照国家科技体制改革的规定，中国计量科学研究院已与国标物质中心合并,组建成新的中国计量科学研究院，成为国家重点支持的公益型科研机构。

按照实行科教兴国战略、加强科技创新和体制创新的规定,北京、新疆、河北等省、区、市根据本地区的经济特点，对省级法定计量检定机构进行了重组、整合，完毕了省会都市保存一种法定计量检定机构的合并工作,科技力量布局和科技资源配备得到优化大部分省级局对省如下计量技术机构的设立以及授权检定项目进行了规划和调节,变化了机构反复建设、力量分散、任务交叉、资源挥霍的局面，使重组、整合后的计量技术机构焕发了生机随着国家对法定计量检定机构投入以及自身检定收入的增长,各级法定计量检定机构加大了对技术装备和科研开发的投入，目前３2个省级院所共有实验室面积１9.6万平方米,固定资产12．8亿元,仪器设备6.2亿元,近几年平均每年投资额约1．5亿元 法定计量检定机构的市场意识不断增强，社会服务功能明显提高各级计量技术机构坚持“稳住一头、放开一片”的原则，在保证完毕法定任务的前提下,环绕地区经济特点，根据市场需求，抓住社会热点，努力拓展服务新领域，特别是变化老式方式，积极上门服务,积极研究和开展检测，协助公司排忧解难在为公司和地方经济服务的同步,计量技术机构的业务量大幅提高,收入明显增长近年来，全国各级计量技术机构每年的业务总收入近6亿元。

　(二）计量法规体系 1、计量行政法规 　　目前，国内已形成了以《中华人民共和国计量法》为核心，比较健全的计量法律法规体系,重要涉及《计量法》1件、国务院计量行政法规8件、国务院计量行政主管部门规章26件、部分省、自治区、直辖市及筹划单列市发布的地方性计量法规28件、地方性计量规章4件此外，某些专业性法规也对波及的计量工作做了规定国防科学技术工业委员会发布了《国防科技工业计量监督管理暂行规定》；中央军事委员会发布了《中国人民解放军计量条例》 　 ２、计量技术法规　 国内的计量技术法规涉及国家计量检定系统表、国家计量检定规程、国家计量技术规范,是进行量值传递、量值溯源的重要根据 （１）计量检定系统表 　计量检定系统表也称量传系统，在国际上称为计量器具级别图70年代此前,国内的计量检定系统表大部分是引用前苏联的，少部分由国内的技术人员拟定，均列入检定规程目录１９86年原国家计量局发布了《国家计量检定系统表制定、修订暂行规定》19８7年首批１7个计量检定系统表正式诞生至1９92年，在千余名计量专家的共同努力下，相应计量学１０大学科、70多种专业的97项19０种计量基准的93个国家计量检定系统表所有完毕。

自90年代至今的十余年来,这一套计量检定系统表发挥了不可估计的作用 随着科学技术的不断发展，计量基准、计量原则水平的提高,国际学术交往的增长，以及测量不拟定度理论的提出和应用，原有的计量检定系统表已落后于时代发展为此，从起总局组织专家着手对原有的计量检定系统表进行修订,并于5月发布了《国家计量检定系统表编写规则》，以指引修订工作 (2)计量检定规程 　５0年代初新中国还没有自己的检定规程1953年成立的第一机械工业部是靠翻译前苏联的检定规程开展了有限的检定工作第一批计量检定规程是１956年2月由第一机械工业部批准颁布的,共4个195８年发展为41个随着时代的变迁和科学技术的发展，特别是1985年《计量法》的诞生,给了计量检定规程重要的法律地位，使其得到了蓬勃的发展综观计量检定规程的发展史,可以分为如下几种发展阶段:19５6年至１９65年为创始阶段；1９66年至19７５年为停止阶段;19７6年至1985年为发展阶段;1９85年至1995年为立法、繁华阶段;1９96年至今为巩固、提高阶段至1９９3年终，在广大计量工作者的努力下,国内制定了强制检定计量器具的检定规程1９7个，基本上覆盖，了强检目录中的计量器具，满足了计量执法的需要。

为了使计量检定规程更加规范、更具有可操作性,1９8２年制定了《通用计量名词术语及定义》,1９84年制定了《国家计量检定规程编写导则》１9９8年对这两个技术规范进行了修订，使其不仅在编写格式和编写内容上符合国内计量法制规定，并且能与国际法制计量组织(ＯIＭL）的国际建议以及有关国际组织相应的技术文献互相兼容1９99年制定了《测量不拟定度评估与表达》，成为目前制定、修订计量检定规程的重要指引性文献1995年开始对国家计量检定规程进行清理,以进一步明确检定规程与校准规范的区别、法律地位、量传中的作用以及制定的原则与根据目前,通过清理，将原有约900个规程中的２0０个进行了合并,修订了近４０0个1995年此前颁布的规程,将某些由公司自行管理的计量器具的检定规程转化为计量校准规范总局发布了《国家计量检定规程管理措施》截止究竟,有国家计量检定规程85４个，部门计量检定规程１０19个,地方计量检定规程482个 　计量法颁布来,大量的地方和部门计量检定规程为本地方、本部门的计量工作做出了不可磨灭的奉献，完善了国家计量技术法规体系 (3)计量技术规范 计量技术规范涉及计量校准规范和某些计量检定规程所不能涉及的、计量工作中具有指引性、综合性、基本性、法制性的技术规范，如《通用计量名词术语及定义》、《测量不拟定度评估与表达》等。

