镇远今后五年发展思路框架.doc

镇远今后五年发展思路框架未来五年，是我县大有可为的战略机遇期，也是镇远科学发展、跨越发展的重要黄金期国家大力支持海西建设，省委省政府关注苏区老区和县域经济发展，市委市政府深入推进一轴两翼的区域发展思路，这些将加速沿海产业向内陆转移随着交通条件的逐步改善，镇远将成为连接东西、贯穿南北的闽中交通枢纽，将迎来大开放、大开发、大发展的最佳机遇期因此，我们必须立足当前，着眼长远，以更宽的思路、更大的气魄、更强的力度，在更高的起点上谋划镇远科学发展、跨越发展一、总体要求未来五年，全县工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，按照大县做成强县、优势转为实力的要求，凝心聚力，先行先试，抢先转型，赶超跨越，全面实施项目带动、品牌带动、科技带动、可持续发展四大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在更高起点上推进镇远科学发展、跨越发展1.凝心聚力全县上下要把心思用在干事上，把精力用在创业上，把功夫用在落实上，把本领用在发展上凝心，就是思想凝心，做到思想统一、目标一致、令行禁止；班子凝心，做到协调配合、互相补台、拾遗补缺；干群凝心，做到同心同德、共促共为、齐心协力；部门凝心，做到相互沟通、理解配合、联动高效。

聚力，就是全县上下围绕中心、服务大局，心往一处想、劲往一处使以加快发展为第一要务，打好五大战役，扎实推进各项中心工作，真正做到谋思路、创新招、用实劲，促进经济社会又好又快发展2.先行先试要解放思想，以更高的标准、更严的要求、更大的气魄来推动工作，努力做到六个要，即思想上要不怕、状态上要激情、运作上要善为、服务要上超常、机制上要倾斜、领导上要担责，以只争朝夕、时不我待的状态，以比学赶超、争先进位的追求，以人一我十、滴水穿石的韧劲，敢与快的比、敢跟强的争、敢向高的攀，用创新的思路、举措和办法，谋求新突破，实现大发展3.抢先转型做好产业转型、城乡转型、社会转型三篇产业转型，就是突出工业发展，围绕抓高端、铸链条、提质量，重点构筑延伸 3＋1 主导产业链；大力发展现代农业，围绕精品化、设施化、规模化，重点构筑延伸油茶、茶叶、金柑、竹业、黄酒、食用菌等 6 条农业产业链，加快构建现代产业体系；加快发展现代服务业，围绕引进大龙头、构筑大平台、培育大产业，着力打造物流、旅游、文化等三个板块城乡转型，就是扩大城市规模、提升管理水平、优化产业布局、建设专业园区，围绕东扩、南拓、西连、美中心，更加注重功能完善、品质提升，逐步推进城乡一体化、生态化，实现从县城向城市转变，从集镇向次中心转变，从农村向社区转变。

社会转型，就是要体现以人为本、民主法制和公平正义，加强和创新社会管理，努力实现社会更加开放，机制更加灵活，分配更加合理，社会更加诚信，管理更加科学，逐步实现传统社会向现代社会转换4.赶超跨越充分利用政策、资源、环境和人脉优势，以更快步伐谋求发展，以更大力度对接三维，以更实举措保障民生，确保每年经济增长速度超 15%，实现县域经济综合实力位次越位前移，在尽可能短的时间内赶超全省平均水平，赶超全市主轴区域二、发展定位未来五年，全县发展定位是：新型工业县，朱子文化城，幸福新镇远1.新型工业县就是把工业强县放在全县经济工作的首要位置，围绕 3+1 主导产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源利用高的新型工业化道路，力争至 2015 年，工业总产值占全县 GDP 的 50％以上2.朱子文化城就是建设全民学习的学习型城市、乡风文明的文明城市、崇文重教的教育城市、明礼诚信的信用城市、城乡和谐的和谐城市、独具特色的文化城市、清水秀的旅游城市，使镇远成为崇文重教，循理明义，经贸繁荣，社会和谐的文化城3.幸福新镇远从改善人居环境上提升幸福指数，逐步降低容积率、保持畅通率、提高舒适度，全力打造宜居宜业宜商镇远新城；从群众增收上提升幸福指数，开发就业岗位，完善创业服务，不断拓宽农民和集体增收渠道；从人的全面发展上提升幸福指数，进一步推进科技、教育、文化、卫生、体育、人口计生等事业发展；从就业和社会保障上提升幸福指数，提高就业率，做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，做好被征地农民的社会养老保险工作。

