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公文标题规范公文标题规范标题规范标题规范(1)(1) 发文机关＋事由＋文种发文机关＋事由＋文种发文机关＋事由＋文种发文机关＋事由＋文种(2)(2)事由＋文种事由＋文种事由＋文种事由＋文种(3)(3)发文机关＋文种发文机关＋文种发文机关＋文种发文机关＋文种《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《关于任免《关于任免《关于任免《关于任免××××××等等等等× ×名同志职务的通知》名同志职务的通知》名同志职务的通知》名同志职务的通知》【评析】【评析】【评析】【评析】省略发文机关名称的情况省略发文机关名称的情况省略发文机关名称的情况省略发文机关名称的情况: :l l文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机文件版头上印有发文机关名称，省略标题中的发文机关名称不会产生歧义；关名称不会产生歧义；关名称不会产生歧义；关名称不会产生歧义；l l机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；l l由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省略发文由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省略发文由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省略发文由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省略发文机关名称。

机关名称机关名称机关名称《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《北京市人民政府通告》《北京市人民政府通告》《北京市人民政府通告》《北京市人民政府通告》【评析】【评析】【评析】【评析】省省省省略略略略事事事事由由由由, , , ,一一一一般般般般只只只只适适适适用用用用于于于于命命命命令令令令（（（（令令令令））））、、、、公公公公告告告告、、、、通通通通告告告告等等等等少少少少数数数数几个几个几个几个( ( ( (正文极短正文极短正文极短正文极短) ) ) )的文种的文种的文种的文种如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由如果正文内容较长，则必须在标题中标明事由辨析辨析) 关于加强农村党支部建设的报告关于加强农村党支部建设的报告 ××县人民政府决定县人民政府决定公文标题中常见病例分析公文标题中常见病例分析一、一、一、一、 文种使用不当文种使用不当文种使用不当文种使用不当 1 1 、标题中没有文种、标题中没有文种、标题中没有文种、标题中没有文种2 2、、、、 标题中生造文种标题中生造文种标题中生造文种标题中生造文种 3 3、标题中错用文种、标题中错用文种、标题中错用文种、标题中错用文种4 4、标题中混用文种、标题中混用文种、标题中混用文种、标题中混用文种二、事由表述不清二、事由表述不清二、事由表述不清二、事由表述不清1 1 1 1、事由繁杂冗赘、事由繁杂冗赘、事由繁杂冗赘、事由繁杂冗赘2 2 2 2、事由简而不明、事由简而不明、事由简而不明、事由简而不明三、回行题式不规范三、回行题式不规范三、回行题式不规范三、回行题式不规范四、公文标题中的标点使用四、公文标题中的标点使用四、公文标题中的标点使用四、公文标题中的标点使用( (一一一一) ) 标题中没有文种标题中没有文种标题中没有文种标题中没有文种例例例例1 1 《《《《 关于报送二关于报送二关于报送二关于报送二0000五年下半年工作计划》五年下半年工作计划》五年下半年工作计划》五年下半年工作计划》 【评析】【评析】【评析】【评析】上行文，文种应选上行文，文种应选上行文，文种应选上行文，文种应选“ “报告报告报告报告” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《××××××关于报送二关于报送二关于报送二关于报送二0000五年下半年工作计划的报告》五年下半年工作计划的报告》五年下半年工作计划的报告》五年下半年工作计划的报告》例例例例2 2 《《《《 关于开展精神文明单位十项达标评比标准》关于开展精神文明单位十项达标评比标准》关于开展精神文明单位十项达标评比标准》关于开展精神文明单位十项达标评比标准》【评析】【评析】【评析】【评析】下行文，文种应选下行文，文种应选下行文，文种应选下行文，文种应选 “ “通知通知通知通知” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】 