澳洲新西兰电力造价考察报告.doc

1电力建设工程造价管理电力建设工程造价管理赴澳新考察报告赴澳新考察报告2一、澳大利亚电力工业纵览：澳大利亚有丰富的煤炭资源，因此他们在煤资源出口的同时利用煤发电在澳大利亚占了很大比例其中火力发电约占发电总容量的62.30%，其余天然气发电约占 10.20%，水力发电约占 18.10%，其他资源发电如燃油等约占 9.30%发电量燃煤电厂约占总发电量的 84.20%，其他约占 15.80%主要发电厂及供电网络集中在南澳、维多利亚、新南威尔士及昆士兰等地区二、澳大利亚电力工业的改革前后：改革前的澳大利亚电力工业是在政府控制之下发展的，包括计划、电价及发展方向等整个电力工业的经营高度垄断，以形式简单而又非常严格的管理方式控制着整个电力工业的经营和发展，州与州之间缺乏合作，电力工业缺乏竞争，使得电力工业利润低微，缺乏发展潜力，当时核算（管理）部门不是主要的,没有真正起到管理的作用，所有信息也不准确到 80 年代末 90 年代初，为了提高电力企业内部效益，全国电力工业进行了微观经济改革，成立了澳洲电力工业委员会，过渡时期实行了公司化运作，国有企业注入私有化的理念，开始注重管理，引入生产统计学，财务管理部门更为重要，目标要与效益挂钩，否则不能被聘用。

财务管理职能：1.递增可行度，2.提高效率 3.要有战略的眼光，4.确保发电站的技术含量，5.战略的商业计划，各部门的重要情况及现金管理6.引进强有力的体制汇报系统，7.财务控3制严厉同时一线经理要进行财务成本的培训，针对以前一般员工对设备成本与运作没有利润概念，也要进行培训到 1993 年，电力工业实行发、输、配电机构分解1994～1995 年间发电公司进一步分解，配电、零售分体，发、供、配电竞争局势更加激烈1995 年以后电力企业私有化拉开序幕，维多利亚州的电力企业率先全权出售，南澳洲实行长期租赁，同时国家建立强制性调峰电量库，州与州之间形成电力市场联营机制随着电力工业改革的不断深入，电价由于竞争不断降低，劳动生产率不断提高，随之而来的是企业面临的风险也不断增加，如就业率急剧下降，由于电力工业建设周期长而形成的汇率风险，还有其他如劳务、公司运营、自然灾害等方面的风险，因此在私有化前是发展电厂，私有化后唯一的出路是在设备和运营管理上来提高电厂效率，降低电价成本三、澳大利亚电力市场的运作：改革后的澳大利亚电力工业市场结构主要分为趸售和零售市场，也同时存在政府管制成份和市场竞争成份电力市场在国家电力法规及电力法规行政局等行政制约和澳大利亚竞争消费者委员会的监督和管制之下，采用竞价上网。

值得注意的是在整个电力营销市场参与者，如发电公司、电力零售公司和注册的市场用户等中不包括输电公司和配电公司，也就是说输电公司和配电公司只负责输电和配电，不参与市场竞争，4由此形成高压输电网络公司和配电网络公司仍然处于自然垄断状态另外电力竞争市场是有条件的和受制约的国家有电力法规，同时有国家电力市场管理公司、国家电力法规行政局、国家电力仲裁局等，州级管理局有电力零售条例、公共安全条例、环境保护条例等，同时受澳大利亚竞争消费者委员会的监管对于竞价上网也有诸多规定，如在每天下午 12:30 时完成第二天的报价，价格低者优先发电，实行峰谷电价，市场价格以每半小时为单位，有最高价和最低价限制等规范竞争市场市场安全措施是保证电力市场长期、稳定、可靠运行的保证如国家电力市场管理公司定期公布短、中、长期负荷预测，为了稳定电频，保证供需平衡建立类似电力市场机制的辅助服务市场，允许用户以市场价格出售已购买的电量等四、发电公司的风险管理和质量控制：发电公司面对的风险主要有以下几种：一是运作的风险包括电厂自身运营的可靠性风险、输配电网络运行的不可靠性风险以及市场运作方面的风险等市场风险又包括 Voll（失荷的价值） 、和约水平与市场价格失调形成的风险等；二是信用风险。