三、发展目标未来五年，全县发展目标是：一个赶超、两个翻番、三个提升一个赶超，即地区生产总值增幅赶超全省平均水平，赶超全市主轴平均水平；两个翻番，即到 2015 年地区生产总值比 2015 年翻一番，突破 210 亿元，财政总收入比 2015 年翻一番，突破 13亿元；三个提升，即经济质量明显提升、城市品位明显提升、民生水平明显提升四、发展任务未来五年，全县的主要任务是建设产业镇远、开放镇远、幸福镇远1.产业镇远把产业作为镇远发展的支撑和脊梁，调优产业结构、提升产业层次，三次产业协调发展、主导产业优势明显、新兴产业加速崛起，产业集聚进程加快，建设 1 个国家级产业基地、2 个海西产业基地，持续增强产业竞争力2.开放镇远以开放的姿态融入海西全局，解放思想、先行先试，敢为人先、攻坚克难，持续加快行政管理体制、投融资管理体制等改革，大力推进创新创业，建设大通道，搭建大平台，深化海协作，构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局3.幸福镇远像抓经济建设一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务，把增进民生幸福贯穿于工作的全过程健全完善社会保障体系、医疗卫生服务体系；争创一中教育名校、打造闽中教育强县、再创镇远教育辉煌；社会就业更加充分，城乡居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；加快保障性安居工程建设，满足多元化住房需求，社会管理水平显著提高，人民群众安全感和幸福感明显提升，成为海峡西岸最和谐、最稳定的县域之一。

五、发展主题未来五年，我县的发展主题是：科学发展上水平，比学赶超促跨越，富民强县兴镇远六、发展理念未来五年，我县的发展理念是：发展高于一切，实力决定一切，作风推动一切，稳定压倒一切七、发展重点未来五年，我县的发展重点是：建设三大体系，发展两大经济，强化一个保障建设三大体系即推进基础设施、产业发展、城镇三大体系建设1.基础设施体系一是加快现代综合交通络建设推进向莆铁路和厦沙、湄渝高速公路建设，解决福银高速镇远互通与厦沙高速镇远西互通过境镇远城区接线问题，力争南京至广州国道经过我县，确保平潭经莆田至建宁船顶隘国道经过我县，争取福州闽侯至 xx 泰宁省道、厦门翔安至南平西芹省道过境镇远，加快县城南北快速通道和迎宾大道建设，彻底解决城区交通拥堵问题二是做好民生水利建设在防灾减灾工程建设方面，加快城区和洋中、坂面等主要乡镇 38 公里河段的防洪堤工程建设，推进柳塘水库和 18 座小型水库除险加固，提高洪水、洪地质灾害等方面监测、预警能力，全面完成防灾减灾工程建设；在城乡供水工程建设方面，逐步推进城南水厂、九洞架水库、兴头水库等水资源配置工程，努力建成洋中、管前、溪尾、中仙、台溪等 5 个乡镇水厂；在农田水利设施建设方面，建设梅西 5 万亩灌区和斗坪 1 万亩灌区，全面解决小型农田水利基础设施建设滞后问题；在水土保持和水生态保护方面，推进闽江中游流域水土保持项目建设，实施清溪、青印溪、文江溪新阳段、后亭溪中仙段、华兰溪后楼段、新岭溪务川段的中小河流治理，并建设城区段河道清水工程。

三是加快电综合枢纽建设在保护街面、水东、雍口电站全面持续发电的基础上，适时推进坂面、汶潭电站建设，加强骨干电和重点输配电工程建设，建成供电可靠的电主干架，形成具备互供能力的配电络重点构建以 220 千伏梅仙变、城南工业园和镇远城关变为中心，向全县 110 千伏变电站辐射供电，县、乡间互相联络、互为备用的110 千伏双回、多回环结构，进一步提高区域供电质量、可靠性和保障能力2.产业发展体系产业发展总体思路是：突破新型工业、壮大优势农业、拓展第三产业①突破新型工业围绕抓高端、铸链条、提质量，突出发展新型工业，重点构筑延伸 3＋1主导产业链以合成革集中区为龙头，突出格利尔、中泰、广益等纺织企业带动，形成化纤－纺纱－织布－染整－面料－服装产业链条，力争 2015 年纺织业产值达 200 亿元以上；以金东公司、三鑫公司、隆兴公司等为龙头，形成采、选、冶、用、收开发利用新格局，力争 2015 年矿产业产值达 100 亿元以上；以三林、三恒、瑞森等企业为龙头，引导发展生物医药、林业生物、森林食品等新兴产业，延伸产业链，力争 2015 年林产业产值达 50 亿元以上；以唐力电力科技纵横有限公司等为龙头，依托福建机电技师职业学院，加快培育金属加工、机械电子等产业，形成新的增长点。