随着国内市场经济的不断完善，科学技术的迅猛发展,筹划经济体制下形成的单一的检定方式已不能满足市场需要，采用校准方式进行量值溯源越来越受到公司的欢迎对于那些量大面广、公司常用的计量器具更需要的是计量校准规范目前有国家计量技术规范３０5个，其中计量基准操作规范179个，技术法规（涉及计量校准规范)１26个 　 　（4）全国计量专业技术委员会　 从管理模式上，计量技术法规始终是由国家计量行政主管部门组织制定、修订、批准、颁布和出版从１98０年起，由归口单位负责技术法规的起草、审定、报批、宣贯和复审19８4年至1987年间成立了1４个专业的国家计量检定规程审定委员会，其重要任务是代表国家计量行政主管部门对规程草案进行审定１９93年起,国内开始采用国际通行做法，进行组织国家计量专业技术委员会的试点工作,逐渐实现由归口单位向技术委员会的过渡,建立一支稳定的专家队伍,依托专家做好计量技术法规的制定工作目前已有1９个全国专业计量技术委员会,委员来自计量技术机构、大专院校、公司等单位,共有专家330人 　 从计量法颁布以来，国家计量技术法规始终参与部门科学技术进步奖的评奖活动通过多次评奖，分别获得原国家计量局、总局颁布的科技进步奖二等奖两项,三等奖、四等奖若干项。

国家计量技术法规对统一全国计量单位量值、开展计量检定工作、实现量值传递和量值溯源起到了不可低估的作用　 　（三)行政许可程序 《中华人民共和国行政许可法》从7月1日起正式施行按照国务院的统一部署和总局的统一安排,7月1日前全面完毕了计量行政许可项目的清理工作,保存了计量行政许可项目9项其中,根据《计量法》设定的项目为7项,根据《计量法实行细则》设定的项目为1项，根据《国务院有关确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》设定的项目为1项目前,总局已向全社会发布了各项行政许可项目的许可根据、许可条件、实行机关、申请程序、期限、收费根据以及申请的具体材料格式等,较好地贯彻了行政许可法的有关规定,以便了行政相对人的各项申请活动各地在地方政府的统一部署下，也已相继完毕了计量许可项目的清理工作，向社会公示了行政许可的有关信息在贯彻行政许可法的过程中，各地还采用了一系列积极有效的措施,例如北京、上海等一部分省、市开设了行政许可网上办事大厅,基本实现了网上申报,并能随时查询办理状况 二、计量单位制建设 （一）法定计量单位　　 履行统一的法定计量单位是国家建设的一项基本性工作，也是政权建设和发展经济的重要措施。

实行统一的计量单位制，可以避免由于多种单位制并用而引起的混乱,简化物理量之间的换算关系，减少和减少计算误差,节省大量的人力、物力和经费开支,增进生产、科学技术和教育事业的发展 　 国内自19５９年由国务院发布了《有关在全国统一计量制度的命令》，拟定米制为基本计量制度，在全国开始履行米制，改革市制，限制英制，废除旧杂制1９８4年国务院颁布了《有关在国内统一实行法定计量单位的命令》,规定１990年年终此前全国各行各业应全面完毕向法定计量单位的过渡,除个别特殊领域外，不容许再使用非法定计量单位通过６年的努力,总体上完毕了履行法定计量单位的目的:认真进行了市制改革,市制计量器具基本被裁减，法定计量单位的计量器具得到了广泛使用,商贸用计量单位标签、净含量表达等基本采用了法定计量单位；完毕了从计量基准单位到量大面广的一般仪器仪表的改制工作；限制了英制单位的使用,对于销售的英制商品，从包装、商品阐明书到标签，采用了法定计量单位；对出版印刷的多种外文书刊资料的中文译本，加注法定计量单位换算关系或换算表;对公英制双刻度计量仪器仪表的生产、销售和使用采用了较严格的措施1９9０年原国家技术监督局、国家土地管理局、农业部联合发布了《有关改革全国土地面积计量单位的告知》，规定自199２年1月１日起，在记录工作和对外签约中一律使用规定的土地面积计量单位。

　 国内履行统一计量单位的重要方式是。