《《《《××××××关于开展评比精神文明单位十项达标活动的通关于开展评比精神文明单位十项达标活动的通关于开展评比精神文明单位十项达标活动的通关于开展评比精神文明单位十项达标活动的通知》知》知》知》《《《《××××××关于印发精神文明单位十项达标活动评比标准关于印发精神文明单位十项达标活动评比标准关于印发精神文明单位十项达标活动评比标准关于印发精神文明单位十项达标活动评比标准的通知》的通知》的通知》的通知》( (辨析辨析辨析辨析) )《《《《××××局关于解决办公场所的申请》局关于解决办公场所的申请》局关于解决办公场所的申请》局关于解决办公场所的申请》《《《《××××中学关于进一步搞活校办集体企业有关政策的中学关于进一步搞活校办集体企业有关政策的中学关于进一步搞活校办集体企业有关政策的中学关于进一步搞活校办集体企业有关政策的试行办法》试行办法》试行办法》试行办法》【评析】【评析】【评析】【评析】动宾搭配不当动宾搭配不当动宾搭配不当动宾搭配不当 “ “搞活搞活搞活搞活” ”的宾语是的宾语是的宾语是的宾语是“ “企业企业企业企业” ”而不能是而不能是而不能是而不能是“ “有关政策有关政策有关政策有关政策” ”；；；；“ “有关政策有关政策有关政策有关政策” ”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与紧接宾语之后，则需要另有一个动词与紧接宾语之后，则需要另有一个动词与紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为之搭配，因为之搭配，因为之搭配，因为“ “政策政策政策政策” ”只能是贯彻执行，而不能是只能是贯彻执行，而不能是只能是贯彻执行，而不能是只能是贯彻执行，而不能是“ “试试试试行行行行” ”；；；；“ “试行试行试行试行” ”的只能是的只能是的只能是的只能是“ “办法办法办法办法” ”而不能是而不能是而不能是而不能是“ “政策政策政策政策” ”。

( (二二二二) ) 标题中生造文种标题中生造文种标题中生造文种标题中生造文种 例例例例3 3 《《《《 为王为王为王为王××××同志联系调动事宜》同志联系调动事宜》同志联系调动事宜》同志联系调动事宜》 【评析】【评析】【评析】【评析】常见的公文标题错误，文种应选常见的公文标题错误，文种应选常见的公文标题错误，文种应选常见的公文标题错误，文种应选“ “函函函函” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《 关于王关于王关于王关于王××××同志工作调动事宜的函》同志工作调动事宜的函》同志工作调动事宜的函》同志工作调动事宜的函》 或或或或 《《《《 关于商调王关于商调王关于商调王关于商调王××××同志工作的函》同志工作的函》同志工作的函》同志工作的函》 例例例例4 4 《关于张《关于张《关于张《关于张××××等同志上访问题的答复》等同志上访问题的答复》等同志上访问题的答复》等同志上访问题的答复》【评析】【评析】【评析】【评析】从标题的内容不能看出被答复的对象从标题的内容不能看出被答复的对象从标题的内容不能看出被答复的对象从标题的内容不能看出被答复的对象【改错】【改错】【改错】【改错】ØØ如果是答复上级机关的询问，文种应选如果是答复上级机关的询问，文种应选如果是答复上级机关的询问，文种应选如果是答复上级机关的询问，文种应选“ “报告报告报告报告” ” 《关于张《关于张《关于张《关于张××××等同志上访问题处理意见的报告》等同志上访问题处理意见的报告》等同志上访问题处理意见的报告》等同志上访问题处理意见的报告》 ØØ如果是让下级单位知晓，文种应选如果是让下级单位知晓，文种应选如果是让下级单位知晓，文种应选如果是让下级单位知晓，文种应选“ “通报通报通报通报” ”《《《《 ×× × ×× ×关于张关于张关于张关于张××××等同志上访问题处理情况的通报等同志上访问题处理情况的通报等同志上访问题处理情况的通报等同志上访问题处理情况的通报》》》》 ( (辨析辨析辨析辨析) )《关于调整工资的补充说明》《关于调整工资的补充说明》《关于调整工资的补充说明》《关于调整工资的补充说明》《关于机构改革中有关问题的解释》《关于机构改革中有关问题的解释》《关于机构改革中有关问题的解释》《关于机构改革中有关问题的解释》《《《《XXXX乡人民政府关干召开春耕生产会议的有关事宜》乡人民政府关干召开春耕生产会议的有关事宜》乡人民政府关干召开春耕生产会议的有关事宜》乡人民政府关干召开春耕生产会议的有关事宜》《关于企业技术、人才开发的若干规定》《关于企业技术、人才开发的若干规定》《关于企业技术、人才开发的若干规定》《关于企业技术、人才开发的若干规定》( (三三三三) ) 标题中错用文种标题中错用文种标题中错用文种标题中错用文种 例例例例5 