建设工程项目全过程HSE管理体系.pdf

前期阶段定义阶段实施阶段试车运行及竣工验收阶项目后评价阶段可研报告批复总体设计基础设计详细设计长周期设备采购大宗设备、材料采购开工报告批复工程实施联动试投料试生产考核设计HSE采购HSE施工 HSE竣工项目总结验收联动试车HSE竣工验收HSE生产HSE图 9.3.1 建设工程项目全过程 HSE 管理体系1.1项目 HSE 方针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展1.2HSE 管理目标：IMT 追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的 HSE 业绩1.3HSE 管理指标：1.3.1 项目工程设计符合国家和行业 HSE 的相关法律法规和标准规范要求；1.3.2 因工死亡事故为零；1.3.3 重大火灾爆炸事故为零；1.3.4 高处作业和起重作业事故为零；1.3.5 重大设备事故为零；1.3.6 重大交通事故为零；1.3.7 重大环境污染事故和重大传染疾病为零；1.3.8 损失工时事故率：＜0.05(次数/200,000 工时)；1.3.9 可记录事故率：＜0.4(次数/200,000 工时)1.4HSE 指导原则1.4.1 通过执行连续性、系统化的程序来鉴别、评估和降低HSE 风险/危险，防止可能的有害事件和事故发生；1.4.2 明确传达、持续贯彻，做到全员参与，拥有权责，履行承诺；1.4.3 与承包商及其分包商合作，在方针目标要求上达成共识，兑现承诺；1.4.4 通过培训、正面引导、实施问责和举行庆功活动，鼓励员工时刻保持安全行为；1.4.5 考评 HSE 管理工作所需的知识和技能，确保各级领导和工人称职；1.4.6 通过系统跟踪项目安全、环境与健康的绩效指标和定期参与现场安全、环境与健康管理活动，不断提高中科炼化一体化项目的安全、环境与健康管理的绩效，实施持续改进。

1.5HSE 承诺1.5.1 在项目管理工作中，严格遵守国家和地方政府的法律、 法规，尊重当地的风俗习惯；1.5.2 坚持以人为本，把人的生命和健康放在第一位；牢固树立所有风险都是可以控制的、所有事故都是可以避免的理念，坚持预防为主；1.5.3 HSE 管理是整个项目管理活动的一部分，在决策、部署项目建设活动中的事项时，始终致力于把确保安全、健康和环保作为实现总体业绩的首要工作，始终坚持以安全、健康与环保为核心；1.5.4 设计保证本质安全，从安全运营和维护的角度做好项目设计和建设，确保装置设备与附件设计易于安全运行与维护；1.5.5 在项目建设各阶段全面开展风险分析， 全面识别作业场所和各项作业活动中的 HSE 危害因素，将 HSE 风险降至最小，为项目建设提供更安全的条件；1.5.6 确保 HSE 管理体系有效运行，保障投入，科学管理，持续改进，不断提高 HSE 管理绩效；1.5.7 实施严格的 HSE 培训和教育，鼓励所有员工参与 HSE 活动，奖励 HSE业绩表现突出的员工；1.5.8 严格落实安全生产责任制，全面实施作业安全条件确认制度，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺失得到及时有效的整改；1.5.9 各级组织的最高管理者是该级组织 HSE 第一责任人， HSE 表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；1.5.10 向社会坦诚地公开我们的 HSE 业绩，无论何时何地，对 HSE 的态度始终如一。

项目 HSE 部组织机构HSE 部经理副经理副经理安全许职业健保安/交环境/消HSE 设HSE 文控/安全监康主管通主管防主管计主管培训主管可主管察主管教育培训安全监察医院保安公司社会资源文件控制急救站卫生所警务室环保部门消防部门项目各阶段项目各阶段 HSEHSE 管理工作内容和分工管理工作内容和分工序号序号工作内容活动工作内容活动阶段阶段承包商承包商1建立 HSE 组织机构开工前建立HSE组织机构（施工单位随时补充）编制HSE管理制度并报监理批准参加单位承担的内容和责任参加单位承担的内容和责任监理单位监理单位建立HSE组织机构批准承包商上报文件并监督检查接受项目管理部培训，组织本单位 HSE 培训，监督检查承包商培训审查接受项目管理部监督检查，检查承包商HSE 管理体系运行项目管理部项目管理部建立HSE 组织机构、制定管理制度并下达备案、监督执行2HSE 管理制度开工前3承包商进场前接受HSE 培训承包商进场前接受培训，组织本单位 HSE 培训培训4分包商企业资质、HSE管理体系、 安全规章制度资格预审、投标和评标阶段上报批准5HSE 管理体系检查施工阶段受检组织或参加6HSE 管理情况检查定期抽查受检接受项目管理部监督检查，检查组织或参加承包商HSE 管理监督检查批准、上报培训审核汇编监督、审核或上报组织78分包商进场 HSE 培训月报制度施工组织设计、 各类施工方案、 关键工序控制措施HSE 例会HSE 定期或不定期检查整改安全技术措施交底特种作业人员持证上岗进场前规定日期组织、培训编制上报91011单项或单位上报文件工程开工前规定时间施工阶段参加受检执行安全技术交底监督持证上岗批准、监督实施参加接受项目管理部检查，组织检查组织或参加承包商HSE 管理监督监督抽查备案抽查1213施工阶段施工阶段序号序号工作内容活动工作内容活动施工机具安全状态检查关键工序 HSE 