XX市建立企业安全生产“一企一册”“一岗一册”制度的实施意见.docx

XX市建立企业安全生产“一企一册” “一岗一册”制度的实施意见为严格落实安全生产政策法规和标准规范，不断加强和 改进企业安全生产工作，切实推进企业安全生产精细化管理、 安全风险精准化管控，坚决守好安全生产底线，全面压实企 业安全生产主体责任，现就建立企业安全生产“一企一册” “一岗一册”制度（以下简称“两册”制度）提出如下实施 意见：一、 总体要求深入落实上级和市委、市政府关于安全生产决策部署， 坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，增强政治 敏锐性，建立健全“两册”制度体系，压实企业安全生产主 体责任，实现“企业户户有安全管理体系、岗位人人有安全 操作指南”，推动企业安全发展、可持续发展，为经济社会 发展提供强有力的安全保障到2022年底，全市所有企业 全部建立“两册”制度二、 重点内容（一）“一企一册”内容重点包括但不限于以下内容：1 .企业基本情况（地理位置、厂区面积、厂区总平面图、 生产产品、企业性质、所属行业、企业规模、投资人、实际 负责人、生产工艺、主要安全生产风险等）和证照情况（工 商营业执照、特种设备证照、安全生产经营许可证照等）2. 全员安全生产责任清单制定情况。

3. 全员安全生产责任制建立情况1） 责任目标；（2） 责任考核；（3） 责任奖惩；（4） 投入保障4. 安全生产标准化建设和风险隐患双重预防体系建设 情况5. 安全生产教育培训开展情况1） 管理人员、特种作业人员、新上岗员工、班组长、 其他从业人员培训记录或安全资格证；（2） 从业人员日常安全教育培训计划及记录；（3） 场地和设施设备情况6. 应急预案和实战演练情况1） 应急预案；（2） 事故报告和分类机制；（3） 事故调查和整改机制；（4） 应急演练及记录7. 其他规章制度建立情况1） 危险化学品（物理、生物）安全管理制度；（2） 防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（3） 安全生产防护用品（具）和保健品发放管理制度;（4） 仓库、罐区安全管理制度；（5） 消防安全管理制度；（6） 用电安全管理制度；（7） 各类场所、设备安全管理制度；（8） 危险作业安全管理制度；（9） 相关方安全控制制度二）“一岗一册”内容重点包括但不限于以下内容：1. 岗位基本情况（岗位名称、岗位职责、岗位权限、岗 位安全生产标准、保险缴纳情况、岗位与其他岗位关系说明 等）和安全生产持证情况（特种设备、特种作业持证操作情 况等）。

2. 岗位安全规定和操作规程建立情况3. 岗位安全生产风险防控情况（岗位潜在危险源及预防 措施、岗位危害因素及预防措施等）4. 岗位劳动防护用品的配备和使用情况5. 岗位应急预案和实战演练情况1） 岗位应急预案或现场处置方案；（2） 岗位事故报告和分类机制；（3） 岗位应急演练及记录6. 岗位员工掌握岗位操作技能、岗位安全风险、事故应 对措施、应急逃生知识情况7. 岗位职工权力落实情况1） 岗位员工有权对安全生产工作中存在的问题提出 批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（2） 岗位员工发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，撤离作业现场;8. 岗位其他情况三、 实施步骤企业“两册”制度建设从2021年7月起到2022年底结 束，分三个阶段实施行业试点阶段（2021年7月至2021年12月） 全市范围内矿山、危化品、涉氨制冷、民爆物品、城镇燃气、 油气管道6个行业企业开展“两册”制度建设试点工作到 2021年12月底前，以上6个行业企业全部建立“两册”制 度二） 重点提升阶段（2022年1月至2022年6月）在 试点基础上，重点推进规模以上工业企业“两册”制度建设。

到2022年6月底前，在全市规模以上工业企业全部建立“两 册”制度三） 全面建设阶段（2022年7月至2022年12月） 全面铺开、纵深推进企业“两册”制度建设工作到2022 年底前，全市所有企业全部建立“两册”制度四、 措施保障（-）切实加强领导建立企业“两册”制度，是XX 市政府安委会探索推出的重要制度性举措各级各部门要高 度重视“两册”制度建设，统一思想、提高认识，切实加强 组织领导，结合安全生产大排查大整治行动，扎实推进落实 结合本行业领域特点、企业布局、产业规模、企业风险特点 等实际，出台建立企业“两册”制度的具体实施办法，明确 任务书、时间表、路线图，实行挂图作战，坚持靶向发力， 跟踪督导落实，强化政策激励，确保企业“两册”制度建设 各项任务按期完成、取得实效各镇街区及市应急局、工信 局、住建局、发改局每月25 H前，将本辖区、本行业领域 内企业“两册”制度建立情况报市政府安委会办公室存档;12月底前，上报本行业领域企业建立“两册”制度推进落实 工作总结二） 广泛宣传动员要认真做好辖区、行业领域内企 业“两册”制度建设的宣传动员工作，充分运用新媒体平台、 大数据技术等手段，全方位、深层次、多角度增强宣传渗透 力，切实统一思想，广泛凝聚共识，确保企业“两册”制度 建设工作深入企业、深入一线、深入员工，真正实现入脑入 心、见行见效。

三） 狠抓督导检查要切实加强对企业“两册”制度 建设的督导检查和工作调度8月底前，建立辖区、行业领 域内企业“两册”制度建设工作进度台账，实行“周调度、 月通报”，对进展缓慢或落实不力的企业，采取约谈企业主 要负责人、限期整改等措施，确保各阶段任务目标顺利完成四）持续改进提升要围绕制度建设中的难点、疑点、 重点问题，加强对辖区、行业领域内企业的业务指导，适时 组织相关领域专家或权威机构对辖区内企业进行专题培训, 确保企业制定的“两册”制度科学有效要动态做好企业已 建立制度的评估和完善工作，不断提升企业“两册”制度的 系统性、精准性和可操作性。