古代财政赋税史..ppt

第六章，财政赋税变迁史 n一、古代财政赋税史 n（一）、夏商西周三代 n1、田赋 (1)夏代的贡、赋 田赋征收有两种：一种是按田土的农产品产量 征收定额的田赋；一种是根据各地的特产，强行 规定贡纳土特产品 n 赋税的比率，一般是收获量的十分之一 n 除赋税之外，还有土贡，即各地诸侯、臣属向 夏国王贡纳的土产、珍宝 (2)商代的田赋制度——助 助法是建立在井田制度基础上的一种田赋制度 助法的税率，《孟子》说是十一税率，朱熹推 算是九一税率因为每家负担的是八分之一，即 百分之十二点五，比十一税要高 (3)西周的田赋制度——彻 是指周代田赋征收实行彻法，即把九百亩大小一 块田，分为九个百亩一块的田，每夫授田一块 每年终了，按百亩的实际收获量征收实物，税率 大概为十分之一 西周除田赋之外，还有贡的收入，即各国诸侯 和平民，按规定向周天子的献纳这种献纳，不 完全是自愿，它具有强制性 贡有两种：一是邦国之贡，一为万民之贡 (2)关市之征 商人 朝“工商食官”，手工业和商业都属官办 ，故不征税 西周的关市之征，据《周礼》记载，包括关市 税和山泽税两类： n￿ 关市税：古代的关，主要指陆路关卡，或设于 道路要隘之处，或设于国境交界之处；其作用是 维持治安和收税，即有双重作用。

n 市税，在西周时，是指对市内邸列肆、守斗斛 、诠衡的征收，实际上是费的性质 n (3)罚课 三代还有一种寓惩于征的措施，即罚课凡 不勤劳生产，或不完成生产任务的，都要受到加 税或服徭役的处罚 n(4)徭役 徭役包括力役和兵役据载，古代平民要负担徭役，随 时服从国家的征调，即使是贵族，也有服兵役的义务 n（二）春秋时期 n 1、田制、田赋的变革 n 齐国的相地衰(ｃｕī)征即根据土地好坏或远近分成若 干等级，按等级征收田赋(土地税) n n 晋国在大臣的主持下“作爰田”，即把休耕地卖给大家， 争取有更多的人服军役 n 鲁国改行“初税亩”即不分以田、私田， 凡占有土地者均须按亩交纳土地税行“作 丘甲”即确定一丘出一定数量的军赋，丘 中之人各按所耕田数分摊， n 楚国实行“量入修赋，赋车籍马，赋车兵 、徒兵、甲 之数即根据收入的多少征集 军赋， n2、专卖 n 专卖是指国家对于某种或某几种关系国计民生 的重要物资，从生产到运销，采取由国家经营的 办法，不允许民产民销 n专卖的内容： (1)盐专卖 (2)铁专卖 n (3)粮食、材木官营 n （4）国家控制对外贸易 n（三）战国秦汉时期的赋税 n作用： n (一)维护地主阶级的权益，巩固地主阶级 政权。

n (二)促进社会经济恢复和发展 n (三)为大型建筑工程提供资财 n (四)实行社会救济和支持文化事业 n 战国秦汉时期几个特点： n (1)从秦代开始，由于私有制的确立，正 式划分国税、私租国家财政收入同王室 财政收入各有不同的收入来源，分设不同 机构组织征收、管理； n (2)建立了封建国家的租税制度，包括对 土地的田租(田赋)制度，对人征收的口赋( 人口税)制度，和对丁征发的徭役制度； n (3)逐渐形成了一套封建国家的赋税体系 ，包括人头税(口赋、算赋、户赋、徭役、 更赋)、财产税或收益税(田赋、缗钱税、车 船税、贳贷税、牲畜税)、消费税(关市税、 山泽园池税)、专卖收入(盐、铁、酒专卖) 和其他非税收入在内的租税体系； n (4)赋税的征收体现了重农抑商的政策精 神，即税收被用于为政治服务 n (5)税收已具有无偿性，强制性和固定性的特点 n税收负担： n 商、周之时，课取皆以什一为率 n 春秋战国时期，什一税制被突破 n 秦之“一岁力役，三十倍于古；田租、口赋、盐 铁之利，二十倍于古 n 汉代减轻田赋，十五税一，后又减为三十税一 但汉代人头税很重，口赋、算赋、户赋、力役 更赋，加起来是个不小 。

