对铅锌矿山生产规模、工艺、能耗、资源利用率、环保等方面设立了准入标准.doc

国家发改委发布公告要求严格规范铅锌矿勘查开采审批制度对铅锌矿山生产规模、工艺、能耗、资源利用率、环保等方面设立了准入标准国土资源网 (3月27日  12:43) 　　本网讯（张亚莉）日前，国家发改委发布的《铅锌行业准入条件》提出，国土资源管理部门要严格铅锌矿探矿权、采矿权的出让方式和审批权限《公告》还对铅锌矿山生产规模、工艺、能耗、资源利用率、环保等方面作出了一系列规定公告自3月10日起实施　　公告规定，开采铅锌矿资源，应遵守《矿产资源法》及相关管理规定，依法申请采矿许可证采矿权人应严格按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证勘查开采、乱采滥挖和破坏浪费资源国土资源管理部门要严格规范铅锌矿勘查采矿审批制度，严格探矿权、采矿权的出让方式和审批权限，严禁越权审批和将整装矿床分割出让新建或改、扩建的铅锌矿山项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定，必须依法严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度　　公告称，新建铅锌矿山最低年生产建设规模不得低于单体矿3万吨（合每日100吨），服务年限必须在以上，中型矿山单体矿年生产建设规模应大于30万吨（合每日1000吨）。

新建大中型铅锌矿山要采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，尽量采用大型设备，适当提高自动化水平；选矿须采用浮选工艺，采用浮选法选矿工艺的选矿企业日处理矿石量必须在1000吨以上　　矿山投资项目，必须按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准投资项目目录要求办理，总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准　　公告规定，铅锌坑采矿山每吨原矿综合能耗要低于7．1千克标准煤、露采矿山每吨铅锌矿综合能耗要低于1．3千克标准煤铅锌选矿综合能耗要低于每吨14千克标准煤矿石耗用电量每吨低于45千瓦时　　在资源综合利用水平方面，规定铅锌采矿损失率坑采（地下矿）不超过10％、露采（露天矿）不超过5％，采矿贫化率坑采（地下矿）不超过10％、露采（露天矿）不超过4．5％硫化矿选矿铅金属实际回收率达到87％、选矿锌金属实际回收率达到90％以上，混合（难选）矿铅、锌金属回收率均在85％以上，平均每吨矿石耗用电量低于35千瓦时，每吨矿石耗用水量低于4吨，废水循环利用率大于75％禁止建设资源利用率低的铅锌矿山及选矿厂以上规定的铅锌矿实际采矿损失率、贫化率和选矿回收率，均是国土资源管理部门在审批采矿权申请时的标准。

　　严禁矿山企业破坏及污染环境露采区必须按照环保和水土资源保持要求完成矿区环境恢复对废渣、废水要进行再利用，弃渣应进行固化、无害化处理，污水全部回收利用地下开采采用充填采矿法，将采矿废石等固体废弃物、选矿尾砂回填采空区，控制地表塌陷，保护地表环境采用充填采矿法的矿山不允许有地表位移现象；采用其他采矿法的矿山，地表位移程度不得破坏地表植被、自然景观、建（构）筑物等公告指出，对不符合产业政策和准入条件的铅锌矿山项目，投资管理部门不得备案，国土资源部门不得办理用地手续，环保部门不得批准环境影响评价报告，金融机构不得提供授信，电力部门依法停止供电国家发改委会同有关部门对铅锌矿山企业执行准入情况实行监督并进行动态管理，并将定期公告符合准入条件的铅锌矿山企业名单发改委公布铅锌行业准入条件 九成企业将遭淘汰 03月19日 00:54 北京商报昨日，国家发改委会公布了《铅锌行业准入条件》，该《条件》对铅锌矿山、冶炼、再生利用等新建项目的准入门槛做了详细的规定　　根据该《条件》规定，新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到5万吨/年(不含5万吨)以上；单系列锌冶炼规模必须达到10万吨/年及以上。

　　在矿山开发方面，新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年，服务年限必须在以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于30万吨/年　　中国五矿进出口商会铅锌分会的相关专家认为，“铅锌行业是 窗体顶端窗体底端国家发改委重点监控的几个产能过剩行业之一，这次准入条件的出台，对规范投资，加快铅锌工业的结构调整，严控铅锌行业的产能扩张，都有实际的指导意义　　有数据显示，截止到底，全国规模以上矿山采选企业411家，铅锌冶炼企业466家， 底的生产能力约为粗铅220万吨、电铅280万吨，锌340万吨村镇自建的厂矿数量不详　　通过简单的计算可知，锌的产能是340万吨，而新建锌冶炼厂的门槛是10万吨，也就是说，全国的锌冶炼厂不应该超过34家这就相当于，目前存在的企业，有90%以上，都没有达到新建标准相关专家表示，“目前首先限制的是新建厂，对于已有的企业，国家会给一定的调整时间　　 傅凯  发改委第13号公告：发布《铅锌行业准入条件》-3-20    为加快产业结构调整,促进铅锌工业的持续健康发展,加强环境保护,综合利用资源,进一步提高准入门槛,规范铅锌行业的投资行为,制止盲目投资和低水平重复建设,依据国家有关法律法规和产业政策,我委会同有关部门制定了《铅锌行业准入条件》,现予以公告。

