森林公安法律文书.docx

森林公安法律文书 篇一：国家林业局有关林业行政处罚法律文书的制作　　林业行政处罚法律文书的制作　　引言　　林业行政执法人员依法办理林业行政案件，必需以事实为依据，以法律为准绳，过好法律关、程序关、证据关和人情关，才能确保所办理的林业行政案件事实清楚，证据充足，定性正确，手续完备，处罚合适　　法律关;熟悉法律是正确利用法律的基础，也是对执法人员最起码的要求，林业行政执法人员在获取案源后，只有熟悉了法律，接到案源后才能正确地认定案件性质，确定调查方向，制订工作方案，找准突破口，只有熟悉了法律，才能确保依法搜集证据，正确完整地制作法律文书，作出正确的处罚结论也只有熟悉了法律，才能做艺高人胆大的执法者，不做黄昏胆子大的执法违法者　　程序关;查处林业行政案件，必需严格根据法定程序办事，程序和实体居于相同的位置，在现实的实践中出现的行政败诉案件，其造成败诉的原因大部分全部是程序违法所以，在办理林业行政案件时，从立案到实施，每个步骤全部不能马虎　　证据关:证据是查处案件的关键，是案件的载体，从立案到实施的全过程全部是经过依据表现出来的，固此，把好证据关十分主要　　人情关;林业行政执法人员除了需要精通业务外，还必经具有良好的政治素养和道德修养，对工作要有责任心，对学习要有上进心，对弱势要有同情心，对委曲要有忍耐心，正确处理情和法的关系，公平处理亲和疏的关系，不能对穿草鞋的从严，对穿皮鞋的从宽，对无关系的从严，对相关系的从宽，对老实的从严，对狡猾的从宽。

另外，要树立正确的人生观、价值观，抵制近朱则赤，近墨则黑，常在河边走，哪有不湿鞋的论调，学荷花出淤泥而不染　　林业行政执法是一项复杂的社会活动伴随社会政治、经济、科学技术的发展，林业行政执法机关工作的对象、手段、组织等也在不停地发生改变所以，就应该亟待加强对林业行政执法人员业务指导工作　　本专栏从文书的概述、制作、立卷进行论述，着重对每一个林业行政处罚法律文书，从概念、法律依据、文书内容及制作要求、使用中注意的事项等四个方面作了详细分析、说明　　林业行政处罚法律文书概述　　文书是多种文件材料的统称，是大家在社会实践中为了凭证、记载、公布和传输的需要，以文字方法在一定的书写材料上表示思想意图的一个书面统计文书的内容，大致上分为公务文书和私人文书两类私人文书是指个人和个人之间为私事来往活动所形成和使用的书信材料；公务文书则是机关单位在公务活动中形成和使用的文书材料，是传达法律法令、政策、汇报工作、交流情况等一个工具林业行政处罚法律文书则属于公务文书范围，是详细实施法律的主要工具之一，是林业行政机关查处林业行政处罚案件的关键表现形式　　林业行政处罚法律文书的概念　　林业行政处罚法律文书是指林业行政机关在查处林业行政案件的过程中，根据行政处罚法的要求所制订使用和认可的含有法律效力或法律意义，和反应案件查处过程的活动材料的总称。

这一概念包含以下五方面内容：一是制作机关是县级以上林业主管部门、法律法规授权的组织和林业主管部门依法委托的组织，其它机关、团体和个人全部无权制作，不然是不正当的；二是制作必需严格遵照《中　　华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序要求》、《林业行政处罚案件文书制作管理要求》等相关法律法规要求的程序和要求进行，不能超出国家法律法规的要求，不然是违法；三是适用范围，仅限于林业行政机关办理林业行政处罚案件活动的内容和过程，即从受理案件开始，经立案、调查取证、问询违法行为人、决定处罚或移交森林公安机关处理为止；四是由林业行政机关代表国家行使查处林业行政处罚案件而制作的一个司法文书，是国家法律法规在办理林业行政处罚案件活动中的详细实施，含有一定的法律效力和法律意义，不一样于民间使用的文书；五是同其它司法文书一样，是代表国家意志，忠实地表现社会主义法律，忠实于人民的利益，忠实于事实真相它是为维护中国人民民主专政和社会主义制度，惩治各类林业行政违法活动，保护公民正当权利和森林资源服务 上述内容组成了林业行政处罚法律文书的完整概念正确了解林业行政处罚法律文书的概念，对于依法行政，提升办案质量，不管在理论上还是实践上全部含有主要的指导意义。