n战国时期财政税收制度改革： n公元前406年，李悝对财经的改革，主要是三个方面：第 一，废除世卿世禄制 n第二，“尽地力之教”，发展农业生产，就要充分利用现有 土地，如杂种五谷，抢收抢种，在住宅周围种桑，田边的 地角种瓜果等 n第三，行“平籴(di)法”，由国家控制市场，防止粮价受价 格波动的影响 n 吴起提出“损有余，补不足”，并强令把贵 族迁到边远地方去，以“实广虚之地” n 秦简公七年(公元前408年)实行的“初租禾 ”，即不分公田私田，一律征收土地税，承 认私田存在的事实 n 商鞅变法的内容中有关财政经济的改革 主要有六点： n (1)废除井田制，承认土地私有和买卖 n (2)不分贵贱，按军功赏给房屋和土地 n (3)实行重农抑商政策，禁止游手好闲，弃农经 商 n (4)鼓励分居立户，禁止父子兄弟同家共业 n (5)把山林川泽收归国家所有，按土地多少征收 赋税，按人口帛人头税，按人口征兵，建立武装 ； n (6) 划一了度量衡 n 秦汉时期的田租、口赋和徭役 田 赋——秦汉称田赋为田租，是国家向土地所有者征收 的土地税，属收益税性质 n 秦朝田赋征收量达到三分之二，田租田赋，盐铁之利， 相比之下二十倍于古 。

汉初，定为“什五税一” ，三十而 税一，成为定制 n 田赋的征课范围，为土地的出产物，包括粟米和刍稿， 均以实物交纳 n 田赋的征课方法：田赋的征课依据是土地册籍 n 田赋附加 ——东汉桓帝、灵帝时期，因对羌族 用兵等原因，耗费很大，开征田赋附加，用货币 缴纳，每亩加征铜钱十文这是田赋附加的开始 n n 口赋、算赋——对人征收，属于人头税性质 n 户 赋——在封君食邑区域对民户征收的一种税 n徭役和更赋： n 徭役——在地方、郡县、京城和边境所服的各 种兵役，还包括为皇室和郡县所服的各种劳役 n 服劳役——一般包括建筑宫室、陵墓、 城池、边境和冲要的障塞，修筑驰道，治 理江河，修筑大规模的农田水利灌溉工程 ，堵塞黄河决口，往边境运送粮草物资， 军队出征时军需用品的运输，以及皇帝出 巡时所经过道路桥梁的修筑和维护，运输 工具的供应、随行人员的招待等 n n 汉代的兵役，包括正卒、更卒和戍卒等三种 n 更赋是对按规定应该服役而未能服役的人所征 课的代役钱 n盐铁酒专卖： 食盐专卖——采用民制、官收、官运、官销的 办法 n 铁专卖——从铁的生产到铁器的制造，制品的 销售，都由官府负责。

对私铸铁器者，不仅没收 其生产器具，还要处以刑罚 n工商杂税 缗(min)钱税-缗为丝绳，用以贯钱，一千钱一贯 ，缗钱税就是按贯征税 车船税——征收的对象为商人和除官吏、三老、 北边骑士以外的其他车、船所有者 n贳税、贳贷税(上属收益税性质)——出贷金钱或 粮食所得利息所课的税，相当后代的利息税 ， n n关市税——关税和市租 n 关税包括内地关税和国境关税两种内 地关税是指对通过主要关卡的货物的征收 ；国境关税则是指同匈奴等民族通商贸易 所征的税 n 市租是对市肆商品营业额所征的税，具 有营业税性质 n牲畜税——牲畜税征课的对象包括六畜， 即马、牛、羊、鸡、犬、豕 n 盐税、铁税、酒税(上属消费税性质) n 山泽税——是对山、海、江河、湖泊、 草原、池塘、园圃、池 等的出产所征收的 税属于皇室财政收入或是封君列侯的私 收入 n其他杂税—— n 酎金，指皇帝在每年八月祭祀宗庙时， 各诸侯在参加助祭时所献的金钱 n(四)隋唐五代时期 n1、隋、唐时期税收的特点 n 经济繁荣带来财政富裕； n 工商业的发展，新的税种税目不断增加 n 两税法开创了后世田赋制度的基础 n2、田赋和徭役制度 租庸调制 ——每丁每年要向国家缴纳租粟二石； 岭南诸州纳米，上户纳米一石二斗，次户八斗， 下户六斗。

