浅谈集权与分权的艺术.doc

浅谈集权与分权的艺术姓名：XXX学号：XXXXXxxx(-) 集权与分权的含义集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予所谓集权是指较 多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级 的决定、指示、指令行事许多管理实践活动已经证明：组织口标的-•致性必然 要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的所谓分权是指较多的权力和较重 要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配 组织的有效的资源，H主决策、H主解决组织运行过程中的问题随着组织规模 的扩大，专业化的分工，分权也是必然的集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现彖，同时集权与分权也是相 对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权因为，绝对 的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权， 会影响组织的活力应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分 散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权在一般情况下，对于基层的或决策数廿较多的问题，分权的程度就应高一些; 反Z,基层需要决策的数H越少，分权的程度就应越低决策时涉及面广、影响 又大，则集权程度就高；反Z,集权程度就低。

二) 影响集权与分权程度的因素1、主观因素(1) 领导者的个人因素应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力 等个性心理特征以及个人的经丿力，对决策问题重要性的主观判断，都会影响英在 管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权 与分权的程度2) 被领导者的个人因素被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质 及对分权的兴趣等对于具有较高索质、较强工作能力的被领导者来说，适度的 分权能更大限度地调动他们工作的积极性和主动性2、客观因素(1) 组织规模组织规模越大，管理层次越多，决策数目也就越多，协调、沟 通及控制的难度就越大，适宜分权；反Z,适宜集权2) 组织业务性质组织业务的内容、范围和性质不同，集权与分权的程度也 会不同对于生产组织而言，单一产品结构宜于集权厂而多品种、特别是差异大 的产品结构则宜于分权3) 、职责与决策的重要程度一般來说，事关组织发展根木性问题的决策宜于 集权；而对于一般事务性问题的决策则宜于分权4) 管理控制技术的改进程度集权与分权都是为了有助于组织廿标的实现 为了避免组织的瓦解，分权的同时要加以控制，管理控制技术越先进，对分权的 控制就越有效。

5) 环境耍求如果组织所处的环境复杂而多变，为了史及时、更准确地适应 环境变化的要求，必须实行分权；但是，当环境巨变时，为了冇利于组织的整体 协调，还必须保有和当集中的权力同时，组织成长的丿力史、组织的文化，也会 影响集权与分权的程度6) 政策的一•致性耍求在组织内，对于需要全体组织成员共同贯彻执行的政 策，为了提高效率、降低费用，权力以相对集中为宜；对于在政策上允许不同的 某些事物，或者说在统一政策的前提卜•鼓励创新、鼓励多样性的，则以相对分权 为宜三) 集权与分权的“五要”与“五不要”1要集权而不要揽权正职就是主官，主官就要主政，主政就要集权如果正职手中没有集中的权力, 在一个单位就不能起到统帅和统管的作用，更不能形成统一领导和指挥的核心 正职领导者要善于把握集权的度该集小的要集权,不该集中的要善于授权或分 权那么怎样把握集权的度呢？在这方面,我们党已经形成了行之有效的方法，即 “大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办 [2]事关全局性、方向性、政策性、 协调性等方面的权力是不能授予任何人的，正职领导者必须独揽但是，主官又不 能独揽一切权力，小权是要分散、分工的不能事事都是你说了算,都由你拍板, 都出你去干•，结果在许多单位造成了这样的局面:主官忙的团团转,副职闲的没事To历史经验告诉我们,正职必须处理好集权与分权的关系，决不能事必躬亲。

内 容來自强国论文网2要放权而不要弃权罗素认为，每个人都有权力和荣誉欲望放权就是授权、分权，实行分而治Z 这在某种程度上能够满足群休对权力和荣誉的欲槊，有利于调动群体的积极性，特 别是有利于充分发挥副职的作用正职对副职的分权放权，要做到八个字:放心、 放手、放权、支持在授权、分权时，要把权力和责任一并授予对方，这是领导者 科学授权的重要原则但是，主官必须切记放权决不是弃权对副职分管的事不 能不管不问，出现失控的局面不能出现什么都是副职说了算的情况更不能岀 现参谋比局长人，局长比部长人的现象正职领导者必须防止出现主动和被动两 种弃权现象,防止出现权力真空3要决断而不要专断毛主席说，领导的责任就是岀主意，用干部这两者都需要领导者要善于决断 所谓决断就是决策、拍板主官必须具冇善于决断的能力,当副职向你请示汇报 时，必须有主见，决不能优柔寡断，更不能让副职口己看着办，这是主官的失职，也是 缺乏领导能力的表现但是，决断乂不是专断江泽民主席强调指出：“凡属重大 决策、重耍干部任免、重耍建设项目安排和人额度资金的使用，必须经集体讨论, 不准个人或少数人专断 [3]在你的单位如果没有党委时，主官领导者也不能你个 人独断专行，特别是在重大问题决策时，也要征求班了成员多数人的意见，这是组 织原则，也是领导者民主作风的体现。

