地市供电企业劳动用工管理策略探究.doc

地市供电企业劳动用工管理策略探究国网凉山供电公司摘要：木文主要分析了地市供电企业中的劳动用工管理现状与问题，并 具体分析了新形势下地市供电企业的劳动用工管理策略，促进劳动用工管理的规 范化与科学化目前，必须加快地市供电企业的劳动用工管理形式改革，运用符 合市场环境需求的用工管理策略，不断提高企业的市场竞争力关键词：地市供电企业；劳动用工管理；问题；策略随着我国社会主义市场经济的快速发展，很多国有企业也走向了改革的 进程，但很多国有企业存在着机制僵化、产权不清和人员冗余等问题，导致国有 企业的市场竞争力受到影响很多地市的供电企业也存在着一定程度的劳动用工 管理问题，如分配机制不合理、劳动关系处理方式不当和待遇差距过大等为此， 必须运用切实可行的劳动用工管理策略，对电力企业中的劳动关系进行重新梳理， 促进这些企业劳动关系的规范化一、地市供电企业的劳动用工现状及问题现阶段，我国很多地市的供电企业都是沿用传统的多元用工模式，这种用工模式的雇佣关系体现着企业的自身特点，乂反映了当前劳动用工市场的特征 在这种用工模式下，企业的福利待遇存在着很大的差距，也导致了很多问题的出 现我国供电企业中的这种用工模式有历史原因，职工的雇佣形式与身份都是历 史形成的，主要有以下几类：一是集体职工。

这类用工形式主要根源于上世纪的 七八十年代，主要是通过主办企业向集体企业提供工作安置，并签订一定期限的 劳动合同，属于主办企业分派的用工形式；二是全民职工这类职工主要是走的 招工程序，由主办企业面向社会进行招聘，并由主办企业派到集体企业中去，具 有短期借用的性质；三是外聘人员，签订合同的双方是集体企业与被聘人员，是 企业的一种自主用工形式；四是劳务派遣人员主要是集体企业委托劳务公司代 为招聘，劳务公司将人员派遣到集体企业中，签订劳动合冋的双方是劳务派遣公 司与职工由于很多地市的供电企业中存在着多种形式的劳动关系，导致企业内部 的编制、体制与用工形式存在着很大的差异，这都增强了企业劳动管理的复杂性， 导致企业内部出现复杂的人力资源结构在这种用工管理形势下，很多供电企业 难以对这些身份共存的职工进行有效的管理，在分配机制和管理程序上也面临着 很大的难题：第一，劳动关系处理方式不当，传统的职工劳动关系与现有法律法规冲 突当前，很多地市供电企业中都冇全民职工，并且在企业的职工队伍中占据着 重要的比例例如，2011年国家电网中的全民职工就有67682人，在全体职工 中的比例为21%,很多地市供电企业中的全民职工所占比例更高。

在职工劳动关 系的处理方式上，全民职工与主办企业签订劳动合同，并与集体企业签订相关的 劳务输出协议但是，根据我国0前颁布实施的《劳动合同法》，这一做法就不 符合规定因为在该法律中对劳动派遣单位的注册资金都奋严格的规定，公司成 立程序也规定的非常明确，通常在临吋性或者辅助性的工作岗位上才会运用劳务 派遣的方式第二，集体职工的劳动关系问题这种用工形式的存在有一定的历史原 因，是特殊历史条件下的产物根据现冇法律规定，我国的集体其应当在形成用 工关系后，享有职工的管理权与支配权，并冋吋担负缴纳社会保险等责任但是，0前很多集体企业不能对集体职工进行有效管理，原因在于这些职工的管理权掌 握在主办企业手中，是由主办企业派遣到集体企业中去的那么，集体企业就无 法实施有效的监管，也不能完全掌握职工的支配权等相关权利因此，一旦在用 工过程中出现矛盾或问题，那么集体企业就必须结合主办企业共同解决这种形 式的劳动关系既冇不合法规的因素，同吋也会加人集体企业和主办企业的管理风 险，使地市供电企业承担着过重的负担第三，待遇差距问题现阶段，很多地市供电企业中存在着待遇差距, 这主要是因为职工的用工形式不同，全民职工与集体职工之家的待遇差距过大, 主要表现在全民职工的福利待遇远高于集体职工，很多职工的心态出现失衡。