控制措施大型机具吊装方案外来人员进场安全教育一般事故紧急事故处理一般及以上级别安全事故阶段阶段承包商承包商参加单位承担的内容和责任参加单位承担的内容和责任监理单位监理单位组织审核审核组织参加调查参加调查、批准处理意见参加调查项目管理部项目管理部参加、抽检备案备案，组织审批组织备案参加调查、备案参加调查15161718192021不定期关键工序实施前随时提交、受检提交、受检提交、受检组织调查原因及时处理并提交报告调查原因及时处理并提交报告调查原因及时处理并提交报告191111-ZRPC-0000-PM-MMN-0003附录附录 B BHSEHSE 法律法规、标准规范目录法律法规、标准规范目录一、法律、法规、规章序号序号123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536中华人民共和国劳动法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国建筑法中华人民共和国防洪法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国电力法中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国职业病防治法国务院关于修改《工伤保险条例》的决定气象灾害防御条例电力监管条例安全生产许可证条例特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性废物安全管理条例放射性物品运输安全管理条例突发公共卫生事件应急条例使用有毒物品工作场所劳动保护条例中华人民共和国尘肺病防治条例国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见生产经营单位安全培训规定劳动防护用品监督管理规定生产安全事故应急预案管理办法《生产安全事故报告和调查处理条例》 罚款处罚暂行规定生产安全事故信息报告和处置办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法防暑降温措施管理办法名称名称中华人民共和国安全生产法文号或编号文号或编号国家主席令第 70 号[2002]国家主席令第 28 号[1994]国家主席令第 6 号[2008]国家主席令第 22 号[1989]国家主席令第 77 号[1996]国家主席令第 87 号[2008]国家主席令第 26 号[1999]国家主席令第 46 号[2011]国家主席令第 88 号[1997]国家主席令第 6 号[2003]国家主席令第 47 号[2011]国家主席令第 60 号[1995]国家主席令第 30 号[2010]国家主席第 52 号令[2011]国家主席第 586 号令[2010]国务院令第 570 号（2010）国务院令第 432 号（2005）国务院令第 397 号（2004）国务院令第 549 号修订（2009）国务院令第 352 号（2002）国务院令第 591 号（2011）国务院第 493 号令〔2007〕国务院第 449 号令〔2005〕国务院第 612 号令〔2011〕国务院第 562 号令〔2010〕国务院第 376 号令〔2003〕国务院第 352 号令〔2002〕国务院第 105 号令〔1987〕国办发（2011）33 号国家安全监管总局令[2006]3 号国家安全监管总局令[2005]1 号国家安全监管总局令[2009]17 号国家安全监管总局令[2007]13 号国家安全监管总局令[2009]21 号住房与城乡建设部 建质[2009]87安监总安健[2012]89 号序号序号373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566名称名称危险化学品事故灾难应急预案关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知危险化学品从业单位安全标准化规范关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知危险化学品重大危险源监督管理暂行规定作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业健康监督管理暂行规定危化品建设项目安监管理规定危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见危险化学品事故应急救援预案编制导则单位版放射工作人员职业健康管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害评价规范高毒物品目录职业病目录压力管道安全管理与监察规定爆炸危险场所安全规定锅炉压力容器使用登记管理办法关于固定式压力容器安全技术监察规程的实施意见剧毒化学品目录危险化学品名录广东省安全生产条例广东省道路交通安全条例广东省工伤保险条例广东省建设项目安全设施安全监督管理办法广东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则广东省突发事件应对条例广东省高温天气劳动保护办法广东省固体废物污染环境防治条例文号或编号文号或编号安监总应急[2006]229 号安监总协调字[2005]62 号安监总危化字[2005]198 号安监总危化[2006]10 号安监总局第 40 