　　林业行政处罚法律文书的特点　　林业行政处罚法律文书属于司法文书的范围，是行政处罚文书的一个关键表现在以下三个方面：　　法律的约束性　　法律的约束性，或称法律的约束力林业行政处罚法律文书是林业行政机关在林业行政处罚活动中为行使其查处职权而制作的文件材料，是林业行政处罚活动的详细表现，因此含有一定的法律约束性这种法律约束性，含有双重性质首先，它的制作受法律法规的制约；其次，它对查处活动起着制约作用所为法律、法规的制约，就是林业行政处罚法律文书的制作必需根据相关法律法规的要求和要求来制作，而且还必须推行一定的法律手续，才能被视为有法律效力或法律意义的文书，不能随心所欲，各行其是　　制作的规范性　　林业行政处罚法律文书制作的规范性，是因为林业行政处罚法律文书在林业行政处罚中所处的地位和其本身含有执法性质及它属于特殊应用文体所决定的它要求法律看法正确、规格有矩、文字精当，使用时，让人一目了然、正确无误地了解它的主旨和要求，而规范性是有利于表示这一特点的林业行政处罚法律文书制作的规范性，关键表现以下四方面：一是填写式，大部分文字是先印好的形成固定的格式；二是语言文字含有简明、正确和单一解释的特点。

制作文书时，不论是对情况说明，对事实的叙述，对理由的说明，对数量的填写或对处理意见的表示，在文字上全部必需是简明、明确、切实、正确，在语义上只能是一个解释，而不能在语义两歧或模棱两可、似是而非的现象；三是形式规格统一，每一个林业行政处罚法律文书的形式、规格、文字书写、用印等都有统一要求的格式和标准，不能独出心裁，另搞一套格式；四是制作程序性制作文书时，先制作哪种，后制作哪种，全部必需根据要求的程序依次进行，不得随意更改，颠倒次序 总而言之，林业行政处罚法律文书制作的规范是否，直接影响林业行政处罚活动的正确进行只有根据法律程序和规范制作林业行政处罚法律文书，才含有法律效力和法律意义所以，制作林业行政处罚法律文书必需严格根据要求的格式和要求进行，不能有任何随意性　　适用的特定性　　适用的特定性也称文书法律效力的排她性林业行政处罚法律文书发生法律效力后，只能对所查处案件中包括的单位、个人产生法律效力或有法律意义，而　　不含有普遍的法律约束力　　林业行政处罚法律文书的作用　　林业行政处罚法律文书是林业行政机关依据国家法律法规查处辖区内的林业行政处罚案件的文字凭证，是进行林业行政处罚不可缺乏的法律文书。

其作用关键表现在以下三个方面：一是林业行政机关在林业行政处罚中对违法行为人行使查处的关键表现形式；二是林业行政机关在林业行政处罚中对违法行为人行使查处的真实统计；三是林业行政机关在林业行政处罚工作的实施情况，研究违法活动规律的依据　　同时，林业行政处罚法律文书详细记载了违法行为人的违法动机、目标、过程、手段、危害后果、组织关系、违法活动赖以生存的多种社会条件等情况这些文字材料就给林政资源管理机关研究森林违法行为规律，探讨预防森林违法行为对策、制订林区秩序综合治理，对群众进行法制教育，提升群众遵纪遵法的自觉性，搞好林区安全防范方法，提供了直接的主要材料　　林业行政处罚法律文书制作的基础步骤和要求　　林业行政处罚法律文书是林业行政机关在办案过程中依法形成的司法文书，含有较强的法律约束力所以，制作林业行政处罚法律文书不得盲目从事，随意制作，而应该严格根据科学的步骤和规范性的要求了解和掌握林业行政处罚法律文书制作的基础步骤和要求，对于我们正确地制作林业行政处罚法律文书，确保林业行政机关林业行政处罚法律文书的质量，含有较大的指导意义　　林业行政处罚法律文书制作的基础步骤　　通常而言，制作林业行政处罚法律文书大致分为以下五个步骤，即选定文书种类、相关必须材料、制作文书内容、检验文书正误和推行必须手续。