这 种收入分配制度，这也受到了特定历史条件的影响，在实际的执行过程中容易出 现很多问题第四，供电企业的劳动用工管理形式不适应市场环境的需要现阶段，很多地市 供电企业在管人与用人上都存在着较大的阻碍，主要原因在于没有建立规范化的 人员管理机制，企业对员工不享有完全的支配权与管理权，不能自主开展招聘和 解除劳动关系等工作同吋，主办企业派遣的用工人员参与其中，就会导致管理 工作难以开展，出现很多复杂的问题，既增加了集体企业的管理成本，冋吋也不 利于形成良性的人员流动机制二、促进供电企业劳动用工规范化管理的主要策略（一） 规范劳动用工的借调与借工手续，形成科学化的用工关系 针对集体企业中的原全民职工，要进一步规范借工与借调手续，明确借用人员与集体企业之间的用工关系，包括用工期间的待遇、工作年限与劳务关系 等为此，集体企业要与主办企业签订相关的劳务借用协议，明确彼此之间的义 务与责任关系二） 加强对劳动合同的规范管理对于地市供电企业内的集体职工与外聘人员，集体企业必须要求签订书 面劳动合同，并且要注意以下问题：一是招聘过程结束后，要在一个月内与劳动 者签订合同；二是在劳动合同中，除了应当明确劳动报酬和工作内容后，还应当 写入本职业的工作环境与条件，并且说明职业的安全状况与危害；三是在劳动合 同签订吋，要合理规定工作年限，通常要在初次签订合同吋设定为三年的期限， 并II要规定六个月左右为试用期。

在超过试用期后，供电企业可以对职工进行考 查后签订10年以内用工期限的劳动合同，如果职工表现优秀，即可签订无固定 期限的劳动合同另外，集体企业在用工过程中，不得随意解除劳动合同，严格 依照相关规章制度办事，确保相关程序符合现冇法律法规的要求三) 建立规范化的内部薪酬分配制度，避免出现混岗问题之所以存在薪酬差距过大的问题，主要原因在于企业内部的职工身份不 同，存在着较为严重的混岗问题对于这些供电企业中的“历史遗留”问题，要 循序渐进进行改革，逐步统一不同身份职工的薪酬，并要避免混岗现象，对不冋 用工形式的职工可以设定不同的岗位，使薪酬分配更加科学与合理此外，可以 将合同制员工与劳务派遣员工统一管理，设定统一的、Ik.绩考核与薪酬管理标准, 并根据职工的学历、能力与绩效等因素，对职工的薪酬标准进行适当调整，通过 集体协商的形式建立规范化的工资调整机制四) 完善企业的自我补充人员机制，提高企业的用工管理水平 针对集体企业中全民职工的数量过多问题，集体企业可以建立并完善自己的自我补充人员机制，根据市场发展的需求对调整用工管理策略，提高适应市 场的能力与水平要逐步实现用工管理方式的过渡，联合主办企业对职工进行统 一管理，共同做好用工管理工作。

企业应当尽快实现管理理念与方式的调整，根 据市场发展规律改革用工形式，并避免出现行业保护和主业依赖等弊端，不断提 高集体企业的市场竞争能力，顺利开展地市供电企业的劳动用工管理模式改革结语在国有企业改革不断深化的背景下，地市供电企业必须根据市场经济发 展的需要，解决好用工管理中存在的人员冗余、机制过死和产权不清等问题，严 格按照法律法规加强用工管理，并重新梳理现奋的用工关系，逐步改革现奋的劳 动用工模式，不断增强企业的市场竞争实力参考文献：［1］ 汤国华.供电企业劳动用工管理［」］.东方企业文化，2014. (19)［2］ 李沁，张崔嵬.浅谈供电企业规范劳动用工管理实践经验［j］.企业导报， 2011. (21).［3］ 潘泰萍.电力集体企业劳动用工管理中存在的问题与对策建议［」］.中国 劳动关系学院学报，2012. (05).。