0803-0100HSE事故管理程序.pdf

舟山港股份有限公司管理体系文件Zhoushan Port Co.,Ltd MS Document编号：ZSG-MP/0803-0100Rev：1/0 HSE事故管理程序Procedure of the HSE Accident management姓 名签 字日 期编写校核批准此文件产权属舟山港股份有限公司所有，未经书面许可，不得以任何方式外传原件存档：控制状态：分发部门：分发编号：舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 文件修改页章节号修改条款修改内容修改日期批准人舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 HSE 事故管理程序1.目的为了对公司生产经营过程中发生的HSE（职业健康安全与环境）事件、事故隐患及时报告、调查和处理，采取适当控制措施，提出安全事件、事故处理应急预案，防止类似事件、事故再度发生，特制定本程序2.范围本程序适用于在公司工作的全体员工及承包商HSE 事件、事故隐患及时报告、调查和处理3.定义HSE 管理：HSE：职业健康安全环境管理（H：职业健康，S：职业安全，E：环境）HSE事件/事故1、较大及以上HSE事件/事故包括：1)较大及以上人身伤亡事故：在工作过程中一次发生或年度累计造成人员死亡3人及以上；一次发生人员重伤10人及以上；“较大以上人身伤亡事故”为重大和特别重大人身伤亡事故；一次事故死亡 1人至 2人的人身死亡事故。

2）较大火灾事故：造成直接经济损失达到人民币1000万元及以上；造成人员死亡 1至2人并且直接损失超过300万的火灾事故注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数)3）较大环境事件：违反国家法律法规的环境污染事件2、一般 HSE事件/事故包括：1)一般人身伤害事故：重伤事故，在工作过程中发生人员重伤无死亡的事故，或者因伤损失工时超过105 天等；轻伤事故，因伤损失工时或限制性损失工时超过1 天（受伤当日不计），未构成重伤者伤害事件：已造成人员伤害，但经过医疗处理，受伤人能在少于1 天的时间内恢复正常工作的事件未遂事故：未造成人员伤害但是可能会导致工业事故的事件异常事件：任何未构成未遂事故的不安全的条件、设备/设施缺陷违章行为、不良工作习惯等件事2)一般火灾事故：火险事件（火灾未遂），具有较大火灾风险，但未构成火灾事故的，经执法部门或安全监督部门查处的事件，包括火警事件和可燃物品泄漏事件根据潜在后果注的严重性，将火险事件分为两级注：潜在后果是指事件按下列假设条件发展所可能造成的人员伤害和物质损失异常事件：任何具有火灾风险的不安全因素、设备缺陷和行为，但未构成火险事件的；舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 不在上述具体列出的事件范围，但安全质保部经过分析确认的1 级，0 级火险事件及异常事件。

3)一般环保事件：对环境产生破坏，但未达到国家法规界定的重大的环境影响事件3、员工是指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生4.职责4.1.总经理提供工业事故和突发事件的处置所需要的资源；担任特大突发事件处置小组的负责人或授权专人为负责人；4.2.人力资源部事件/事故工伤保险报告归口部门，负责向政府及工伤保险部门提交事故报告；发生较大及以上HSE事件/事故事故时，联系并协助政府有关部门进行事故调查；办理职工的工伤保险、工伤待遇等事项4.3.安全环保部协助总经理或分管副总经理策划、建立、维持工业事故和突发事件处置的组织；区域内发生较大HSE事件/事故时，联系并协助政府有关部门进行事故调查；负责协助工程技术部参与一般港口HSE事件/事故的调查；负责组织开展事件/事故跟踪督办工作；负责建立、归档HSE 事件/事故相关记录4.4.工程技术部负责港口建设工程HSE 事件/事故的调查；负责港口建设工程HSE 事件/事故的处置；负责港口建设工程提供HSE 事件/事故处置的技术手段负责港口建设工程监督、督促纠正预防措施的落实；参与港口建设工程较大及以上HSE 事件/事故的调查；参与港口建设工程事件/事故跟踪督办。

4.5.各相关部门及时向安全质保部报告HSE 事件/事故；协助安全环保部、工程技术部开展HSE 事件/事故救援、调查、处理等工作；负责本部门职责范围内的HSE 事件/事故纠正预防措施的落实5.HSE 事故管理流程：活动流程执行部门控制要求应用表格舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 活动流程执行部门控制要求应用表格1基 本原则安全环保部1HSE 事故管理遵循“优先救人，控制后果，立即报告，保护现场，配合调查”，即：发生事故积极组织现场救援，消除现场危险，救援行动以保护人员生命安全为首要任务发生事故后要立即如实向上级领导、政府及相关主管部门报告确认事故已经被控制的前提下，保护事故现场，协助事故调查2 事故、事件的报告、调查、分析、处理，坚持“四不放过”的原则，即：事故原因未查清楚不放过；责任人未处理不放过；有关人员未受到教育不放过；整改措施未落实不放过2HSE 事件/事 故 分类安全环保部1 较大及以上 HSE 事件/事故；2一般 HSE事件/事故3事件/事故报告安全环保部1 30 分钟口头报告制度事件发生到将事件报告公司总经理部的时间不超过30分钟。