5《《《《××××省交通基建管理局关于申请审批高等级公路水泥混凝土路面接缝省交通基建管理局关于申请审批高等级公路水泥混凝土路面接缝省交通基建管理局关于申请审批高等级公路水泥混凝土路面接缝省交通基建管理局关于申请审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术研究可行性报告的函》技术研究可行性报告的函》技术研究可行性报告的函》技术研究可行性报告的函》【评析】【评析】【评析】【评析】上行文，文种应选上行文，文种应选上行文，文种应选上行文，文种应选“ “报告报告报告报告” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《××××省交通基建管理局关于要求审批高等级公路水泥混凝土路省交通基建管理局关于要求审批高等级公路水泥混凝土路省交通基建管理局关于要求审批高等级公路水泥混凝土路省交通基建管理局关于要求审批高等级公路水泥混凝土路面接缝技术可行性研究报告的请示》面接缝技术可行性研究报告的请示》面接缝技术可行性研究报告的请示》面接缝技术可行性研究报告的请示》 例例例例6 6 《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核意见的报告》核意见的报告》核意见的报告》核意见的报告》 【评析】【评析】【评析】【评析】转发性的通知，被转发的是一份转发性的通知，被转发的是一份转发性的通知，被转发的是一份转发性的通知，被转发的是一份“ “报告报告报告报告” ”，应该在报告后面加上，应该在报告后面加上，应该在报告后面加上，应该在报告后面加上“ “通知通知通知通知” ”这一文种名称，也可以去掉这一文种名称，也可以去掉这一文种名称，也可以去掉这一文种名称，也可以去掉“ “报告报告报告报告” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】 《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核意见的报告的通知》意见的报告的通知》意见的报告的通知》意见的报告的通知》或或或或 《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核《国务院批转林业部关于各省、自治区、直辖市年森林采伐限额审核的意见的通知》的意见的通知》的意见的通知》的意见的通知》 ( (辨析辨析辨析辨析) )X XX X关于申请解决助学贷款的报告关于申请解决助学贷款的报告关于申请解决助学贷款的报告关于申请解决助学贷款的报告《《《《××××局关于解决项目前期费的报告》局关于解决项目前期费的报告》局关于解决项目前期费的报告》局关于解决项目前期费的报告》( (报告报告报告报告” ”和和和和“ “请示请示请示请示” ”的错用的错用的错用的错用) ) ( (四四四四) ) 标题中混用文种标题中混用文种标题中混用文种标题中混用文种 例例例例7 7 《关于《关于《关于《关于×× ××× ×呈报石油化工厂土建增设附属工程的请示报告》呈报石油化工厂土建增设附属工程的请示报告》呈报石油化工厂土建增设附属工程的请示报告》呈报石油化工厂土建增设附属工程的请示报告》【评析】【评析】【评析】【评析】请示和报告两个文种不能混用，主要原因是对两个文种的使用请示和报告两个文种不能混用，主要原因是对两个文种的使用请示和报告两个文种不能混用，主要原因是对两个文种的使用请示和报告两个文种不能混用，主要原因是对两个文种的使用界限辨别不清界限辨别不清界限辨别不清界限辨别不清 【改错】【改错】【改错】【改错】《关于石油化工厂增加土建附属工程项目的请示》《关于石油化工厂增加土建附属工程项目的请示》《关于石油化工厂增加土建附属工程项目的请示》《关于石油化工厂增加土建附属工程项目的请示》 例例例例8 8 《《《《××××县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的报告函》报告函》报告函》报告函》 【评析】【评析】【评析】【评析】发文机关与主送机关之间没有隶属关系，文种应选发文机关与主送机关之间没有隶属关系，文种应选发文机关与主送机关之间没有隶属关系，文种应选发文机关与主送机关之间没有隶属关系，文种应选“ “函函函函” ” 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《××××县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情县人民政府关于某路桥施工期间严重影响我县公路运输情况的函》况的函》况的函》况的函》(辨析辨析)《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的《全国人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告》请示报告》请示报告》请示报告》《《《《 ××××省人民政府关于印发省人民政府关于印发省人民政府关于印发省人民政府关于印发××××公告的通知》公告的通知》公告的通知》公告的通知》类似：总结报告类似：总结报告类似：总结报告类似：总结报告二、事由表述不清二、事由表述不清二、事由表述不清二、事由表述不清 ( (一一一一) ) 事由繁杂冗赘事由繁杂冗赘事由繁杂冗赘事由繁杂冗赘例例例例9 9 《《《《 ××××大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业干扰大学毕业生分配工作的通报精神做好我校应届毕业生分配工作的几点意见》生分配工作的几点意见》生分配工作的几点意见》生分配工作的几点意见》 【评析】【评析】【评析】【评析】标题长达标题长达标题长达标题长达57 57 个字，事由应直接、准确、简要地概个字，事由应直接、准确、简要地概个字，事由应直接、准确、简要地概个字，事由应直接、准确、简要地概括公文的主旨括公文的主旨括公文的主旨括公文的主旨【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《××××大学关于认真贯彻中央纪委大学关于认真贯彻中央纪委大学关于认真贯彻中央纪委大学关于认真贯彻中央纪委××××号通报精神搞好应届毕号通报精神搞好应届毕号通报精神搞好应届毕号通报精神搞好应届毕业生分配工作的意见》业生分配工作的意见》业生分配工作的意见》业生分配工作的意见》 或《或《或《或《××××大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》大学关于认真做好应届毕业生分配工作的意见》 例例例例10 10 《《《《 ×× ××县人民政府关于转发县人民政府关于转发县人民政府关于转发县人民政府关于转发××××市人民政府关于转发市人民政府关于转发市人民政府关于转发市人民政府关于转发“×ד××某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知某省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知” ”的通知的通知的通知的通知的通知》的通知》的通知》的通知》 【评析】【评析】【评析】【评析】ØØ这份通知三层转发，用词重叠，这份通知三层转发，用词重叠，这份通知三层转发，用词重叠，这份通知三层转发，用词重叠，ØØ引号使用错误引号使用错误引号使用错误引号使用错误 ØØ如何克服转发（批转）性通知的标题重叠、冗长的毛病呢？如何克服转发（批转）性通知的标题重叠、冗长的毛病呢？如何克服转发（批转）性通知的标题重叠、冗长的毛病呢？如何克服转发（批转）性通知的标题重叠、冗长的毛病呢？ l l一是可以省去不必要的成分，如一是可以省去不必要的成分，如一是可以省去不必要的成分，如一是可以省去不必要的成分，如“ “关于转发关于转发关于转发关于转发” ”、、、、“ “的通知的通知的通知的通知” ”重复的重复的重复的重复的部分部分部分部分l l二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题l l三是省略中间环节三是省略中间环节三是省略中间环节三是省略中间环节【【【【改错改错改错改错】】】】《《《《 ×× ××县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知县人民政府转发关于加快畜牧养殖业发展的通知》》》》(辨析辨析)《《《《xxxxxx（发文机关）关于招收退休退职职工子女就（发文机关）关于招收退休退职职工子女就（发文机关）关于招收退休退职职工子女就（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》《《《《××××局关于申请解决淤地坝工程建设前期费的请局关于申请解决淤地坝工程建设前期费的请局关于申请解决淤地坝工程建设前期费的请局关于申请解决淤地坝工程建设前期费的请示》示》示》示》【评析】【评析】【评析】【评析】: : : :申请已有申请已有申请已有申请已有““““请示请示请示请示””””的意思的意思的意思的意思( (二二二二) ) 事由简而不明事由简而不明事由简而不明事由简而不明 , ,题不达意题不达意题不达意题不达意例例例例11 11 《《《《 ×× ××县人民政府关于粮食问题的请示》县人民政府关于粮食问题的请示》县人民政府关于粮食问题的请示》县人民政府关于粮食问题的请示》 【评析】【评析】【评析】【评析】没有说清请示的具体事项是什么，没有说清请示的具体事项是什么，没有说清请示的具体事项是什么，没有说清请示的具体事项是什么，“ “粮食问题粮食问题粮食问题粮食问题” ”是什么问题呢？是什么问题呢？是什么问题呢？