n 调是随乡土所出，每丁每年纳绢(或绫、 )二丈 ，绵二两；不产绢绵的地方，交纳布二丈五尺和 麻二斤 n 庸是应服役者而不去服役的一种折纳，不是一 般的赋税，而是以交纳实物来代替劳役，故具有 免役金的性质 n户税和地税 —— n 户税——唐武德六年，下令将全国民户按其资 产的多寡划分为三等；九年，又改为九等，人民 按户等交户税，户等高的多交，户等低的少交 n 地税的征收来源于隋代的社仓税，专供凶年救 急之用太宗贞观时，地税按田亩征收高宗永 徽二年九月，地税改为按户等征收 n n两税法—— n (1)财政原则，明确地规定实行“量出为入”的原 则，即先预算出国家财政支出的数额，然后最出 制入，确定出国家财政收入的总额再把总税额 ，分配给各地，向当地民户征收意在限制滥征 苛敛，减轻人民的负担 n (2)课税的主体不分主户和客户，都一律 编入现居州县的户籍，在所居地纳税 n (3)课税标准不分丁男、中男，都要按 贫富，也就是按照拥有土地和财产的多少 来纳税土地和财产多的多征，土地和财 产少的则少征 n盐茶酒专卖 —— n工商杂税—— n矿 税 —— n率贷和借商 —— n 率贷是指唐王朝向富商豪贾征课一定比率的钱 财，是对富商豪贾的强制举债，实际上是一种强 制征课，具有临时财产税性质。

n 借商 是向商人借钱，用公款偿还 n间架税和除陌钱—— 间架税，即房产税，以房屋为征课对象即 以每屋两架为间，按屋的好坏分为三等，上屋税 钱二千，中屋税钱一千，下屋税钱五百 n 除陌钱是对交易所得及公私支付钱物所课征的 税，属于交易税性质凡交易所得和公私支付钱 物，每一千钱，官抽五十文税钱，税率为百分之 五 n关 税 (一)内地关市税；（二）国境关税 和籴——唐王朝向农民强制征购粮食的一种措施 开始时政府于时价外，加价收购农民的剩余产 品；其后变为政府强制农民贱价出售粮食，或是 政府先收粮食，后给钱；最后变为强征 n（五）五代十国 n五代十国的赋税，主要包括田赋、专卖、关市税 和各种杂税 n 田赋包括两税和绢帛收入 n 专卖制度 包括盐税和食盐专卖 ；铁专卖；酒专 卖 n 商杂税包括关税、市税、茶税、商旅通行税、 油税、、蔬果税、桑税、桥道钱、牛租等等多， 主要包括关税、市税、茶税、商旅通行税、油税 、、蔬果税、桑税、桥道钱、牛租等等 n（六）宋辽金时期 n1、田赋和徭役 n 田赋税目共分五类，1￿ 公田之赋，即对官庄、 屯田、营田、学田等田所征之租；2￿ 民田之赋， 即对私田所征之税；3￿ 城廓之赋，即对都市居民 所课之宅税、地税；4￿ 杂变之赋，即对各地所征 土特产品，属额外苛征；5￿ 丁口之赋，即对南方 丁男所征之丁口税(宋以二十岁成丁纳税，六十岁 为老免税)。

n田赋附加和田赋预征 n 田赋附加包括头子钱 、义仓税 、农器税 、 n牛革筋角税 、进际税 n 预征开始于后唐庄宗(公元923—926年) n2、宋代徭役 n宋代的徭役主要有两类，即职役与杂徭 n n职役包括五种： 1￿ 衙前：主管官府财物 2￿ 里正、户长、乡书手：主管督课赋税如 所管赋税不足额，则令服此役者赔补 3￿ 耆长、弓手、壮丁：主管逐捕盗贼 4￿ 承符、人力、手力、散从官：主管传送敕 令文书 5￿ 县曹司至押录、州曹司至孔目、县州杂职 、虞侯、掐等役：负责县州杂项事务 n 杂徭是临时性差遣，主要从事地方建设项目， 如修路、治水、挖渠、筑坝等等，有时也承担修 建官府私第、搬运官吏私人物资等 n3、工商税收及杂敛 工商税课的主要项目包括属于手工业税性质的 盐、茶、酒、矿产税及专卖，属于商业税性质的 关市税、市舶课、契税等，属于杂敛性质在经总 制钱、月桩钱、板帐钱、免行钱、竹木税等，以 及各种无名杂税 n（七）元代 n1、元代的田赋有税粮，有科差 n 税粮行之于江北地区叫做丁税、地税， 行之于江南叫夏税、秋税； n 科差在江北有丝料、包银、俸钞，在江 南有包银和户钞。

2、徭役包括兵役、职役、杂泛差。