各有关部门在对铅锌矿山、冶炼、再生利用建设项目进行投资核准、备案管理、土地供应、工商注册登记、环境影响评价、信贷融资等工作中要以行业准入条件为依据附件：                        《铅锌行业准入条件》    为加快结构调整，规范铅锌行业的投资行为，促进我国铅锌工业的持续协调健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定铅锌行业准入条件    一、企业布局及规模和外部条件要求    新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定必须依法严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度    各地要按照生态功能区划的要求，对优化开发、重点开发的地区研究确定不同区域的铅锌冶炼生产规模总量，合理选择铅锌冶炼企业厂址在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目。

再生铅锌企业厂址选择还要按《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-）中焚烧厂选址原则要求进行    新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到5万吨/年（不含5万吨）以上；单系列锌冶炼规模必须达到10万吨/年及以上，落实铅锌精矿、交通运输等外部生产条件，新建铅锌冶炼项目企业自有矿山原料比例达到30%以上允许符合有关政策规定企业的现有生产能力通过升级改造淘汰落后工艺改建为单系列铅熔炼能力达到5万吨/年（不含5万吨）以上、单系列锌冶炼规模达到10万吨/年及以上    现有再生铅企业的生产准入规模应大于10000吨/年；改造、扩建再生铅项目，规模必须在2万吨/年以上；新建再生铅项目，规模必须大于5万吨/年鼓励大中型优势铅冶炼企业并购小型再生铅厂与铅熔炼炉合并处理或者附带回收处理再生铅    开采铅锌矿资源，应遵守《矿产资源法》及相关管理规定，依法申请采矿许可证采矿权人应严格按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证勘查开采、乱采滥挖和破坏浪费资源国土资源管理部门要严格规范铅锌矿勘查采矿审批制度按照法律法规和有关规定，严格探矿权、采矿权的出让方式和审批权限，严禁越权审批，严禁将整装矿床分割出让。

    新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年（100吨/日），服务年限必须在以上，中型矿山单体矿生产建设规模应大于30万吨/年（1000吨/日）     采用浮选法选矿工艺的选矿企业处理矿量必须在1000吨/日以上    矿山投资项目，必须按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准投资项目目录要求办理，总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准    铅锌矿山、冶炼、再生利用项目资本金比例要达到35%及以上     二、工艺和装备    新建铅冶炼项目，粗铅冶炼须采用先进的具有自主知识产权的富氧底吹强化熔炼或者富氧顶吹强化熔炼等生产效率高、能耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进炼铅工艺和双转双吸或其他双吸附制酸系统新建锌冶炼项目，硫化锌精矿焙烧必须采用硫利用率高、尾气达标的沸腾焙烧工艺；单台沸腾焙烧炉炉床面积必须达到109平方米及以上，必须配备双转双吸等制酸系统    必须有资源综合利用、余热回收等节能设施烟气制酸严禁采用热浓酸洗工艺冶炼尾气余热回收、收尘或尾气低二氧化硫浓度治理工艺及设备必须满足国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》等法律法规的要求。

利用火法冶金工艺进行冶炼的，必须在密闭条件下进行，防止有害气体和粉尘逸出，实现有组织排放；必须设置尾气净化系统、报警系统和应急处理装置利用湿法冶金工艺进行冶炼，必须有排放气体除湿净化装置    发展循环经济，支持铅锌再生资源的回收利用，提高铅再生回收企业的技术和环保水平，走规模化、环境友好型的发展之路新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的回收、处理必须采用先进的工艺和设备再生铅企业必须整只回收废铅酸蓄电池，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-）中的有关要求贮存，并使用机械化破碎分选，将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分别回收、处理，破碎过程中采用水力分选的，必须做到水闭路循环使用不外泄对分选出的铅膏必须进行脱硫预处理（或送硫化铅精矿冶炼厂合并处理），脱硫母液必须进行处理并回收副产品不得带壳直接熔炼废铅酸蓄电池熔炼、精炼必须采用国际先进的短窑设备或等同设备，熔炼过程中加料、放料、精炼铸锭必须采用机械化操作禁止对废铅酸蓄电池进行人工破碎和露天环境下进行破碎作业禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅、再生锌项目    强化再生锌资源的回收管理工作，集中处理回收的镀锌铁皮及其他镀锌钢材，有效回收其中的锌、铅、锑等二次金属。

鼓励针对回收干电池中二次金属的研发、建厂工作，工厂生产规模暂不设限    新建大中型铅锌矿山要采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，尽量采用大型设备，适当提高自动化水平选矿须采用浮选工艺    按照《产业结构调整指导目录（本）》等产业政策规定，立即淘汰土烧结盘、简易高炉、烧结锅、烧结盘等落后方式炼铅工艺及设备，以及用坩埚炉熔炼再生铅工艺，用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行还原熔炼再以简易冷凝设施回收锌等落后方式炼锌或氧化锌的工艺禁止新建烧结机—鼓风炉炼铅企业，在底前淘汰经改造后虽然已配备制酸系统但尾气及铅尘污染仍达不到环保标准的烧结机炼铅工艺    三、能源消耗    新建铅冶炼综合能耗低于600千克标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于450千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于350千克/吨，电铅直流电耗降低到120千瓦时/吨新建锌冶炼电锌工艺综合能耗低于1700千克标准煤/吨，电锌生产析出锌电解直流电耗低于2900千瓦时/吨，锌电解电流效率大于88%；蒸馏锌标准煤耗低于1600千克/吨    现有铅冶炼企业：综合能耗低于650千克标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于460千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于360千克/吨，电铅直流电耗降低到121千瓦时/吨，铅电解电流效率大于95%。

现有锌冶炼企业：精馏锌工艺综合能耗低于2200千克标准煤/吨，电锌工艺综合能耗低于1850千克标准。