是什么问题呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？ 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《 ×× ××县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示》县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示》县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示》县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示》例例例例12 12 《《《《 中共中共中共中共××××市委通知》市委通知》市委通知》市委通知》【评析】【评析】【评析】【评析】ØØ标题中只有发文机关和文种标题中只有发文机关和文种标题中只有发文机关和文种标题中只有发文机关和文种ØØ缺少事由，这种写法一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几缺少事由，这种写法一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几缺少事由，这种写法一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几缺少事由，这种写法一般只适用于命令（令）、公告、通告等少数几个文种个文种个文种个文种ØØ“ “通知通知通知通知” ”的标题不能省略事由。

的标题不能省略事由的标题不能省略事由的标题不能省略事由 【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《 中共中共中共中共××××市委关于市委关于市委关于市委关于×× ×××× ××的通知》的通知》的通知》的通知》例例例例1313 《《《《 ××××厅关于转发省人民政府办公厅厅关于转发省人民政府办公厅厅关于转发省人民政府办公厅厅关于转发省人民政府办公厅[ 2004 ] 53[ 2004 ] 53 号文号文号文号文的通知》的通知》的通知》的通知》【评析】【评析】【评析】【评析】从标题看不出省人民政府办公厅从标题看不出省人民政府办公厅从标题看不出省人民政府办公厅从标题看不出省人民政府办公厅[2004]53[2004]53[2004]53[2004]53号文号文号文号文的内容，的内容，的内容，的内容，【改错】【改错】【改错】【改错】《《《《 ××××厅转发厅转发厅转发厅转发××××省人民政府办公厅关于省人民政府办公厅关于省人民政府办公厅关于省人民政府办公厅关于××××××××的通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知》》》》( ( ( (辨析辨析辨析辨析) ) ) )《《《《XXXXXXXXXXXX关于草原灭鼠的请示》关于草原灭鼠的请示》关于草原灭鼠的请示》关于草原灭鼠的请示》《关于出国考察的请示》《关于出国考察的请示》《关于出国考察的请示》《关于出国考察的请示》 《中共《中共《中共《中共××××××××党委关于认真做好表彰党委关于认真做好表彰党委关于认真做好表彰党委关于认真做好表彰2003200320032003年度优秀党员年度优秀党员年度优秀党员年度优秀党员和党务工作者的通知》和党务工作者的通知》和党务工作者的通知》和党务工作者的通知》三、回行题式不规范三、回行题式不规范三、回行题式不规范三、回行题式不规范例例例例14141414中共中共中共中共××××××××县委县委县委县委 ×× ×× ×× ××县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府关于进一步整治和改善经济发展关于进一步整治和改善经济发展关于进一步整治和改善经济发展关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见环境的实施意见环境的实施意见环境的实施意见 【评析】【评析】【评析】【评析】 《国家行政机关公文处理办法》规定：公文标《国家行政机关公文处理办法》规定：公文标《国家行政机关公文处理办法》规定：公文标《国家行政机关公文处理办法》规定：公文标题题题题“ “回行时，要做到词意完整回行时，要做到词意完整回行时，要做到词意完整回行时，要做到词意完整” ”。