可以是口头报告事件的基本情况和后果事件报告后应立即通知安全质保部人员到场进行事件处理和原因调查报告等级及要求见附件1）2 24 小时事件单报告制度事件发生后 24 小时内填写 24 小时事件单向全公司通报事件基本情况（见附件2）3 安全环保部负责根据事故严重程度协助有关领导到场处置事故并向外部主管部门报告4如果事件确认为工业事故，则：伤者的直接领导必须在24 小时内填报工伤事故职工伤亡报告书（见附录3），经安全环保部确认后在24 小时内送有关领导及公司人力资源部4事件/事故 应 急 救援各相关部门1现场发生的人员伤亡事故按应急准备与响应管理实施现场应急救援行动；2现场发生火灾事故、伤害等按高风险作业规范实施舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 活动流程执行部门控制要求应用表格现场应急救援行动；5事件/事故 现 场 处理安全环保部发生任何HSE 事故，必须首先消除事故现场可能继续产生伤害的风险，在此前提下保护事故现场，待安全质保部和其他相关技术部门人员完成现场调查后再进行恢复清理工作6事件/事故 调 查 与分析安全环保部1一般情况下，安全环保部负责协助当地政府部门参与较大及以 HSE事件/事故的调查、分析和报告；工程技术部负责港品工程一般HSE事件/事故的调查、分析和报告（经验反馈程序规定由当事部门自行调查分析的简单事件和经验反馈管理部门指定专门调查人员进行调查的事件除外）。

2 由其它部门进行调查、编写的 HSE事件/事故相关的报告，必须由安全质保部进行审查，必要时跟踪纠正行动3根据事故严重程度，可任命一个独立的专门调查组4任何造成重伤的事故，必须由安全环保部负责，成立事故专门调查小组进行调查5从事根本原因分析的人员必须接受过专门的根本原因分析方法的培训对任何死亡事故和重大人身伤亡事故，当事部门必须立即通知安全环保部和人力资源部，并由这两个部门分别向公司领导、政府有关部门报告，组织事故调查组6事故调查完毕后，安全环保部或事故专门调查小组必须提交调查报告，说明事故的直接原因和根本原因，并建议改进措施（调查报告见附录）7公司应建立职业安全事故、事件相应的指标体系，定期及时的反映、预测安全和环保的状态7事件/事故 跟 踪 督办安全环保部1事件/事故跟踪督办监察是指：对有关部门、生产经营企业按照国家、省、市、集团公司及公司有关部门指示以及事故调查组的查处意见的有关要求，落实事故批复中提出的有关责任者的处理意见以及防范措施的情况进行跟踪监督监察2事件/事故跟踪督办遵循四不放过 的原则舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 活动流程执行部门控制要求应用表格3事件/事故跟踪督办监察的方式有口头督办、书面督办和派员督办：口头督办时，各承办人应当就督办的内容、要求和时间等进行详细记录；书面督办的，安全质保部发出正式书面通知；派员督办时，由安全环保部派专业人员，工程技术部、生产调度部协同配合，调查处理落实督办事项。

4 发生 HSE事件/事故的单位和个人必须严格落实事故调查组提出的防范措施，且符合标准后方能生产、施工各主管部门要督促和指导施工单位和个人落实防范措施各级监管领导小组在展开日常监察的同时，要认真对发生HSE事件/事故的单位和个人落实防范措施的情况进行监察5对HSE事件/事故防范措施落实情况的跟踪监察，要根据发生事故时所下达的监察文书规定的期限内完成6事件/事故查处跟踪督办监察，必须建立记录、台帐8事件/事故 责 任 处罚安全环保部HSE事件/事故处罚按下述规定执行（包括但不限于以下规定）：1经济处罚对故意破坏事故现场、毁灭证据的，由公司安全质保部提出处理意见报公司审批，从重处罚对拖报、瞒报、谎报事故或不配合公司安全环保部进行事故调查的，按事故等级加倍扣罚对在同一单位中重复发生类似生产安全事故的，按重复次数加倍扣罚2 行政处罚对发生较大及以上HSE事件/事故的单位，由当地政府或集体公司对其相关责任人进行经济、行政处罚；如触犯法律的，移交司法机关处理对发生一般 HSE事件/事故，公司安全环保部有权保留对其相关责任人的处罚权对故意破坏事故现场、毁灭证据的，由公司安全环保部提出对相关责任的行政处罚意见报公司审批。

如触犯法舟山港股份有限公司程序文件编号：ZSG-MP/0803-0100 Rev：1.08 活动流程执行部门控制要求应用表格律的，移交司法机关处理对拖报、瞒报、谎报事故或不配合公司安全环保部进行事故调查的，由公司安全质保部提出对相关责任的行政处罚意见报公司审批如触犯法律的，移交司法机关处理9事件/事故 统 计 与记录安全环保部1公司安全环保部建立HSE事件/事故统计台帐，所有HSE事件/事故记录由安全质保部归档保存2工程工地发生HSE事件后，公司将及时将事件原因和处理情况通报给公司各部门和同公司签订合同的各施工承包商，要求各部门和相关承包商接受事故教训，采取预防措施，防止发生类似的HSE事故6.相关文件和报表6.1.相关文件中华人民共和国安全生产法（2002 年6月29日发布）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号，2007年 4月9日发布）关于调整火灾等级标准的通知(公消【2007】234号，2007年6月26日发布)企业职工伤亡事故分类标准（中华人民共和国）高风险作业管理规定 ZSG-MP/0706-0101 6.2.相关记录24 小时事件通告单 ZSG-MP/0803-0100-R01 工伤事故职工伤（亡）报告书 ZSG-MP/0803-0100-R02 人身伤亡事故调查报告书 ZSG-MP/0803-0100-R03火灾事故调查报告书 ZSG-MP/0803-0100-R04。