　　选定文书种类　　选定文书种类是制作林业行政处罚法律文书的第一步首先，要熟悉和掌握多种林业行政处罚法律文书的性质和作用这是正确选择林业行政处罚法律文书的前提只有对多种林业行政处罚法律文书的性质和作用有一个清楚的了解，才能够依据案情的实际需要给予选定假如对此一无所知或不清楚，那就难以确定应该使用的文书种类其次，要严格依据案情的需要选定林业行政处罚法律文书了解和掌握林业行政处罚法律文书的性质和作用是正确选定林业行政处罚法律文书的前提，严格依据案情则是正确选定林业行政处罚法律文书的决定性依据在办案活动中选定何种林业行政处罚法律文书由详细案情决定的　　相关必须材料　　写文章要相关必须材料，制作林业行政处罚法律文书一样必需要有相关对应必须材料从总体上讲，相关的材料大致分为三种：一个是文书包括的相关人员的基础情况材料，包含相关人员的姓名、性别、年纪、民族、住址、职业、文化程度等；第二种是文书所包括的相关事实和证据；第三种是文书所包括的相关法律依据和处理决定及结果方面的材料 制作文书内容　　在选定了林业行政处罚法律文书种类而且拥有相关必须材料的基础上，即可制作林业行政处罚法律文书内容制作林业行政处罚法律文书内容是最关键，也是最难做的一步。

正确地制作文书内容，必需注意做好以下三方面：一是要十分熟悉林业行政处罚法律文书的结构林业行政处罚法律文书结构是林业行政处罚法律文书的组成要素及其各要素的排列组合方法有的文书是表格类，有的是汇报类，有的文书是通知决定类我们只有对多种林业行政处罚法律文书的结构熟悉了，才能正确地制作填写林业行政处罚法律文书倘若对多种林业行政处罚法律文书的种类不熟悉，那就极难制作好二是正确适当地使用语言，力　　求使最正确最简练地反应文书本意，预防出现歧义或费解之难避免出空话、大话和套话，尽可能不用或少用形容成份过强、带有夸张色彩的词语三是严格根据要求的格式和要求制作林业行政处罚法律文书格式含有较强的规范性制作林业行政处罚法律文书内容时，必需严格根据格式要求认真制作，不许可独出心裁，任意拟编，不许可随意改变文书的名称和项目 检验文书正误　　制作文书内容以后，必需认真检验文书正误林业行政处罚法律文书是林业行政机关行使查处权力的书面依据，制作填写得好，能够确保查处权力的顺利行使我们必需对制作完成的林业行政处罚法律文书，进行一次严格的检验检验文书关键内容从以下五方面进行：一是选定的文书种类是否正确;二是使用的案件材料是否可靠。

尤其对于需要制作强制方法的文书和对违法行为人提出处理意见的文书中使用的事实和证据必需进行十分慎重的检验，通常真假未定可靠性不大，未经查实的材料不能在文书中引用;三是使用的文书语言是否妥帖检验时要细致认真，注意推敲和分析使用的语言有没有歧义和误解;四是引用的法律法规条款是否正确检验中，要注意研究引用的法律条款是否和文书的内容和要求相符;五是填写的文书项目是否齐全，有没有错填或漏填的情况　　推行必须手续　　对制作的林业行政处罚法律文书经过认真细致的检验，确定其正确无误后，应该将文书立即推行必须的程序，方便确定其应有法律效力　　从推行手续的人员看，可分为以下五种：一是经过相关领导签署意见（委托案件必需由委托机关领导签署意见）比如：制作完《林业行政处罚立案记录表》，应立即汇报行政机关责任人指示；二是经过相关部门签署意见；三是详细办案人员签署意见（必需两人亲笔签署）；四是违法行为人签署意见；五是其它相关人员签署意见和署名捺印如制作完《林业行政处罚勘验、检验笔录》、《林业行政处罚问询笔录》等，应立即让违法行为人、参与勘验人员和见证人在笔录上签署意见并署名捺印假如不推行捺印对应的手续，制作的林业行政处罚法律文书将不会生效。

　　总而言之，制作林业行政处罚法律文书大致分。