【改错】【改错】【改错】【改错】中共中共中共中共××县委县委县委县委 ××县人民政府县人民政府县人民政府县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的关于进一步整治和改善经济发展环境的关于进一步整治和改善经济发展环境的关于进一步整治和改善经济发展环境的实实实实 施施施施 意意意意 见见见见 公文标题中的标点使用公文标题中的标点使用 •《国家行政机关公文处理办法》规定：《国家行政机关公文处理办法》规定：《国家行政机关公文处理办法》规定：《国家行政机关公文处理办法》规定：““““公文标题中除法律、规章名称加书名号外，公文标题中除法律、规章名称加书名号外，公文标题中除法律、规章名称加书名号外，公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号一般不使用标点符号一般不使用标点符号一般不使用标点符号 ” ” ” •但在实际工作中也有很多公文需要，甚至必但在实际工作中也有很多公文需要，甚至必但在实际工作中也有很多公文需要，甚至必但在实际工作中也有很多公文需要，甚至必须使用标点须使用标点须使用标点须使用标点1 1．书名号．书名号．书名号．书名号 l l法律、规章的名称必须使用书名法律、规章的名称必须使用书名法律、规章的名称必须使用书名法律、规章的名称必须使用书名l l批转、转发、印发文书时使用书名号批转、转发、印发文书时使用书名号批转、转发、印发文书时使用书名号批转、转发、印发文书时使用书名号, ,一般依据实一般依据实一般依据实一般依据实际情况而定际情况而定际情况而定际情况而定uu对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号uu避免歧叉，必须使用书名号。

避免歧叉，必须使用书名号避免歧叉，必须使用书名号避免歧叉，必须使用书名号关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知 ××××县人民政府关于检查《档案法》贯彻执行情县人民政府关于检查《档案法》贯彻执行情县人民政府关于检查《档案法》贯彻执行情县人民政府关于检查《档案法》贯彻执行情况的通知况的通知况的通知况的通知《财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知》《财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知》《财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知》《财政部关于提高离退休人员福利待遇的通知》 ØØ经省财政厅、市财政局、区财政局层层转发经省财政厅、市财政局、区财政局层层转发经省财政厅、市财政局、区财政局层层转发经省财政厅、市财政局、区财政局层层转发 《区财政局关于转发财政部提高离退人员福利待《区财政局关于转发财政部提高离退人员福利待《区财政局关于转发财政部提高离退人员福利待《区财政局关于转发财政部提高离退人员福利待遇通知的通知》遇通知的通知》遇通知的通知》遇通知的通知》 《区财政局关于转发《区财政局关于转发《区财政局关于转发《区财政局关于转发××××发发发发[19[19××××] ] × ×号文件提高离号文件提高离号文件提高离号文件提高离退休人员福利待遇的通知》退休人员福利待遇的通知》退休人员福利待遇的通知》退休人员福利待遇的通知》 市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强市政府办公厅转发市公安局等部门关于进一步加强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知烟花爆竹经营和安全管理工作的意见的通知市政府办公厅转发市公安局等部门《关于进一步加市政府办公厅转发市公安局等部门《关于进一步加市政府办公厅转发市公安局等部门《关于进一步加市政府办公厅转发市公安局等部门《关于进一步加强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见》的通知强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见》的通知强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见》的通知强烟花爆竹经营和安全管理工作的意见》的通知( (辨析辨析辨析辨析) )XXXX县人民政府办公室关于印发《县人民政府办公室关于印发《县人民政府办公室关于印发《县人民政府办公室关于印发《 ××同志在同志在同志在同志在××会议上会议上会议上会议上讲话》的通知讲话》的通知讲话》的通知讲话》的通知2 2．引号．引号．引号．引号 l l用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语。