②壮大优势农业围绕精品化、设施化、规模化，做特农业，重点构筑延伸 6 条农业产业链：以沈郎乡为龙头，开发茶油、生物制品等系列产品，辐射带动建立 22 万亩优质油茶生产基地，建设油茶产业链；以绿尔香、清溪茶叶加工集中区等为龙头，开发高档红茶、绿茶，辐射带动建立 12 万亩优质茶叶生产基地，建设茶叶产业链；以绿源、恒利等为龙头，开发食用菌罐头、多糖等系列产品，辐射带动建立 1.8 亿袋食用菌生产基地，建设食用菌产业链；以金门春、富金柑等为龙头，开发金柑果汁、果醋、果脯等系列产品，辐射带动建立 4 万亩金柑生产基地，建设金柑产业链；以三恒、亿源等为龙头，抓好绿竹饮料、竹地板等系列产品开发，辐射带动建立 68 万亩竹业生产基地，建设竹业产业链；以闽人、沈熹等为龙头，开发闽族红、坂面红、沈熹红等系列产品，辐射带动建立 5000 亩优质糯米生产基地，建设黄酒产业链力争 2015 年农业特色产业产值达 40 亿元以上③拓展第三产业围绕引进大龙头、构筑大平台、培育大产业，壮大服务业，着力打造三个板块：第一个板块是建设闽中现代物流城，由兄弟物流公司投资 10 亿元以上，建设集电子商务信息平台、四星级洒店、纺织建材及农林业交易市场、物流仓储集散中心等一体的现代物流城。

第二个板块是建设闽中休闲旅游胜地，坚持文化、生态、休闲旅游定位，引进超强水平的行业领军企业，促进朱子文化与生态旅游资源内外联动开发，打造文化旅游、生态旅游、休闲旅游精品线路，建设福州、泉州等城市的后花园第三个板块是建设闽中朱子文化产业园，依托朱熹诞生地南溪书院，逐步向周边拓展，加快总面积 350 亩的朱熹公园一、二、三期建设，推进朱子诗词、书画、根雕等朱子文化系列产品开发；依托福建农林大学、闽江学院和 xx 学院，将朱子文化融入创意、动漫等产业，形成独具特色的文化产业群3.城市建设体系主动融入海西城市群发展大局，推进县城向城市转变，集镇向次中心转变，农村向社区转变，提升城镇化水平，形成城乡统筹推进、协调发展新格局①推进县城向城市转变按照东扩南拓西连美中心的思路，实施大城关战略，着力建设区中小城市，以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以科学管理为保证，打造宜居宜业宜商闽中城市优先东扩，抓好规划用地面积 340 亩的水东四期、2650 亩的三奎头片区开发，加快埔头工业区逐步向商住区转化逐步南拓，按照建设一个园区就是打造一座新城的理念，大力推进规划面积 24 平方公里的城南园开发，努力把城南园建为宜居宜业宜商的城市发展新区。

深化西连，以火车站广场和厦沙高速建设为契机，完善相关规划，按照城市新区的标准，高水平规划建设总面积 18 平方公里的西城区，加快推进西城与主城区的连接持续美中心，十二五时期全面完成沙洲公园改建、十里朱子文化长廊和城区防洪堤等项目，改造扩建朱熹公园、水南片区、大埔片区等，把主城区建成彰显朱子文化特色的行政文化、金融服务和商贸活动中心②推进集镇向次中心转变要用活用足扶持政策，加快洋中、坂面两个省、市综合改革试点镇建设，推进重点集镇向次中心城镇转变以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，加快产业升级转型，按照适度超前的原则，完善设施、强化功能，构建集行政、工业、金融、商业、教育、医疗、文娱、。