4要有为而不要争功任何一名领导者当他获得组织赋予的职位以后,都渴望在各自的工作岗位上 要有所作为，创造出最佳的工作成绩这些成绩的取得当然与主要领导者的个人 努力分不开但是，作为主要领导者必须明□，你的工作成绩决不光是你个人奋斗 的结果各级领导者所取得的成绩,是和党的领导，群众的支持分不开的领导活 动实质上是领导者与被领导者双向互动的过程离开党的领导，离开组织的帮助, 离开群众的支持,你个人是无所作为的因此，主官领导者切不可争功争利一个 单位有了成绩，当然是主官领导的好,这个功无需你去争作为主要领导者有功不 争功，不仅是一个领导者的品质问题,领导风范问题，同时也是领导艺术问题实践 证明，一个领导班子搞不好团结，其主要原因，一是权力Z争，二是名利Z争正职 领导者必须具有见荣誉就让，有功不争功的良好品质其实在荣誉面前你的姿态 越高，你的威信就越高，说话的力度就越大，别人对你就越服气5要负责而不要诿过领导者就是某一方面的负责人，主官领导不但要敢于负责，而且要敢于负全责 的意识从宏观上讲，有了成绩是你负责的结果，出了问题也是你主官领导的责任 特别是当你的副职领导出现了失谋时，你更不能把责任推到副职身上。

而且你首 先耍承担领导责任，不能怕影响a己推脱责任主官应该有推功揽过的品质和胸 怀总之，有功不争功，有过不诿过，也是领导者搞好班子团结，创造领导环境，提高 领导威信，塑造领导形象的重要艺术之一副职领导者是一个特殊的角色，乂是一个重要的角色是协助止职领导者考 虑全盘工作而乂负责某一方面或儿个方面具体工作实施的领导者副职领导者止 确运用权力的关键是找准自己的位置,应该做到以下四点：① 找准自己位置，做好分管工作副职领导者的角色定位是:参与全局决策、负责具体工作具有参与决策权 和局部工作领导权因此，副职领导者必须有很强的角色意识，这种角色意识体现 在五个方而:维护核心意识、积极配合意识、敢于负责意识、服从大局意识、做 好本职意识这就要求副职领导者在工作中做到:主动不越位、辅佐不离位、周 密不空位、负责不涩位副职是主官的助手，必须具有对主官负责的精神,在实际 工作中，既要努力做好口己分管的工作，乂不能侵权越位，这既是履行口己的职责, 同时也是对主官领导的支持② 尊重上级意见，不搞分庭抗礼副职领导者要做到四句话:尊重领导、服从领导、不与主角“争戏”、维护主 官权威一个单位能否正常地开展工作，一个很重要的原因是看这个单位的领导 能不能构成一个核心，在一个单位的领导层来说，如果冇党委的，党委领导是核心。

没冇党委的，正职是主持全盘工作的，正职应该成为领导核心按照下级服从上级 的组织原则，副职没有权力和正职比高低所以副职要服从领导，尊重领导特别 是当你的意见与正职领导不一致时，副职必须服从正职领导者的意志，在思想和行 动上不能有任何反对的农示，这就是组织原则和纪律③ 要有全局观念，发挥智囊作用副职的角色定位决定了他的职权范围和作用性质副职要以对党的事业负责 和对主官负责的精神，发挥自c的主观能动性在做好自己的本职工作的同时，从 本单位建设的大局岀发，关心本单位的长远建设在研究总体规划、讨论措施、 制定方案、处理问题时，副职要为正职岀谋划策，当好参谋和助手，起好智囊作用④ 敢于承担责任，不把矛圧上交矛盾和问题每时每刻都存在，作为一名称职的副职领导，最重要的是要善于分 析和解决矛盾，当好助手，不冋避矛盾，不轻易上交问题，只要在自己职责范围内的 事，就要力求妥善解决，为正职分忧副职领导者只冇敢于承担责任,冇能力独立解 决矛盾，才能让正职领导集中精力解决带全局性的问题，保证工作目标的实现四）我的反思作为在校大学生，很多人认为集权与分权离我们很遥远其实不然，儿乎 每一个同学都会在班级、学生会或者其它社I才I担任职务。

能否很好的做到集权与 分权，一直接影响工作的效率和完成质量再过几年，我们也将补入社会，我们会进入到各行各业，并且在工作中担 任职务到时候就会体会到学习领导科学这门课程的重要性其实这也是我选修 这门课的原因感谢美女老师给我们上课轻松的课堂氛围不仅让我们学到了知 识也让我们得到很多快乐。