号令[2011]安监总局第 27 号令[2009]安监总局第 23 号令[2009]安监总局 45 号令[2012]安监局令[2004]第 10 号安监管协调字[2004]56 号安监管危化字[2004］43 号卫生部令第 55 号[2007]卫生部第 49 号令〔2006〕卫法监发 63 号文〔2002〕卫法监发 142 号文〔2003〕卫法监发 108 号文〔2002〕劳部发[1996]140 号劳部发[1995]56 号国质检锅[2003]207 号质检特函[2009]89 号安监总局 2002 年版安监总局 2002 年版2006 年 9 月 28 日修正并实施2011 年 10 月 1 日实施2012 年 1 月 1 日实施2010 年 10 月 1 日实施2010 年 1 月 7 日实施2011 年 7 月 1 日实施2012 年 3 月 1 日实施2004 年 5 月 1 日实施注： 有关安全生产法律、 行政法规、 部门规章、 安全标准等可在国家安监总局网站进行查询，网址为 序号序号567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344名称名称化工建设项目安全设计管理导则密闭空间作业职业危害防护规范工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范工作场所有毒气体检测报警装置设置规范采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准建筑采光设计标准个体防护装备选用规范工业企业噪声控制设计规范高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高毒物品作业岗位职业病危害信息指南有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范用人单位职业病防治指南化工采暖通风与空气调节设计规定职业性噪声聋诊断标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准含密封源仪表的放射卫生防护标准含密封源仪表的放射卫生防护要求密封放射源及密封 γ放射源容器的放射卫生防护标准石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范石油化工企业职业安全卫生设计规范个体防护用品管理规定职业卫生技术规范建筑设计防火规范石油化工企业设计防火规范危险化学品重大危险源辨识工业企业总平面设计规范化工企业总图运输设计规范石油化工企业总体布置设计规范石油化工企业厂区总平面布置设计规范石油化工厂内道路设计规范石油化工企业卫生防护距离炼油厂卫生防护距离标准生产过程安全卫生要求总则生产设备安全卫生设计总则化工企业安全卫生设计规定工作场所有害因素职业接触限值第1 部分： 化学有害因素固定消防炮灭火系统设计规范低倍数泡沫灭火系统设计规范文号或编号文号或编号AQ/T3033-2010GBZ/T205-2007GBZ/T194-2007GBZ/T223-2009GB50019-2003GB50034-2004GB/T50033-2001GB/T11651-2008GBJ87-1985GBZ/T203-2007GBZ/T204-2007GBZ/T195-2007GBZ/T225-2010HGT20698-2000GBZ49-2007GB18871-2002GB16368-1996GBZ125-2009GBZ114-2006GB50493-2009SH3047-1993中国石化安技第 498 号文〔2009〕中国石化安技 46 号文〔2009〕GB50016-2006GB50160-2008GBl8218-2009GB50187-93GB50489-2009SH/T3032-2002SH/T3053-2002SH/T3023-2005SH3093-1999GB8195-87GB12801-2008GB5083-1999HG20571-95GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值第2 部分： 物理因素GBZ2.2-2007GB50338-2003GB50151-92（2000 年修正版）序号序号45464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384名称名称自动喷水灭火系统设计规范水喷雾灭火系统设计规范建筑灭火器配置设计规范火灾自动报警系统设计规范石油化工储运系统罐区设计规范储罐区防火堤设计规范石油化工企业工厂电力系统设计规范石油化工企业生产装置电力设计技术规范电气设备安全设计导则供配电系统设计规范通用用电设备配电设计规范电力工程电缆设计规范35～110kV变电所设计规范10kV 及以下变电所设计规范石油化工企业给水排水系统设计规范石油化工企业循环水场设计规范石油化工企业设计防火规范爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范加工高硫原油重点装置主要设备设计导则加工高硫原油重点装置主要管道设计选材导则建筑工程抗震设防分类标准石油化工建构筑工程抗震设防分类标准建筑抗震设计规范构筑物抗震设计规范建筑物防雷设计规范石油化工静电接地设计规范防止静电事故通用导则石油化工钢结构防火保护技术规范固定式钢梯及平台安全要求第1 