包括发电公司自身的信用及市场参与者的信用的风险；三是条例管理的风险，和约签定后，可能会因为管理条例的改动产生运作风险；四是报告的风险；五是法律方面的风险；六是政府干预的风险等发电公司在控制和规避风5险的同时，要搞好自身的服务和质量控制，主要包括以下几点：一是资产可靠性管理；二是人力资源管理利用优秀的管理、操作人员进行管理和操作，是提高发电可靠性的首要条件；三是严格遵守市场行为和竞争行为，提供符合条件和要求的平台，反对不正当竞争；四是遵守环保条例企业效益的取得不能以牺牲环境为代价，因此要严格控制废气等废物的排放量及排放标准，如果环保不符合要求，即使再便宜的电价，也会因为不遵守环境保护条例，政府、法律的干预和市场竞争而淘汰五、电力系统的环保管理：对于环境保护管理国家有政策性要求，具体表现在：一是能源的发展和利用要求有可持续发展；二是保护和保存并存；三是生态发展的可持续性和效益；四是生物多元化；五是加强对环境保护问题的认识和理解；六是动员全社会积极参加环境保护管理电力系统的环保管理对自身的发展和社会具有重要的意义，具体表现在可以减少温室气体的排放；发展再生能源，如污水的再循环利用，利用粉煤灰烧水泥，修筑高速公路等；通过环保和废物利用增加能源效益；可以减少电磁污染；每一阶段都充分考虑环境因素,采取了许多步骤,积累了丰富的的经验，与社会建立良好稳定的关系，如通过设立公共娱乐场所，定期开放电厂给公众参观等方式，让公众在认识电力的同时接受公众的监督，同时谨慎处理公众意见和6建议，与社会建立良好的关系。

环保局对电厂烟气的排放、周围的空气、污水排放、湖水监视要求必须每月收集数据，每季汇报环保局，每年要有合格证书，一般电厂烟气排放量 NOX 450～550（规定700PPM） ；SOX200～250（规定 600PPM） ；污尘为 20（规定 250mg/m3） ，也均远远低于环保局规定，同时国家健康医疗联会要求 SO2 10 分钟限量 50pphm；1 小时限量25pphm；年平均 2pphm；NO21 小时限量 16pphm 年平均美国环保局规定 5pphm 实际也大大低于规定标准，在澳洲感受最深的公众的环保意识已经形成，白云、蓝天、湛蓝的大海与自然间的生物和人们和睦相处，关系融洽，美不胜收六、对洛央电厂的考察：洛央电厂位于维多利亚州，距墨尔本约 160 公里发电厂总装机容量为 500MW×4 台＝2000MW，该电厂是由美国人控制的是一座典型的坑口发电站煤矿距离发电厂约 200m 左右，贮藏量很大，除日前已开采的外，其余还能供发电厂开采使用约 42 年左右由于科学技术的发展，净化环境和废物利用在此电厂也得到了体现，如整个煤矿从开采到运输几乎看不到粉尘，灰渣除了 70%左右均被利用，其余的也被耕土覆盖并种植了草坪，整个厂区空气清新，花草茂盛，仿佛走进了公园一般。

另外由于建厂采用的是因地制宜的设计，减少了大量的土7方开挖，使工程造价大大降低，保护了自然环境七、世界著名的地热发电厂位于新西兰陶波，地热资源丰富，能够可靠安全和持续性地运行该厂充分利用自然资源造福人类很多团员在我国还没有见到过如此规模的地热发电，随着全世界对清洁能源需求的增长，应研究开发和利用地热发电，地热发电由于节省燃料费，减少燃煤电站带来的污染，好处不少，有待于在我国进一步开发八、在澳洲电厂工程建设均为交钥匙工程，合同的签定都要依据 AS2124/1986 电力委员会标准《企业管理资源计划管理系统和（条款）合同》合同范本，也是电力行业遵守的统一标准，至今一直使用，双方在签定承包合同时，如业主已经掌握工程量可采用总价合同，如工程量不清楚，可采用单价合同，单价合同一般要超过预算，单价的变化也可以在合同中予以明确，但必须注意预算工程量准确性另外，在澳洲业主选择承包商时，也要进行招投标，但最有效的报价不是最低报价全体团员认为，澳大利亚电力工业改革的整个进程对我们有所启发，主要有以下几点：一、电力工业的改革势在必行；全体电力企业职工要积极支持改革；二、电力工业改革要有可靠的政策保障；三、建立规范有序的市场竞争机制管理条例；8四、要注意资源开发的可持续利用；五、充分利用废弃物以节约能源和保护环境，造福子孙后代；六、切实处理好增效与减负的关系。