用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语l l用于特殊含义的词语用于特殊含义的词语用于特殊含义的词语用于特殊含义的词语l l用于固定词组用于固定词组用于固定词组用于固定词组《市政府关于开展《市政府关于开展《市政府关于开展《市政府关于开展“ “建信用建信用建信用建信用××××城，做城，做城，做城，做××××诚信人诚信人诚信人诚信人” ”工作工作工作工作的意见》的意见》的意见》的意见》【评析】【评析】【评析】【评析】“ “建信用建信用建信用建信用××××城，做诚信城，做诚信城，做诚信城，做诚信××××人人人人” ”是一种号召，是一种号召，是一种号召，是一种号召，具有特定的含义，所以使用引号加以强调具有特定的含义，所以使用引号加以强调具有特定的含义，所以使用引号加以强调具有特定的含义，所以使用引号加以强调 《市政府关于加大对《市政府关于加大对《市政府关于加大对《市政府关于加大对“ “私渡私渡私渡私渡” ”和非法载客船打击力度和非法载客船打击力度和非法载客船打击力度和非法载客船打击力度的通知》的通知》的通知》的通知》 【评析】【评析】【评析】【评析】“ “私渡私渡私渡私渡” ”是特指某类事件，有专用性，是特指某类事件，有专用性，是特指某类事件，有专用性，是特指某类事件，有专用性，《关于设立《关于设立《关于设立《关于设立“ “党委书记信箱党委书记信箱党委书记信箱党委书记信箱” ”的公告》的公告》的公告》的公告》 【评析】【评析】【评析】【评析】“ “党委书记信箱党委书记信箱党委书记信箱党委书记信箱” ”是专有名称，原本无特殊是专有名称，原本无特殊是专有名称，原本无特殊是专有名称，原本无特殊含义的词语用作特指。

含义的词语用作特指含义的词语用作特指含义的词语用作特指 “ “五五五五. .一一一一” ”劳动节、劳动节、劳动节、劳动节、“ “全国爱眼日全国爱眼日全国爱眼日全国爱眼日” ”、、、、“ “五讲四美五讲四美五讲四美五讲四美” ”、、、、“211”“211”工程等此类词组引入标题时需使用引号此类词组引入标题时需使用引号此类词组引入标题时需使用引号此类词组引入标题时需使用引号 3 3．破折号．破折号．破折号．破折号 l l多用于有多用于有多用于有多用于有““““双标题双标题双标题双标题””””的文书中，如会议纪要、报告的文书中，如会议纪要、报告的文书中，如会议纪要、报告的文书中，如会议纪要、报告等等等等 l l双标题包括正标题和副标题两部分双标题包括正标题和副标题两部分双标题包括正标题和副标题两部分双标题包括正标题和副标题两部分l l正标题一般为号召、希望、主题、精神等，副标题正标题一般为号召、希望、主题、精神等，副标题正标题一般为号召、希望、主题、精神等，副标题正标题一般为号召、希望、主题、精神等，副标题同一般标题一样叙述事由、表明文种，两者之间由同一般标题一样叙述事由、表明文种，两者之间由同一般标题一样叙述事由、表明文种，两者之间由同一般标题一样叙述事由、表明文种，两者之间由破折号连接。

破折号连接破折号连接破折号连接l l例如，例如，例如，例如，《《《《办法总比困难多办法总比困难多办法总比困难多办法总比困难多————————××××市国有企业扭亏增市国有企业扭亏增市国有企业扭亏增市国有企业扭亏增盈工作会议纪要盈工作会议纪要盈工作会议纪要盈工作会议纪要》》》》4 4．括号和顿号．括号和顿号．括号和顿号．括号和顿号 l l公文标题中较少用到的标点公文标题中较少用到的标点公文标题中较少用到的标点公文标题中较少用到的标点 l l括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用 如如如如《《《《市政府办公厅关于调整因公临时出国市政府办公厅关于调整因公临时出国市政府办公厅关于调整因公临时出国市政府办公厅关于调整因公临时出国( ( ( (境境境境) ) ) )审批管理审批管理审批管理审批管理职能的通知职能的通知职能的通知职能的通知》》》》 l l括号还经常运用于括号还经常运用于括号还经常运用于括号还经常运用于““““议案议案议案议案” ” ” ” 文种中，尚未定稿的规章、文种中，尚未定稿的规章、文种中，尚未定稿的规章、文种中，尚未定稿的规章、条例应使用括号标注说明，条例应使用括号标注说明，条例应使用括号标注说明，条例应使用括号标注说明，例如：四川省人民政府关于提请审议例如：四川省人民政府关于提请审议例如：四川省人民政府关于提请审议例如：四川省人民政府关于提请审议《《《《四川省经济信息四川省经济信息四川省经济信息四川省经济信息市场管理条例市场管理条例市场管理条例市场管理条例( ( ( (草案草案草案草案) ) ) )》》》》的议案。