部分：钢直梯固定式钢梯及平台安全要求第2 部分：钢斜梯固定式钢梯及平台安全要求第3 部分： 工业防护栏杆及钢平台工业金属管道设计规范工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识安全色安全标志及其使用导则采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准噪声作业分级固定式压力容器安全技术监察规程钢制压力容器GB50219-95文号或编号文号或编号GB50084-2001GB50140-2005GB50116-1998SH/T3007-2007GB50351-2005SH3060-94SH3038-2000GB/T 25295--2010GB50052-2009GB50055--2011GB50217-2007GB50059-92GB50053-94SH3015-2003SH3016-1990GB50160--2008GB50058-92SH/T3096-2001SH/T3129-2002GB50223-2008GB50453-2008GB50011-2010GB50191-93 （新版将于 2012 年 10 月 1 日实施）GB50057-94（2000 年修正版）SH3097-2000GB12158-2006SH3137-2003GB4053.1-2009GB4053.2-2009GB4053.3-2009GB50316-2000GB7231-2003GB2893-2008GB2894-2008GB50019-2003GB50034-2004LD80-1995TSGR004-2009GB150-1998（2002 年、2004 年修订）序号序号858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124名称名称分散型控制系统工程设计规定石油化工安全仪表系统设计规范生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范石油化工企业燃料气系统和可燃性气体排放系统设计规范输油管道工程设计规范油气长输管道工程施工及验收规范油气输送管道穿越工程设计规范钢质管道外腐蚀控制规范埋地钢质管道阴极保护技术规范钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范钢质储罐罐底外壁阴极保护技术标准职业健康和安全管理系统OHSAS18001 职业健康和安全管理系统执行指南中国石油化工集团公司安全、环境与健康 SHE 管理体系工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素工作场所有害因素职业接触限值物理因素石油化工噪声控制设计规范炼油厂卫生防护距离标准石油化工企业卫生防护距离石油化工企业环境保护设计规范石油化工厂区绿化设计规范装卸油品码头防火设计规范港口工程环境保护设计规范港口溢油应急设备配备要求油气田及长输管道建设项目环境保护设计规范环境空气质量标准(修改版)海水水质标准声环境质量标准海洋生物质量海洋沉积物质量渔业水质标准土壤环境质量标准食品中氟的允许量标准食品中铅限量卫生标准地下水质量标准地表水环境质量标准工业企业设计卫生标准居住区大气保护农作物的大气污染物最高允许浓度火电厂大气污染物排放标准文号或编号文号或编号HG/T20573-95SH/T3018-2003AQ/T9002-2006GB50493-2009SH3009-2001GB50253-2003GB50369-2006GB50423-2007GB/T21447-2008GB/T21448-2008GB50393-2008SY/T0088-2008OHSAS18001OHSAS18001Q/SHS0001.1-2001GBZ2.1-2007；GBZ2.2-2007；SH/T3146-2004；GB8195-87；SH3093-1999；SH3024-95；SH3008-2000；JTJ237-99；JTS149-1-2007；JT/T451-2009；SYJ24-1987。

GB3095-1996 二类；GB3097-1997 一、二、三类；GB3096-20081、3 类；GB18421-2001 二类；GB18668-2002 一、二类；GB11607-89；GB15618-1995,二级；GB4809-84；GB14935-94；GB/T14848-93Ⅲ类；GB3838-2002Ⅱ类；TJ36-79；GB9137-1988DB44/612-2009；序号序号125126127128129130131132133名称名称工业炉窑大气污染物排放标准广东省废气污染物排放限值广东省水污染物排放限值工业企业厂界环境噪声排放标准.一般工业固废物贮存、处理场污染控制标准危险废物贮存污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准船舶污染物排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准文号或编号文号或编号GB9078-1996，二级；DB44/27-2001，二级；DB44/26-2001，一级；GB12348-2008，Ⅲ类；GB18599-2001；GB18597-2001；GB18484-2001；GB3552-83；GB12523-2011。