的议案l l顿号表示句子内部并列词语之间的停顿如：顿号表示句子内部并列词语之间的停顿如：顿号表示句子内部并列词语之间的停顿如：顿号表示句子内部并列词语之间的停顿如：《《《《市政府关于成立组建新百集团、中央集团工作领导小市政府关于成立组建新百集团、中央集团工作领导小市政府关于成立组建新百集团、中央集团工作领导小市政府关于成立组建新百集团、中央集团工作领导小组的通知组的通知组的通知组的通知》》》》《《《《市政府办公厅关于切实做好市政府办公厅关于切实做好市政府办公厅关于切实做好市政府办公厅关于切实做好20022002年度年度年度年度< <四川政报四川政报四川政报四川政报> >、、、、< <成都政报成都政报成都政报成都政报> >发行工作的通知发行工作的通知发行工作的通知发行工作的通知l l当两个以上机关尤其是党政军不相隶属机关联合行文当两个以上机关尤其是党政军不相隶属机关联合行文当两个以上机关尤其是党政军不相隶属机关联合行文当两个以上机关尤其是党政军不相隶属机关联合行文时，机关名称之间一般不使用标点，而是使用空格如：时，机关名称之间一般不使用标点，而是使用空格如：时，机关名称之间一般不使用标点，而是使用空格。

如：时，机关名称之间一般不使用标点，而是使用空格如：中央成都市委中央成都市委中央成都市委中央成都市委 成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先进个人的决定进个人的决定进个人的决定进个人的决定成都市人民政府成都市人民政府成都市人民政府成都市人民政府 成都军分区关于认真做好军事设施保成都军分区关于认真做好军事设施保成都军分区关于认真做好军事设施保成都军分区关于认真做好军事设施保护工作的通知护工作的通知护工作的通知护工作的通知 5 5．逗号．逗号．逗号．逗号l l公文标题里是极少出现逗号的公文标题里是极少出现逗号的公文标题里是极少出现逗号的公文标题里是极少出现逗号的l l例如例如例如例如《《《《工商局关于进一步解放思想，促进工商局关于进一步解放思想，促进工商局关于进一步解放思想，促进工商局关于进一步解放思想，促进““““富民强市、富民强市、富民强市、富民强市、加快发展加快发展加快发展加快发展””””的若干意见的若干意见的若干意见的若干意见》》》》l l《《《《市政府关于开展市政府关于开展市政府关于开展市政府关于开展““““建信用南京城，做诚信南京人建信用南京城，做诚信南京人建信用南京城，做诚信南京人建信用南京城，做诚信南京人””””工工工工作的意见作的意见作的意见作的意见》》》》l l逗号表示标题内部的一般停顿，在顿号不适宜的情况下逗号表示标题内部的一般停顿，在顿号不适宜的情况下逗号表示标题内部的一般停顿，在顿号不适宜的情况下逗号表示标题内部的一般停顿，在顿号不适宜的情况下使用了逗号。

使用了逗号使用了逗号使用了逗号l l此外，公文标题并不是一个句子，即使很长，标题的末此外，公文标题并不是一个句子，即使很长，标题的末此外，公文标题并不是一个句子，即使很长，标题的末此外，公文标题并不是一个句子，即使很长，标题的末尾也是不加标点的尾也是不加标点的尾也是不加标点的尾也是不加标点的 ( ( ( (综合辨析综合辨析综合辨析综合辨析)——)——)——)——关注文种、事由表达关注文种、事由表达关注文种、事由表达关注文种、事由表达例例例例1.1.1.1.××××××××部、部、部、部、××××××××部、部、部、部、××××××××部、部、部、部、××××××××部优先提高有突出贡献的部优先提高有突出贡献的部优先提高有突出贡献的部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知中青年科学技术管理专家生活待遇的通知中青年科学技术管理专家生活待遇的通知中青年科学技术管理专家生活待遇的通知例例例例2.2.2.2.××××××××高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。

办法例例例例3.3.3.3.××××××××高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知例例例例4.4.4.4.××××××××省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见问题的试行意见问题的试行意见问题的试行意见例例例例5.5.5.5.××××××××高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知作者的通知作者的通知作者的通知例例例例6.6.6.6.××××××××关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告例例例例7.7.7.7.××××××××关于申请关于申请关于申请关于申请1995199519951995年公费医疗补助费的报告。

年公费医疗补助费的报告年公费医疗补助费的报告年公费医疗补助费的报告例例例例8.8.8.8.××××××××关于元旦文艺联欢会所需经费的报告关于元旦文艺联欢会所需经费的报告关于元旦文艺联欢会所需经费的报告关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。